ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


23.01.2020 № 14

Київ



Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ



Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
23.01.2020 № 14


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2018-10-16-001284-a 16.10.2018 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний цифровий підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-01-29 14:43:05

Пояснення

За результатами проведення процедури закупівлі: Плавильні печі (Мобільна автономна снігоплавильна машина типу TRECAN 60-PD або еквівалент); код за ДК 021:2015 – 42330000-8 (номер закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2018-10-16-001284-a) було укладено договір поставки товару № 326-19 від 17.12.2018. Постачальник здійснив поставку товару 22.12.2018 (видаткова накладна від 22.12.2018 № 10935). Оплату здійснено 28.12.2018 (платіжне доручення від 27.12.2018 № 424). Інформацію щодо вказаної операції і розрахунку можна перевірити за посиланням на пошуково-аналітичну систему «007», яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу, в даній процедурі закупівлі, в розділі «Укладений договір» під, виділеним синім текстом, написом «Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)» (пряме посилання: https://www.007.org.ua/search#edrpou=03359026&date_from=2018.12.05&trans_filter={%22partner%22:%2237383046%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true). Таким чином договір виконаний повністю 28.12.2018. Недолік, стосовно відсутності окремої публікації звіту про виконання договору, усунуто 27.01.2020.
Керуючись вищесказаним та абз. 2 ч. 1 ст. 7.1 Закону України «Про публічні закупівлі», дана процедура закупівлі не може бути об’єктом моніторингу.

Дата публікації: 31 січня 2020 ● Кінцевий строк оскарження: 15 лютого 2020

І. Вступна частина

1. Інформація про замовника: Комунальна корпорація "Київавтодор", 03359026, Україна, Київ, вул. Петра Болбочана (Командарма Каменєва), 6
2. Інформація про предмет закупівлі: Мобільна автономна снігоплавильна машина типу TRECAN 60-PD або еквівалент, 32461440UAH, 42330000-8, ДК021, 2, Одиниця
3. Інформація про оприлюднення: 92ba89ad23a24cf79997fc657a6c5653, 2018-10-16
4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги з публікацією англ.мовою
5. Підстава здійснення моніторингу: • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
6. Дата початку моніторингу: 24 січня 2020

ІІ. Констатуюча частина

1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 31 січень 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом рішення тендерного комітету Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2018 № 21/275-1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «АЛЬФАТЕХ» (далі – ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш», протокол розгляду результатів проведення електронного аукціону від 04.12.2018 № 21/275-2, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 17.12.2018 № 326-19 (далі – договір), додаткову угоду від 17.12.2019 № 1 та звіт про виконання договору про закупівлю від 27.01.2020. Згідно з абзацом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Під час здійснення моніторингу установлено, що Замовник уклав з переможцем ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» договір від 17.12.2018 № 326-19 терміном дії якого до 31.12.2018 та згідно з інформацією розміщеною на сайті https://www.007.org.ua Замовник здійснив оплату відповідно до договору договір від 17.12.2018 № 326-19 на суму 32 461 440,00 грн. Крім того Замовник в електронній систему закупівель надав пояснення в яких зазначив про несвоєчасне оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю. Отже, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 27.01.2020, чим порушив абзац 10 частини першої статті 10 Закону через перевищення трьохденного терміну на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 10 частини першої статті 10 Закону За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
3. Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба, зобов’язує Замовника вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі

Електронний цифровий підпис