Згідно Протоколу №164 від 01.11.18 засідання тендерного комітету ДП «Центр державного земельного кадастру», порядком денним тендерного комітету був визначений ряд завдань, серед яких питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій на проведення державної закупівлі у виді відкритих торгів ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-10-08-001070-c, ID:8607f368d3814c80a1f59d5da480ffee
За результатом розгляду першого питання, а саме «1 .Розгляд та оцінка тендерних пропозицій, визначення переможця процедури закупівлі - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с», тендерний комітет визначив що «Згідно проведеного розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КМС" відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції», відповідно до чого голова тендерного комітету, Бутко І.М., запропонував винести на голосування питання щодо визначення переможцем процедури закупівлі - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401). В результаті поіменного голосування, тендерний комітет у складі сімох осіб одностайно ухвалив визначити переможцем процедури закупівлі - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401).
Зі свого боку, звертаємо увагу Замовника на ризики порушення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, що виявляються у невідповідності пропозиції учасника визнаного переможцем до встановлених вимог та бездіяльністю зі свого боку тендерного комітету, а саме:
Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401) містить ознаки порушення умов Тендерної документації щодо закупівлі ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с» що уявляють собою невідповідність технічних вимог до обладнання висунутих у Додатку №2 тендерної документації до технічних характеристик обладнання що пропонується Товариством з обмеженою відповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401), а саме GPS Trimble R8S з Польовим контролером TSC3.
1. Запропонований ТОВ "КМС" геодезичний ГНСС приймач Trimble R8s не відповідає технічній вимозі “Можливість відстеження сигналів систем: L-Band” (додаток 2, стор. 20 ТД). Технологія передачі прямої супутникової поправки від геостаціонарних супутників (PPP), що вимагає прийому сигналу L-band, в компанії Trimble називається RTX і реалізується сервісом OmniSTAR. В жодному з джерел (брошури, сайт компанії, технічне керівництво) R8s не вказано наявність прийому L-band та підтримку технології RTX. Також ці факти підтверджуються в прикладеної документації компанії ТОВ "КМС" (См. R8sGNSS(rus).pdf, прикладену від 23.10.18 в 17:04).
Посилання на офіційні джерела Trimble і фотографії додаються:
https://www.trimble.com/Positioning-Services/CenterPoint-RTX.aspx - відсутність R8s в списку пристроїв, що підтримують CenterPointRTX і фото.
https://www.trimble.com/Positioning-Services/FieldPoint-RTX.aspx - відсутність R8s в списку пристроїв, що підтримують FieldPointRTX і фото.
https://www.trimble.com/Positioning-Services/Trimble-xFill.aspx - відсутність R8s в списку пристроїв, що підтримують xFill і фото.
https://www.trimble.com/Positioning-Services/Survey.aspx - про сервісі RTX в цілому.
https://geospatial.trimble.com/products-and-solutions/trimble-r8s - відсутність інформації про RTX і L-Band на офіційній сторінці R8s виробника.
https://drive.google.com/file/d/0BxW3dqQ5gdnTYzZTZVUxR05GLWM/view - відсутність інформації про RTX і L-Band в брошурі R8s виробника, взятої з офіційного сайту компанії Trimble.
https://drive.google.com/file/d/0BxW3dqQ5gdnTNXZmT0N4SFp3dnM/view - відсутність інформації про RTX і L-Band в офіційній брошурі порівняння ГНСС приладів, взятої з офіційного сайту компанії Trimble. У ній якраз детально видно, що в R8s відсутня технологія RTX (є тільки RTK і VRS), а лише присутня в ряді інших моделей Trimble. https://www.prin.ru/images/documents/instrukcii/trimble/gnss/r8s/rukovodstvo_pol_zovatelya_trimble_r8s.pdf - відсутність інформації про RTX і L-Band в керівництві користувача приймача R8s.
2. Запропонований ТОВ "КМС" геодезичний ГНСС приймач Trimble R8s не відповідає технічній вимозі “Наявність вбудованої пам’яті для запису даних не менше ніж 30-ти діб” (додаток 2, стор. 20 ТД). У брошурі R8s виробника вказано наявність 56 Мб внутрішньої пам'яті, якої повинно вистачати на 960 годин запису при певних умовах.
https://drive.google.com/file/d/0BxW3dqQ5gdnTYzZTZVUxR05GLWM/view
Але якщо розглянути дані, наведені в керівництві користувача приймача R8s, то даної пам'яті не вистачить для запису сирих даних, необхідних для отримання високої точності в режимі постобробки:
• Для отримання сантиметрової точності частота запису повинна бути 1 Гц або як мінімум раз в 5 секунд, тоді як один вимір в 15 секунд буде вистачати тільки для грубого навігаційного рішення з метровою точністю;
• Оскільки прилад R8s є за замовчуванням двох системним (GPS, GLONASS), то в реальних умовах спостереження будуть не від 6, а від 13-14 супутників, видимих на небосхилі, що знову ж таки збільшує розмір файлу даних.
https://www.prin.ru/images/documents/instrukcii/trimble/gnss/r8s/rukovodstvo_pol_zovatelya_trimble_r8s.pdf
Виходячи з двох наведених вище факторів і таблиці витрат пам'яті слід, що 56 Мб за фактом буде вистачати на 4 або максимум 7 днів при нормальній записи даних в 1 Гц (335 Кб × коефіцієнт 1 або 2 (якщо не 6, а 13-14 супутників) × 24 години = 8 / 16 Мб на добу) або на 14 і максимум на 28 днів (87 Кб × коефіцієнт 1 або 2 (якщо не 6, а 13-14 супутників) × 24 години = 2 / 4 Мб на добу) при запису раз у 5 секунд.
3. Запропонований ТОВ "КМС" геодезичний ГНСС приймач Trimble R8s не відповідає технічній вимозі “Час роботи від комплекту вбудованих акумуляторів 10 годин в режимі PP Static” (додаток 2, стор. 20 ТД). У брошурі R8s виробника, як і у всіх інших джерелах вказано максимальний час роботи від внутрішніх батарей 5 годин. Ніде в джерелах, навіть на сайтах дилерів Trible, не вказано параметр, що R8s зможе пропрацювати 10 годин у режимі PP Static.
https://drive.google.com/file/d/0BxW3dqQ5gdnTYzZTZVUxR05GLWM/view
Наведені факти, окремі зображення та інструкція користувача для ГНСС приймача Trimble R8s – додається окремо.
Приймаючи участь у торгах з обладнанням нижчої якості ніж вимагається, учасник отримує додаткові переваги у вигляді наперед нижчої ціни у порівнянні з обладнанням більш високої якості. Вважаємо, що ігнорування наведених фактів створює нерівні та непрозорі умови для учасників торгів та порушує низку норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII а саме: ст. 3. «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням» ст. 5. «Недискримінація учасників. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.», ст. 30 «Відхилення тендерних пропозицій. 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 2) переможець: 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.»
Враховуючи вище зазначене, керуючись П. 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, просимо скасувати наступні рішення засідання тендерного комітету ДП «Центр державного земельного кадастру» зазначені у Протоколі №164 від 01.11.18:
- Визначити переможцем процедури закупівлі - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с Учасника - Товариство з обмеженою віповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401).
- Прийняти рішення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с Учасником - Товариством з обмеженою віповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401)
- Доручити секретарю тендерного комітету Страдньїй А.А. оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю (у вигляді цього протоколу) на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизований електронний майданчик протягом одного дня відповідно до вимог ст. 10 Закону та надіслати Повідомлення про намір укласти договір переможцю процедури закупівлі - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с, Товариству з обмеженою віповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401)

Визнати пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "КМС" (код ЄДРПОУ 23705401), представлену на закупівлю - відкриті торги: ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), UA-2018-10-08-001070-с, такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.

У випадку неприйняття Замовником доказів порушень учасника-переможця, необґрунтованої відмови або ігнорування викладених фактів, залишаємо за собою право на звернення до органу оскарження - Антимонопольного комітету України, з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів учасника процедури закупівлі.

ФОП Воробйов Юрій Анатолійович доводить до відома шановного тендерного комітету про невідповідність наданого ТОВ «КМС» пакету документів на закупівлю UA-2018-10-08-001070-c, ID:8607f368d3814c80a1f59d5da480ffee та відсутності підстав визнання зазначеного учасника переможцем.
Перш за все, ТОВ «КМС» порушило основний принцип проведення процедури відкритих торгів, учасник відверто проігнорував норми розділу 4 Закону України «Про публічні закупівлі», де зазначається:
«Стаття 25. Порядок подання тендерних пропозицій
5. Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.»
На підтвердження даної норми, тендерна документація у розділі IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції містить вимогу про те, що «кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається в оголошенні про заплановану закупівлю» (електронною системою закупівель визначено строк прийому пропозицій до 24.10.2018 10:00).
Всупереч наведеним нормам, тендерна пропозиція учасника неодноразово доповнювалась кваліфікаційними документами що приймаються до подачі виключно до завершення етапу «Прийом пропозицій», а саме учасник додав у свою тендерну документацію файли кількістю 22 (двадцять два) документи строком від 25 по 29 жовтня 2018р.
Також зазначений учасник у своїй тендерній пропозиції не подав наступний перелік документів:
1) На вимогу розділу ІІІ п. 5.1.2. технічної документації (ТД), необхідно подати довідку «від Учасника у довільній формі на фірмовому бланку Учасника (за наявності) та завірена печаткою Учасника (за наявності), яка містить інформацію, що Учасник торгів є виробником або авторизованим партнером/дистриб’ютором виробника обладнання, що закуповується».
Затребувана довідка відсутня у пропозиції зазначеного учасника
2) На вимогу розділу ІІІ п. 5.2.3. ТД, необхідно подати «Оригінал або копія авторизаційного сертифікату менеджера з продажу товару, що є предметом закупівлі, виданого виробником товару, що є предметом закупівлі, працівнику учасника, вказаному у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
У документі «Довідка про кваліфікацію.pdf», учасник зазначає що позицію «Менеджер з продаж» займає Крупін Антон Олегович. У документах тендерної пропозиції зазначений сертифікат є відсутнім.
3) На вимогу розділу ІІІ п. 5.2.4. ТД, необхідно подати «Оригінали або копії трудових книжок працівників або трудових угод із працівниками, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджують факт перебування вказаних працівників у трудових відносинах із Учасником;»
У документі «Довідка про кваліфікацію.pdf», учасник зазначає що позицію «Менеджер з продаж» займає Крупін Антон Олегович. У документах тендерної пропозиції відсутній трудовий договір або копія трудової книжки зазначеної особи, таким чином неможливо встановити факт трудових відносин даної особи з учасником.
4) На вимогу розділу ІІІ п. 5.2.4. ТД, необхідно подати «оригінал/-и або засвідчену Учасником копію/-ї договору/-ів, інформація про який/які наведена в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору та документів, що підтверджують його/їх виконання»
Зазначеним учасником згідно документу «Довідка про виконання аналогічних договорів_Лот1.pdf» надано документ «Лот1Договір АльфаЗемПроект.PDF».
Вказаний договір є неповним та відображує лише першу сторінку та додаток до договору що викликає сумніви у повноті виконання умов договору, які можуть бути умисно не вказані. Також зазначений учасник не подав відповідних «документів, що підтверджують його/їх виконання» як цього вимагає ТД, що можуть бути виражені у формі відповідної видаткової накладної.
Підтвердження виконання інших договорів зазначених у документі «Довідка про виконання аналогічних договорів_Лот1.pdf» також немає.
Все наведене свідчить про неможливість доказу зазначеним учасником факту наявності досвіду виконання аналогічних договорів за причиною відсутності відповідних доказів, що є прямим порушенням вимог ТД
5) Окремо зазначаємо про неточності у підготовці тендерної документаії, а саме:
Пунктом 7 розділу 1 ТД, визначається: «документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим у встановленому порядку»
Так, документи «MA-KMC.pdf» (авторизаційни лист), «Workshop_Certificate_KMC(ukr).pdf» (наявність сервісного центру), «229_10_17403_1513954191_Service Certification(ukr)).pdf» (сертифікат проходження навчання) і інші документи що подані оригінальною (англійською) мовою, мають невідоме джерело перекладу та «завірення» перекладів таких документів у вигляді підпису директора та відбитка печатки зазначеного учасника, що суперечить порядку, встановленому ТД.
Таким чином, зважаючи на систематичні та грубі порушення зазначеним учасником норм Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги тендерної документації закупівлю у виді відкритих торгів ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-10-08-001070-c, ID:8607f368d3814c80a1f59d5da480ffee,
ВИМАГАЮ:
1. Не визнавати документи учасника торгів ТОВ «КМС» завантажені на електронний майданчик проведення торгів після 10:00 24.10.2018 (окрім відповідних документів що вимагаються після проведення етапу кваліфікації ) як документи що відносяться до тендерної пропозиції.
2. Скасувати рішення тендерного комітету закріплене Протоколом №164 від 01.11.18 засідання тендерного комітету ДП «Центр державного земельного кадастру».
3. Дискваліфікувати учасника торгів ТОВ «КМС» за грубе та систематичне порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації відкритих торгів ДК 021:2015 - 38290000-4 Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої (геодезичні прилади), Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-10-08-001070-c, ID:8607f368d3814c80a1f59d5da480ffee