Рішення замовника: Вимога не задоволена

Порядок денний:
1. Розгляд вимоги щодо усунення порушень учасника торгів ТОВ «АКВАДІА»: «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)] UA-2018-10-11-002191-b, та оприлюднення відповіді на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик.

Слухали:
По першому питанню порядку денного:
Голову тендерного комітету Яроша А.П., який повідомив, що 31 жовтня 2018 року Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами розгляду його пропозиції щодо закупівлі «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» - ТОВ «АКВАДІА» (надалі Учасник) звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із Вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-11-002191-b),зазначаючи про наступне.
Учасник повідомляє, що в складі пропозиції надано завірену копії Статуту: файл з назвою «23 Копія Статуту.pdf», який завантажено в ЦБД Prozorro: 26.10.2018 17:14. Таким чином, на виконання вимог тендерної документації надано не частково Статут з положеннями про особу, яка має право підпису договорів, а ПОВНА редакція документи. Крім того, додатково, для можливості перевірити Замовником відповідність Статуту надано файл «24 Лист з код доступом.pdf» (завантажено в ЦБД Prozorro: 26.10.2018 17:13), в якому зазначено код доступу у Єдиному реєстрі осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, було виконані УСІ вимоги замовника, та звертає увагу не те, що відповідно до положень статті 3 здійснення закупівель здійснюється на принципах недискримінації учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки пропозицій конкурсних торгів; запобіганню корупційним діям і зловживанню…».
Враховуючи викладене Учасник звертається до Замовника з вимогою допустити їх пропозицію до оцінки, як таку що повністю відповідає вимогам Закону України та тендерної документації.
Секретар тендерного комітету Петренко К.П. повідомила, що відповідно до проведеного електронного аукціону від 29.10.2018 (15:27-16:12) щодо закупівлі «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» з пропозицією 5 899 999,00 грн надійшла пропозиція ТОВ «АКВАДІА». На виконання норм ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом була розглянута тендерна пропозиція Учасника на відповідність вимогам тендерної документації.
Після детального розгляду було встановлено, що в тендерній пропозиції Учасника, яка надана в електронному вигляді на закупівлю «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» відсутній витяг зі Статуту Учасника з положенням про особу, яка має право підпису договорів, що не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно закону України «Про публічні закупівлі» п.3 ст. 22 «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити», тобто Пропозиція Учасника повинна відповідати всім умовам тендерної документації Замовника.
В Тендерній документації до Додатку № 10 Замовником вимагалися «Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції та договору», а саме в абз.3 «Документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю» зазначено, що Учасник повинен надати витяг зі Статуту Учасника з положеннями про особу, яка має право підпису договорів - Учасником в складі пропозиції не надано вищезазначеного витягу.
Доводимо до Вашого відома, що відповідно до НАКАЗУ Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» відповідно до п.12 розд.10 «Витяг зі службового документа виготовляється, якщо немає необхідності виготовляти копію». Витяг оформлюється на загальному бланку установи із дотриманням таких вимог:
у назві виду документа зазначається: «витяг з наказу», «витяг з протоколу»;
відтворюється повністю вступна частина (якщо вона є) службового документа;
з основної частини тексту документа виписується той пункт, інформація якого необхідна;
відтворюється реквізит «Підпис»…
Замовником під час оголошення Закупівлі вимагався саме Витяг зі Статуту Учасника з положеннями про особу, яка має право підпису договорів як окремий документ, тобто Учасником не дотримані вимоги Замовника, які зазначені під час оголошення Закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, рішення щодо відхилення Вашої пропозиції є правомірне і не суперечить Законодавству та дотримані тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської обласної державної адміністрації положення, які зазначені в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Голова тендерного комітету Ярош А.П., за результатами розгляду Вимоги щодо усунення порушень від 02.11.2018 ТОВ «АКВАДІА» під час проведення процедури закупівлі тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської обласної державної адміністрації, запропонував проголосувати за відсутність підстав для прийняття рішення щодо допущення пропозиції до оцінки, та визнати пропозицію Учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника за вищезазначеною закупівлею.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

1. Розгляд вимоги щодо усунення порушень учасника торгів ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ»: «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)] UA-2018-10-11-002191-b, та оприлюднення відповіді на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик.

Слухали:
По першому питанню порядку денного:
Голову тендерного комітету Яроша А.П., який повідомив, що 06 листопада 2018 року Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами розгляду його пропозиції щодо закупівлі «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» - ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ»: (надалі Учасник) звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із Вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-11-002191-b), зазначаючи про наступне.
1. Згідно Розділу 3 пункту 1 тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовником вимагалося від учасників надання довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю. ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» надало довідку про відсутність простроченої заборгованості по кредитах, а в частині зазначеної Змовником відсутності довідки про наявність рахунків є визначальним для прийняття рішення про відхилення пропозиції, оскільки інформація про рахунок обслуговуючого банку значиться в кожній довідці наданою ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» згідно вимог тендерної документації Замовника, яка виготовлялась на фірмовому бланку учасника. А тому, твердження Замовника в протоколі №20 від 01 листопада 2018 року про ненадання довідки про наявність рахунку(ів) з обслуговуючого(их) банку(ів) є малозначним та упередженим по відношенню до нас як учасника.
2. Замовник зазначає, що Учасником у складі тендерної пропозиції відсутній витяг зі Статуту Учасника з положеннями про особу, яка має право підпису договорів, що не відповідає умовам тендерної документації. З даним обґрунтуванням ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не може погодитися, оскільки на виконання даної вимоги Замовника, було надано копію Статуту Товариства в повному обсязі завірену директором, який містить інформацію про особу, яка має право підпису в тому числі і договорів, що підтверджує виконання даної вимоги Замовника . Всі зазначені документи на які йде посилання у вимозі є у системі «Prozorro». З урахуванням вищевикладеного, з метою дотримання прав ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, дотриманням принципів здійснення закупівель та чинного законодавства України, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі»,
Враховуючи викладене Учасник звертається до Замовника з ВИМОГОЮ:
1. Переглянути та змінити рішення тендерного комітету з організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг Департаментом житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу від 01.11.2018 року, що викладено в протоколі №20 та визнати тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» такою, що відповідає умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною пропозицією.
2. Визначити переможцем учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ».
Секретар тендерного комітету Петренко К.П. повідомила, що відповідно до проведеного електронного аукціону від 29.10.2018 (15:27-16:12) щодо закупівлі «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» з пропозицією 5 909 000,00 грн надійшла пропозиція ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» На виконання норм ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом була розглянута тендерна пропозиція Учасника на відповідність вимогам тендерної документації.
Після детального розгляду було встановлено, що в тендерній пропозиції Учасника, яка надана в електронному вигляді на закупівлю «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» відсутня довідка(ки) з обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутній витяг зі Статуту Учасника з положенням про особу, яка має право підпису договорів, що не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно закону України «Про публічні закупівлі» п.3 ст. 22 «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити», тобто Пропозиція Учасника повинна відповідати всім умовам тендерної документації Замовника.
Згідно розділу 3 пункту 1 до тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції » Замовником вимагалася довідка від учасників надання довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю.
Учасником в складі тендерної пропозиції було надано довідку з АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КАМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК» в якій зазначено, що у клiєнта IНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ, ЄДРПОУ/ДРФО 36259541, в тому, що на 25-10-2018 13:21:12 у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 300711) відсутня прострочена заборгованість. Дана довідка не містить інформацію про наявність рахунку(ів).
Інформація про рахунок з обслуговуючого банку, як зазначає Учасник значиться в кожній довідці згідно вимог тендерної документації Замовника, яка виготовлялась на фірмовому бланку учасника не є довідкою з обслуговуючого банку, тобто дана інформація не є підтверджуючою щодо наявність рахунку.
Дана вимога Замовника стосується УСІХ Учасників закупівлі, та не є малозначною та упередженою по відношенню до конкретного Учасника.
2. В Тендерній документації до Додатку № 10 Замовником вимагалися «Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції та договору», а саме в абз.3 «Документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю» зазначено, що Учасник повинен надати витяг зі Статуту Учасника з положеннями про особу, яка має право підпису договорів - Учасником в складі пропозиції не надано вищезазначеного витягу.
Замовником під час оголошення Закупівлі вимагався саме Витяг зі Статуту Учасника з положеннями про особу, яка має право підпису договорів як окремий документ, тобто Учасником не дотримані вимоги Замовника, які зазначені під час оголошення Закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, рішення щодо відхилення Вашої пропозиції є правомірне і не суперечить Законодавству.
Голова тендерного комітету Ярош А.П., за результатами розгляду Вимоги щодо усунення порушень від 06.11.2018 ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» під час проведення процедури, запропонував:
1. Проголосувати за відсутність підстав для прийняття рішення щодо перегляду та зміни рішення тендерного комітету з організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської обласної державної адміністрації, що викладено в Протоколі №20 та визнати пропозицію ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
2. Відхилити вимогу ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» щодо визначення переможцем учасника процедури закупівлі .

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Порядок денний:
1. Розгляд ВИМОГИ ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ»: щодо усунення порушень у процесі проведення Закупівлі торгів «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015- 45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)] UA-2018-10-11-002191-b, та оприлюднення відповіді на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик.

Слухали:
По першому питанню порядку денного:
Голову тендерного комітету Яроша А.П., який повідомив, що 07 грудня 2018 року ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ»: (надалі Учасник) звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із ВИМОГОЮ щодо усунення порушення у процесі проведення Закупівлі з «Коригування робочого проекту "Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м.Ніжин, Чернігівської області - будівництво" [за кодом за ДК 021:2015-45220000-5— (Інженерні та будівельні роботи)]» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-11-002191-b), зазначаючи про наступне:
Ретельно вивчивши представлену тендерну пропозицію ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» дійшло висновку, що останнім було вчинено порушення вимог ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ», які полягають у наступному:
1. Відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази наступною інформацією та документами: 1.1. Інформацією за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності) згідно форми, що встановлена Таблицею №1. Крім того, при залученні власної техніки Учасник повинен надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, при залученні орендованої (послуги) техніки – копії договору оренди.
- На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» надало довідку Вих. №5 від 19.10.2018 року в якому зазначено перелік орендованого майна та на його підтвердження надано договір оренди техніки №84 від 02.01.2018 року.
Пунктом 7.2. Розділ 7 Договору, визначено «Передання техніки, що орендується, в користування оформляється актом приймання-передачі». ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» не було надано Акту прийому-передачі техніки, що визначено умовами Договору. Додаток №1 до Договору №84 від 02.01.2018 року відображає лише перелік техніки, а сам факт передачі техніки Орендарю не підтверджено Актом приймання-передачі, що свідчить про часткове надання договору та не підтверджує наявність в учасника зазначеної техніки. Крім того, пунктом 9.3. вищезазначеного Договору визначено, що строк дії цього Договору починається у момент, визначений у пункті 9.2. цього Договору та закінчується через один рік з дати прийняття техніки Орендарем за актом приймання-передачі, що унеможливлює встановлення строку дії Договору за відсутності підписаного сторонами акту приймання передачі техніки.
Аналогічну позицію (що договори надані не в повному обсязі) займає постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (рішення №6841-р/пк-пз від 29.09.2017, рішення №476-р/пк-пз від 19.01.2018, рішення №1413-р/пк-ск від 18.08.2015).
2. Пунктом 9 Додатку №7 до Тендерної документації визначено що до договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені ДСТУ, а саме:
- Локальний кошторис Форма №1 (додаток А ДСТУ)
- Відомість ресурсів до локальних кошторисів Форма №1а (додаток Д ДСТУ)
- Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів.
- Загальновиробничі та адміністративні витрати відповідно до обґрунтованої їх величини і структури, що склалися на підприємстві Учасника за попередній звітний період (рік). Обґрунтовуючи дані та розрахунки додаються.
- Розрахунок прибутку.
- Розрахунки інших витрат.
У складі пропозиції ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» вказані документи відсутні: Відомість ресурсів до локальних кошторисів Форма №1а (додаток Д ДСТУ); розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, загальновиробничі та адміністративні витрати відповідно до обґрунтованої їх величини і структури, що склалися на підприємстві Учасника за попередній звітний період (рік). Обґрунтовуючи дані та розрахунки додаються; розрахунок прибутку, розрахунки інших витрат. З урахуванням вищевикладеного та враховуючи позицію Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з метою дотримання прав ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, дотриманням принципів здійснення закупівель та чинного законодавства України, керуючись ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене Учасник звертається до Замовника з ВИМОГОЮ:
1. Усунути Замовником порушення процедури закупівлі робіт «Коригування робочого проекту «Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м. Ніжин, Чернігівської області – будівництво» [за кодом за ДК 021:2015-45220000-5- (Інженерні та будівельні роботи)], шляхом перегляду та повторної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» (код ЄДРПОУ 33297362) на предмет її невідповідності умовам тендерної документації.
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
3. Скасувати ухвалене рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» з ідентифікатор закупівлі – UA-2018-10-11-002191-b щодо предмету закупівлі та намір укласти договір на закупівлю.
4. Визнати переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ».
1. Секретар тендерного комітету Петренко К.П. повідомила, що відповідно до вимоги про усунення порушення у процесі проведення закупівлі від 07.12.2018 р. вих.№07-12-ск товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» зазначає, що (ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» не було надано Акту прийому – передачі техніки, що визначено умовами Договору. Додаток №1 до Договору №84 від 02.01.2018 року відображає лише перелік техніки, а сам факт передачі техніки Орендарю не підтверджено актом приймання-передачі, що свідчить про часткове надання договору та не підтверджує наявність в учасника зазначеної техніки. Аналогічну позицію(що договори надані не в повному обсязі) займає постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (рішення №6841-р/пк-пз від 29.09.2017, рішення №476-р/пк-пз від 19.01.2018, рішення №1413-р/пк-ск від 18.08.2015).
Перш за все слід відмітити, що відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю (додаток №1) визначено наступну вимогу «…При залученні власної техніки Учасник повинен надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, при залученні орендованої (послуги) техніки – копії договору оренди».
Учасником, а саме товариством з обмеженою відповідальністю «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, було надано довідку вих.№5 від 19.10.2018 року, в якій був зазначений перелік орендованого майна відповідно до договору оренди техніки №84 від 02.01.2018 року з додатком (договір з додатком був теж наданий).
Тобто, учасник - товариство з обмеженою відповідальністю «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ», надавши копію договору оренди техніки з додатком, чітко виконало умови тендерної документації замовника.
Щодо рішення №6841-р/пк-пз від 29.09.2017, рішення №476-р/пк-пз від 19.01.2018, рішення №1413-р/пк-ск від 18.08.2015 року постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, то тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської ОДА, уважно розглянувши та проаналізувавши, повністю погоджується з їх мотивувальною та резулятивною частиною.
Однак, слід заначити, що в усіх наведених вище рішеннях постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в основу розгляду та прийняття рішень, лягли порушення, які стосувалися надання копії договорів без додатків, що були невід’ємними частинами договорів.
Тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської ОДА, також вважає неподання додатків до договору грубим порушенням, та визнає це як часткове надання документів.
При цьому, категорично заперечуємо та не визнаємо, як порушення ненадання товариством з обмеженою відповідальністю «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» саме акту приймання –передачі техніки.
В обгрунтування своєї позиції зазначаємо, що товариством з обмеженою відповідальністю «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» надано договір з додатком, що і передбачала тендерна документація та вимоги чинного законодавства.
В свою чергу, вважаємо за необхідне і вказати на судову практику, зокрема, неодноразово ВГС України, приходив до висновку, що відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема ст. 11, 177, 759 ЦК України, акт приймання – передачі не є зобовязанням, оскільки підставою для виникнення взаємних прав і обовязків і , відповідно, зобовязань згідно зі ст.11 ЦК є саме договір
2. Згідно з пунктом 9 Додатку №7 «ВИМОГИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ВАРТОСТІ (ЦІНИ) ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ПРИВЕДЕНОЇ У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ПОКАЗНИКІВ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕДЕНОГО АУКЦІОНУ» Тендерної документації договірна ціна надається Учаником-переможцем з усіма розрахунками, які є її складовими та визначені ДСТУ, а саме:
- Локальний кошторис Форма №1 (додаток А ДСТУ)
- Відомість ресурсів до локальних кошторисів Форма №1а (додаток Д ДСТУ) - Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів.
- Загальновиробничі та адміністративні витрати відповідно до обґрунтованої їх величини і структури, що склалися на підприємстві Учасника за попередній звітний період (рік). Обґрунтовуючи дані та розрахунки додаються.
- Розрахунок прибутку.
- Розрахунки інших витрат, тобто дана вимога згідно з Розділом 3. п.1 Тендерної документації стосується Переможця торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, який повинен надати у паперовому вигляді разом із супровідним ли стом, документи в прошитому та пронумерованому вигляді, за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та скріплені печаткою (у разі її використання), а не Учасника на стадії подання пропозиції.
ТОВ «КБУ Теплових мереж» надано всі розрахунки згідно супровідного листа від 04.12.2018 р., вх..№1-13/553.
Розглянувши ВИМОГУ ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської обласної державної адміністрації зазначає:
1. Замовником не визнано порушення процедури закупівлі робіт «Коригування робочого проекту «Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м. Ніжин, Чернігівської області – будівництво» [за кодом за ДК 021:2015-45220000-5- (Інженерні та будівельні роботи)], та не має підстав щодо перегляду та повторної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» (код ЄДРПОУ 33297362) на предмет її невідповідності умовам тендерної документації відповідно до вищезазначених обґрунтувань;
2. Підстави щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації – відсутні.
3. Підстави щодо скасування ухваленого рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» з ідентифікатор закупівлі – UA-2018-10-11-002191-b щодо предмету закупівлі та наміру укласти договір на закупівлю - відсутні.
4. Визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» пропозиції не є правомірним і суперечить Законодавству.
Згідно Протоколу №53 від 03грудня 2018 року пропозиція ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДРОЕКТ» відхилена правомірно відповідно до ч.4 статті 30 Закону.
Голова тендерного комітету Ярош А.П., за результатами розгляду ВИМОГИ від 07.12.2018 щодо усунення порушень ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» під час проведення процедури, запропонував:
1. Проголосувати за відсутність підстав для прийняття рішення щодо:
- усунення Замовником порушення процедури закупівлі робіт «Коригування робочого проекту «Артезіанська свердловина по вул. Козача (Червонокозача), 5, м. Ніжин, Чернігівської області – будівництво» [за кодом за ДК 021:2015-45220000-5- (Інженерні та будівельні роботи)], шляхом перегляду та повторної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» (код ЄДРПОУ 33297362) на предмет її невідповідності умовам тендерної документації.
- відхилиння тендерної пропозиції учасника ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
- скасування ухвалене рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «КБУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ» з ідентифікатор закупівлі – UA-2018-10-11-002191-b щодо предмету закупівлі та намір укласти договір на закупівлю.
- визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ».

2. Відхилити ВИМОГУ ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ».