ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

02.01.2019 № 1

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.


Начальник Р.КРОЛЯК


Додаток

до наказу Західного офісу Держаудитслужби

від 02.01.2019 № 1

Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2018-10-19-000439-b 19.10.2018. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель У.ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-01-09 12:58:58

Про надання пояcнення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт. Львівський обласний центр служби крові, м. Львів, вул. Пекарська, 65» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-19-000439-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до тендерної документації на закупівлю товару: за кодом ДК ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт «Поточний ремонт. Львівський обласний центр служби крові, м. Львів, вул. Пекарська,65», яка розміщена в системі Prozorro, закупівлю проведено із застосуванням процедури відкритих торгів у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі - Закон).
Так, пунктом 1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено, що всі документи, що подаються Учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з документів, у вигляді окремого електронного (их) файлів у форматі розширення .pdf, .jpeg або .jpg.
Всупереч зазначеному, учасник торгів – товариство з обмеженою відповідальністю «ВАШ БІЛИЙ ДІМ» (надалі – ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ») через електронної системи закупівель Prozorro завантажено документ «21 служба крові.ims» із розширенням ims.
Крім цього, пунктом 2 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639). При цьому строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 календарних днів, з дати розкриття тендерних пропозицій.
На виконання вказаних вимог ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ») через електронну систему закупівель Prozorro завантажено електронну банківську гарантію від 17.10.2018 №G130/17/10/2018, видану ПАТ АКБ «Львів» на закупівлю за номером ID: UA-2018-10-03-001813-с із терміном дії, що менше, ніж 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Також, пунктом 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що учасник подає наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: перелік і кваліфікацію працівників інженерно – технічних професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням посади, загального стажу роботи, стажу роботи на займаній посаді. До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника). В разі залучення працівників згідно трудових або цивільно – правових угод учасник надає довідку – пояснення та копії зазначених угод чинних на момент подання пропозиції.
ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ» через електронну систему закупівель Prozorro завантажено довідку Перелік і кваліфікація працівників інженерно-технічних професій від 02.11.2018, вих. № 51, в тому числі, зазначено інженер з ОП Перейма І.М. та виконавець робіт – Реплянський В.І. При цьому не завантажено копії трудових книжок цих осіб та/або трудових або цивільно – правових угод.
Крім цього, ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ» не завантажено через електронну систему закупівель Prozorro довідку в довільній формі, завірену печаткою учасника та підписом директора про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, передбачену пунктом 4 Додатку №2 розділу, що передбачає надання такого документц переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб – порталі повідомлення про намір укласти договір.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо надати пояснення, з яких підстав тендерна пропозиція учасника торгів ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ» не відхилена відповідно до статті 30 Закону, а визначено даного учасника переможцем та укладено з ним договір про закупівлю робіт за державні кошти від 26.11.2018 № 26/11?
Також, просимо надати пояснення, по якій причині договір про закупівлю робіт за державні кошти від 26.11.2018 № 26/11 відрізняється від тендерної документації та пропозиції учасника торгів – ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ» в частині проведення авансової оплати, зокрема, укладений договір про закупівлю робіт від 26.11.2018 № 26/11 містить п. 4.1 - «оплата здійснюється наступним чином: 30% вартості робіт (аванс) оплачується Замовником протягом 3 (трьох) днів після підписання даного договору та 70% вартості робіт протягом 7 днів з моменту завершення виконаних робіт», який не передбачений Додатком №4 тендерної документації «Проект договору» та пропозиції учасника торгів – ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-01-16 11:31:27

Про надання пояcнення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт. Львівський обласний центр служби крові, м. Львів, вул. Пекарська, 65» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-19-000439-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Згідно п 11.1 договору від 26.11.2018 №26/11 строк дії даного договору до 31.12.2018.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо надати пояснення чи укладалися додаткові угоди до договору від 26.11.2018 №26/11 щодо продовження терміну дії даного договору, якщо так, то чому їх не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу? Якщо додаткові угоди до договору від 26.11.2018 №26/11 щодо продовження терміну дії даного договору не укладалися та строк дії його закінчився 31.12.2018, чому звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-01-29 13:23:41

запит

1. П. 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що всі документи, що подаються Учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з документів, у вигляді окремого електронного (их) файлів у форматі розширення .pdf, .jpeg або .jpg. Учасник торгів – товариство з обмеженою відповідальністю «ВАШ БІЛИЙ ДІМ» (надалі – ТзОВ «ВАШ БІЛИЙ ДІМ») через електронну системи закупівель Prozorro завантажено документ «21 служба крові.ims» із розширенням ims. Повідомляємо, що розширення ims є файлом спеціальної програми в якій формуються кошториси. Враховуючи те, що Учасником подано всі необхідні документи передбачені документацією в необхідних форматах розширення pdf, .jpeg або .jpg, подання документів формату ims не могло бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки не впливає на зміст пропозиції.
2) Повідомляємо, що банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.
3) Відповідно до п.5 розділу ІІІ в складі пропозиції Учасника необхідно було подати перелік і кваліфікацію працівників інженерно – технічних професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням посади, загального стажу роботи, стажу роботи на займаній посаді. В складі пропозиції ТОВ «Ваш Білий Дім» подано «Перелік і кваліфікацію працівників ІТП», однак ця інформація про всіх наявних в Учасника працівників ІТП. В складі пропозиції ТОВ «Ваш Білий Дім» подано трудові книжки тих працівників, які будуть безпосередньо залучатись до виконання даного замовлення.
4) Щодо незавантаження ТОВ «Ваш Білий Дім» довідки про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, то повідомляємо, що зазначена довідка була завантажена в складі пропозиції під назвою «92», тому в Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «Ваш Білий Дім».
5) Відповідно до ч.1 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Відповідно до ст. 6 та ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Враховуючи вищенаведене п.4.1 укладеного договору не суперечить вимогам законодавства.

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі

Електронний підпис