Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок
Очікувана вартість
333 586,68 UAH
UA-2018-10-18-000816-a 6d5e6c8f2a3c4c99be6b22c01d173fd3
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Подорян Вікторія Григорівна

+38(048)7294744 tender@ods.uspa.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Одеська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Одеського морського порту)
Код ЄДРПОУ: 38728457
Місцезнаходження: 65026, Україна , Одеська обл., Одеса, ПЛОЩА МИТНА, будинок 1
Контактна особа: Подорян Вікторія Григорівна
+38(048)7294744
tender@ods.uspa.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 18 жовтня 2018 17:20
Звернення за роз’ясненнями: до 30 жовтня 2018 09:30
Оскарження умов закупівлі: до 05 листопада 2018 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 листопада 2018 09:30
Початок аукціону: 12 листопада 2018 14:49
Очікувана вартість: 333 586,68 UAH без ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 3 335,87 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%

Інформація про предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
549 т
Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2018
ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
18 жовтня 2018 17:17
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
18 жовтня 2018 17:17
Тендерна документація.docx
18 жовтня 2018 17:17
Проект договору.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-10-18-000816-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "МАНІФЕСТ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:40165484
Дата подання: 29 листопада 2018 09:20
ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері закупівель
20 листопада 2018 року тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України», під головуванням заступника начальника з безпеки Горобчука Віталія Юрійовича, порушено вимоги діючого законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та неправомірно визначено переможцем процедури закупівлі товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) товариство з обмеженою відповідальністю «Ю Трейд» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-18-000816-a).

Очікувана вартість закупівлі була визначена замовником у розмірі 333 586,68 грн. без ПДВ. Тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Алькор Стар» - 318 125 грн. без ПДВ, тендерну пропозицію ТОВ «Маніфест Трейд» - 320 025 грн. без ПДВ та визначено переможцем ТОВ «Ю Трейд» із ціною - 333 585 грн. без ПДВ. При цьому, тендерна пропозиція останнього не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.11.2018 року комітетом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Маніфест Трейд», а саме: «… наданий документ «Пояснювальна записка» № 91 від 05.11.2018 року містить вирази «не повинен перевищувати» та «повинна бути», що позбавляє замовника можливості визначити конкретні вміст у піску зерен сторонніх гірських порід та середню густину зерен піску запропонованого товару».
Так, в пояснювальній записці, яка надана учасником ТОВ «Маніфест Трейд» дійсно визначено технічні та якісні характеристики відсіву наступним чином: « … Вміст у піску зерен сторонніх гірських порід не повинен перевищувати 10 % за масою. Середня густина зерен піску повинна бути від 2000 кг/м3 до 2800 кг/м3, наявність органічних домішок не допускається. ДСТУ Б В.2.7-75-98».
Саме такі вислови у пояснювальний записці ТОВ «Маніфест Трейд» тендерний комітет використав як підставу для відхилення тендерної пропозиції. З таких самих підстав тендерним комітетом відхилено і пропозицію ТОВ «Алькор Стар».
ПРОТЕ, у описі предмета закупівлі (вих. №210 від 05.11.2018) переможцем ТОВ «Ю Трейд» характеристики відсіву описано так само: «…Вміст у піску зерен сторонніх гірських порід не перевищує 10 % за масою. Середня густина зерен піску повинна бути від 2000 -кг/м3 до 2800 кг/м3, наявність органічних домішок не допускається. ДСТУ Б.В.2.7-210:2010» (аркуш 3 опису предмета закупівлі).

Таким чином, тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України», під головуванням заступника начальника з безпеки Горобчука Віталія Юрійовича, порушено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, закріплених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиція переможця закупівлі ТОВ «Ю Трейд» містить такі самі порушення, як і пропозиції відхилених учасників ТОВ «Алькор Стар» та ТОВ «Маніфест Трейд».

Крім того, звертаємо увагу тендерного комітету на порушення переможцем ТОВ «Ю Трейд» вимог тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Так, ТОВ «Ю Трейд» у складі пропозиції надано копію договору № 12/08/18 від 12.08.2018. Пунктом 1.3 вказаного договору визначено, що загальна характеристика, кількість, вартість товару та ціна за одиницю товару замовляються покупцем в замовленні-специфікаціях, згідно яких постачальник направляє рахунок-фактуру для оплати. Згідно пункту 2.2 договору об’єми, ціна, марка товару, пункт та місце призначення, узгоджуються у замовленні.
Тобто, в наданому ТОВ «Ю Трейд» договорі не погоджено істотні умови договору.
Відповідно до ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов’язані в будь-якому разі узгоджувати предмет, ціну і строк дії договору.
Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) і кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (ч. 4 ст. 180 ГКУ).
Частино 2 статті 189 ГКУ визначено, що ціна є істотною умовою господарського договору. Ціна зазначається в договорі у гривнях.
Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Таким чином, у наданому ТОВ «Ю Трейд» договорі, яким цей учасник ніби то підтверджує досвід виконання аналогічного договору, не визначено предмет договору, відсутні вимоги до якості товару, що має поставлятися, не вбачається домовленості щодо ціни товару тощо. За своїми фактичними ознаками цей документ можна класифікувати як протокол намірів на купівлю-продаж невизначеної кількості загальної групи товарів, а не як угоду. Складений сторонами документ на поставку товарів не містить істотних умов договору поставки, не встановлює, не змінює і не припиняє цивільних прав та обов'язків сторін, тобто не містить ознак угоди відповідно до положень діючого законодавства. Такий договір є неукладеним, а тому не відповідає вимогам тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Вимоги Замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля: технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час його належної експлуатації. Для підтвердження відповідності зазначеним вище вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається відповідна довідка в довільній формі».
Переможцем ТОВ «Ю Трейд» не дотримано зазначених вище вимог тендерної документації.
По-перше, тендерною документацією вимагається надання з означеного питання довідки, в той час як переможцем надано гарантійний лист (вих. №204 від 05.11.2018). При цьому, тендерним комітетом залишено означене порушення без уваги, рішення про визнання надання гарантійного листа замість довідки формальною (технічною) помилкою тендерним комітетом не прийнято.
По-друге, переможцем вказано у гарантійному листі тільки про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При цьому, учасником не надано інформацію чи відповідють технічні, якісні характеристики предмету закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час його належної експлуатації, як того вимагає тендерна документація замовника у п. 6 розділу ІІІ (сторінка 8).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації є обов’язковою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Додатково зауважимо на системні порушення вимог діючого законодавства тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України».
Так, інша закупівля такого самого товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (UA-2018-08-08-000761-c) із тією ж очікуваною вартістю 333 856, 25 грн. без ПДВ, із такою ж самою технічною специфікацією була відмінена тендерним комітетом 17.10.2018.
При цьому, згідно оприлюдненого повідомлення від 17.10.2018 підставою відміни закупівлі тендерним комітетом визначено «абз. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наводимо зміст перших чотирьох абзаців частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«1. Замовник відміняє торги в разі:
відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом; …».
Отже, абзац 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає відміну закупівлі у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.
Проте, тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України» 17.10.2018 року відмінено закупівлю товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (UA-2018-08-08-000761-c) після розгляду пропозицій учасників і визначення переможцем того ж самого ТОВ «Ю Трейд». Зауважимо, що в системі Дозорро по даній закупівлі було опубліковано скаргу не неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «Алькор Стар» та неправомірне визначення переможцем ТОВ «Ю Трейд».
На наступний день 18.10.2018 року тендерним комітетом оголошено повторно, без змін закупівлю товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (UA-2018-10-18-000816-a) та повторно із порушеннями вимог законодавства визначено переможцем ТОВ «Ю Трейд».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 31, 30, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо:

1. Відмінити протиправне рішення тендерного комітету Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України» від 20.11.2018 року щодо визначення ТОВ «Ю Трейд» переможцем процедури закупівлі товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-18-000816-a).
2. Відмінити процедуру закупівлі товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-18-000816-a).
3. Доповісти В.о. голови ДП «Адміністрація морських портів України», начальнику Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України» про вчинення протиправних дій членами тендерного комітету при проведенні закупівлі товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-18-000816-a) для подальшого прийняття рішення про притягнення винних осіб до відповідальності.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
03 грудня 2018 16:56
Рішенням тендерного комітету від 03.12.2018р. надана відповідь на заявлену вимогу. Відповідь завантажено окремим документом.

Документи

03 грудня 2018 16:56
Відповідь на вимогу.docx

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 12 листопада 2018 15:22

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬКОР СТАР" 318 125,00
UAH
318 125,00
UAH
Документи
ТОВ "МАНІФЕСТ ТРЕЙД" 320 025,00
UAH
320 025,00
UAH
Документи
ТОВ "Ю ТРЕЙД" 333 585,00
UAH
333 585,00
UAH
Документи
ТОВ "ТРАНС ФРЕЙД ЛОГІСТІК" 333 586,68
UAH
333 586,68
UAH
Документи

Публічні документи

08 листопада 2018 17:26
Електронний підпис
08 листопада 2018 17:12
Алькор_відомості.pdf
08 листопада 2018 17:12
Довідка_довкілля.pdf
08 листопада 2018 17:12
Алькор_Статут.pdf
08 листопада 2018 17:12
ПОЯСН_ЗАПИСКА.pdf
08 листопада 2018 17:12
АЛЬКОР_аналог_дог.pdf
08 листопада 2018 17:12
ВИТЯГ_ПДВ.pdf
08 листопада 2018 17:12
Протокол_зборів.pdf
08 листопада 2018 17:12
ГАРАНТ_ЛИСТ.pdf
08 листопада 2018 17:12
Код_доступу.pdf
08 листопада 2018 17:12
Довідка_п4ч1ст17.pdf
08 листопада 2018 17:12
Алькор_Директор.pdf
08 листопада 2018 17:12
ПРОПОЗИЦІЯ.pdf
08 листопада 2018 17:12
Довідка_п5ч1ст17.pdf
08 листопада 2018 17:12
Довідка_п2ч1ст17.pdf
08 листопада 2018 17:12
ЗГОДА_додаток3.pdf
08 листопада 2018 17:12
ЗГОДА_оброб_даних.pdf
08 листопада 2018 17:12
Відповідність_ст17.pdf
08 листопада 2018 17:12
Довідка_ч2ст17.pdf

Публічні документи

08 листопада 2018 12:31
1. відомості про учасника.pdf
08 листопада 2018 12:31
2. гарант.лист санкції.pdf
08 листопада 2018 12:31
3. довідка про код.pdf
08 листопада 2018 12:31
4. згода.pdf
08 листопада 2018 12:30
5. Квал.крит.pdf
08 листопада 2018 12:30
6. ст.17.pdf
08 листопада 2018 12:30
7. Тех.частина.pdf
08 листопада 2018 12:30
11. Виписка з ЄДР.pdf
08 листопада 2018 12:30
12. Витяг з ЄДР.pdf

Публічні документи

23 листопада 2018 11:55
209 001.pdf
21 листопада 2018 10:11
Пропозиція.pdf
21 листопада 2018 10:11
Комерційна пропозиція.pdf
21 листопада 2018 10:11
Довідка про податки.XML.pdf
21 листопада 2018 10:11
Довідка несудимість.jpg
21 листопада 2018 10:11
Довідка корупція.pdf
08 листопада 2018 17:13
Статутні документи.pdf
08 листопада 2018 17:13
Довідки.pdf
08 листопада 2018 17:13
аналогічний договір.pdf

Публічні документи

08 листопада 2018 17:15
статут.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬКОР СТАР"

ТОВ "МАНІФЕСТ ТРЕЙД"

ТОВ "Ю ТРЕЙД"

ТОВ "ТРАНС ФРЕЙД ЛОГІСТІК"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬКОР СТАР"
#38643539
Відхилено 318 125,00
UAH
20 листопада 2018 17:45
ТОВ "МАНІФЕСТ ТРЕЙД"
#40165484
Відхилено 320 025,00
UAH
20 листопада 2018 17:46
ТОВ "Ю ТРЕЙД"
#41818202
Переможець 333 585,00
UAH
20 листопада 2018 17:48

Документи

20 листопада 2018 17:45
Електронний підпис
20 листопада 2018 17:45
Протокол розгляду.pdf
16 листопада 2018 09:06
Електронний підпис
12 листопада 2018 15:23
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Документи

20 листопада 2018 17:46
Електронний підпис
20 листопада 2018 17:46
Протокол розгляду.pdf
20 листопада 2018 17:45
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Документи

20 листопада 2018 17:48
Електронний підпис
20 листопада 2018 17:48
Протокол розгляду.pdf

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 20 листопада 2018 17:48

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Ю ТРЕЙД"
#41818202
333 585,00
UAH
Документи

Документи

20 листопада 2018 17:48
Електронний підпис
20 листопада 2018 17:48
Протокол розгляду.pdf

Інформація про відміну

Виконано
Дата відміни: 03 грудня 2018 17:00
Коментар щодо відміни: Тендерним комітетом прийнято рішення про відміну процедури закупівлі, відповідно до вимог ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" - відсутність подальшої потреби в закупівлі товару у зв’язку із реорганізацією структурного підрозділу Замовника.
Документи:
03 грудня 2018 17:00
Повідомлення про відміну торгів.pdf