Відповідно до пункту 5 та 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням та необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України, а саме: Закон України «Про публічні закупівлі», роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо застосування переговорної процедури закупівлі» № 3302-06/37709-6 від 22.11.2016р. та коментарі до законодавча України про публічні закупівлі від грудня 2016 року надані організацією «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС», також: - Висновок ДП «НДПІ містобудування» № 001/222-ОД/КЗ від 11.09.2018р. – ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» - Лист Державного агентства водних ресурсів України від 24.09.2018р №5757/5/11-18 В 2015 році проектною організацією ДРВІ «УКРПІВДЕНДИПРОВОДГОСП» було розроблено проектно – кошторисну документацію на будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку. В жовтні 2015 року за результатами проведених відкритих торгів було укладено договір з підрядною організацією публічним акціонерним товариством «Спеціалізоване монтажне управління №24» (код ЄДРПОУ 04715664) № 1 від 19.10.2015р. на будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку вартістю 49 501 222,39 (Сорок дев’ять мільйонів п’ятсот одна тисяча двісті двадцять дві грн. 39 коп.) грн. з ПДВ. Під час будівництва було встановлено, що в проекті не врахована низка робіт без яких неможливо завершити будівництво об’єкта. Так, згідно зі скорегованою проектною документацією по об’єкту передбачена велика кількість змін, які були враховані в кошторисній документації з Експертним звітом від 13.07.2017р. №16-1125-17, загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах на 24.05.2017р. складала 76 153 182,00 грн., у тому числі: будівельні роботи – 42 290 780,00грн., устаткування – 14 261 419,00 грн., інші витрати – 19 600 983,00 грн. Із загальної кошторисної вартості виконано станом на 19.05.2017р. виконано 49 897 399,00 грн. з них: будівельні роботи – 26 958 083,00 грн.; устаткування – 11 622 890,00 грн., інші витрати – 11 316 426,00 грн. Договір виконано в повному обсязі, але у зв’язку з виникненням потреби у здійсненні закупівель коригування для завершення всього комплексу робіт з будівництва капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку є необхідність здійснити закупівлю після проведення коригування. Роботи, що передбачені у скоригованому проекті є роботи, що технологічно пов’язані з вже виконаними роботами та є невід’ємною частиною будівництва капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку. Державним підприємством «Одеська об’єднана дирекція будівництва водогосподарських об’єктів» було подано звернення до ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП», як до розробників проекту, щодо надання роз’яснення можливості продовження будівельних робіт по об’єкту генеральним підрядником згідно з коригованою проектно – кошторисною документацією та можливі наслідки зміни підрядника при виконані робіт. Згідно наданого висновку очевидно, що на даному етапі, враховуючи вже зведені конструкції, заміна підрядника призведе до виникнення проблем технічного характеру, а саме: - Несумісності з вже розпочатими розрізненими будівельно – монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; - Конструктивні особливості деяких складових будівництва (роботи з благоустрою, зведення галереї водопропускної споруди, будівництво ВЛ-10 кВ, монтажні роботи по підйомнім тощо) для забезпечення відповідності проектним рішенням потребують безперервності процесу їх виконання від початку до завершення. Зупинки в процесі будівництва таких складових, ведуть до погіршення якості технічних характеристик об’єкта в цілому; - Несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням обладнання, несумісності загального вигляду будівлі; - До втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт, які знаходять на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим; - В разі недотримання новим підрядником інженерних та технологічних рішень, закладених при вже виконаних роботах, призведе до матеріальних збитків; Отже, вважається за доцільне застосувати у відповідності до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі та в якості виконавця робіт обрати саме приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване монтажне управління №24». З метою забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень заміна виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно – монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором підряду № 1 від 19.10.2015р. та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт, і при заміні підрядника – внесення змін до неї. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до Дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Наголошуємо, що даним підрядником виконано близько 70% робіт проектно – кошторисної документації й виключно дана організація знає специфіку цього об’єкта, та може виконати роботи впродовж 4 місяців, як того вимагає експертний звіт. Тендерним комітетом, проведено переговори з приватним акціонерним товариством «Спеціалізоване монтажне управління №24» (код ЄДРПОУ 04715664) на яких учасник надав усі документи, підтверджуючі кваліфікаційні вимоги згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також представив договірну ціну, графік виконання робіт по об’єкту та необхідні копії документів підприємства, ліцензії та дозвільні документи. Відповідно до результатів переговорів, ПрАТ «СМУ №24» погодилося виконати роботи згідно відкоригованої проектно – кошторисної документації за 21 099 211 грн. з ПДВ. У 2015 році державним підприємством «Одеська об’єднана дирекція будівництва водогосподарських об’єктів» проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт по об’єкту: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку» за результатами якої укладено договір № 1 від 19.10.2015р. з публічним акціонерним товариством «Спеціалізоване монтажне управління №24» (код ЄДРПОУ 04715664). -В зв’язку з долучення державного підприємства «Одеська об’єднана дирекція будівництва водогосподарських об’єктів» до КПКВ 2407070 бюджетної програми «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатської області» в ході виконання робіт по: об'єкту: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку» (коригування) виник ряд додаткових робіт непередбачених проектно-кошторисною документацію, невиконання яких унеможливлює подальше виконання та закінчення об'єкта будівництва. Дані додаткові роботи по об’єкту внесені в робочий проект, який пройшов експертизу та отримав позитивний експертний звіт від. 13.07.2017 № 16-1125-17. Відповідно до п. 5 та п.6 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII (далі - Закону) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Оскільки відкоригований проект є продовженням робіт з будівництва «Будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку» (коригування) та становить невід'ємну, частину від первісного проекту то додаткові роботи по об’єкту є продовженням об’єкта будівництва, тобто продовженням ряду виконаних робіт попереднім виконавцем робіт приватним акціонерним товариством «Спеціалізоване монтажне управління №24». Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим низки розрізнених будівельно-монтажних, робіт, які знаходяться па різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; втрати гарантій якості, на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт), і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Отже, виконання робіт попереднім виконавцем робіт по вищезазначеному об’єкту дозволить забезпечити сумісність або уникнення проблем, технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, устаткування, обладнання. Для забезпечення виконання робіт по закінченню будівництва об’єкта «Будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку», в тому числі для виконання додаткових будівельних робіт, які не зазначені в початковому проекті, але які стали, через непередбачувані обставини, необхідними для виконання проекту та з метою уніфікації, стандартизації, забезпечення сумісності з виконаними роботами, необхідним є продовження виконання даних робіт, які технічно та економічно пов’язані з первинним договором, виконавцем робіт з яким був укладений первинний договір. (Висновок проектної організації ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» № 001/222-ОД/кЗ від 11.09.2018р. Таким чином, для виконання робіт по об'єкту «Будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку» було запрошено приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване монтажне управління №24» - підприємство, яке є попереднім виконавцем робіт за попереднім (первинним) договором і «10» жовтня 2018 року з ним проведені попередні переговори на яких учасник надав документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також договірну ціну з відповідними додатками, а також для ознайомлення, членам тендерного комітету були надані належним чином завірені копії таких документів: ліцензії; дозвіл; виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, свідоцтва платника ПДВ. документи, які підтверджують повноваження керівник. На підставі наданих документів запропоновано укласти договір з приватним акціонерним товариством «Спеціалізоване монтажне управління №24». Тому, у даному випадку відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону є обґрунтовані підстави для застосування переговорної процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками (частина перша ст. 35 Закону). Підставою для застосування переговорної, процедури закупівлі є потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням (п.5 ч. 2 ст. 35 Закону). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Відкоригована проектно – кошторисна документація по об’єкту «Будівництво капітальної споруди на Північно – Кримському каналі у Херсонській області з облаштуванням вузла водо обліку» Висновок ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» № 001/222-ОД/кЗ від 11.09.2018р. - Лист Державного агентства водних ресурсів України від 24.09.2018р №5757/5/11-18