02.06.2021 № 276

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2021 № 276

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

2 UA-2018-09-27-000463-c 27.09.2018 Управління благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (код ЄДРПОУ 26136719) Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-06-09 16:34:39

Запит про надання пояснень (Інформації, документів)

Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015-45233142-6 «Ремонт доріг» (UA-2018-09-27-000463-c) очікуваною вартістю 6 388 862,00 грн, яку проведено Управління благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до Додатку № 2 Тендерної документації, переможець повинен подати замовнику у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі документи, що підтверджують відсутність підстав визначених ч. 1 і ч. 2 ст. 17 Закону, просимо Вас надати скановані копії наданих переможцем документів по двох лотам.

Повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено пп.5, п.2 ст. 8 Закону.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-06-22 13:32:41

Запит про надання пояснень (Інформації, документів)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015-45233142-6 «Ремонт доріг» (UA-2018-09-27-000463-c) очікуваною вартістю 6 388 862,00 грн, яку проведено Управлінням благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (далі - Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Лот № 1 «Реконструкція проїзної частини з влаштуванням верхнього шару асфальтобетонного покриття на вул. Успенського в місті Нікополь Дніпропетровської області»
Прошу Вас пояснити застосування:
- пункту 3 Локального кошторису ЕН27-69-2 «Улаштування дорожніх корит із переміщенням ґрунту на відстань до 100 м при глибині корита до 500 мм». Згідно з п. 1 ЕН27-60-1 «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття із застосуванням фрези, ширина фрезерування 1000мм, за глибини фрезерування 5 см» Локального кошторису передбачено знята асфальту, що укладений. Адже спочатку потрібно розібрати, а не фрезерувати, все покриття та основу.
- Пункту 4 Локального кошторису Е1-12-2 «Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами «драглайн» або «зворотна лопата» з ковшом місткістю 1(1-1,2) м3, група ґрунтів 2» тоді як виконується реконструкція вже існуючої дороги улаштованої асфальтом.
- Пункту 5 Локального кошторису норма Е1-164-2 «Доробка вручну, зачищення дна і стінок вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях, розроблених механізованим способом», тоді як беручи до уваги склад робіт з улаштування корит (пункт 3 Локального кошторису норма ЕН27-69-2, передбачає склад робіт: п. 5. Зачищення дна корита вручну. Зазначене є порушенням ДСТУ Б Д.2.2-27:2016 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» автомобільні дороги (Збірник 27).
У пункті 9 Локального кошторису взята норма РН18-29-2 «Установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів», чим порушено п. 1.7 ДСТУ Б Д.2.2-48:2012 Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, зазначена робота передбачена ДСТУ Б Д.2.2-27:2016 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» автомобільні дороги (Збірник 27) ЕН27-66-5 «Установлення бетонних бортових каменів на бетонну основу понад 100 до 150 мм».
В пункті 10 Локального кошторису взята норма С1424-11600 «Суміші бетонні готові важки, клас бетону В25 [М250], крупність заповнювача більше 40мм» чим порушено п. 2.2 ДСТУ Б Д.2.2-48:2012 Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, а саме завищено марку (клас бетону) М100.
У пункт 11 враховано С1421-9630 «Готова піщано-щебенева суміш №2, розмір зерен понад 0 до 70 мм, марка М300-200», тоді як застосування цього матеріалу нормами не враховано, (стор. 56, роз’яснення Збірника Ціноутворення у будівництві № 9, вересень 2013).
У пункті 25 Локального кошторису С111-1555 «Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, вищий сорт» завищено кількість матеріалу: зазначено 16,385т, тоді як відповідно до розрахунку норми ЕН 27-70-1 «Розлив в’яжучих матеріалів авто гудронатором місткістю 7000л». 1,0555*1,03=1,087165 т., тобто різниця складає 15,3 т., чим порушено табл.114 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» автомобільні дороги (Збірник 27).
Також прошу пояснити той факт, що загальна товщина дорожнього конструктиву приблизно 49 см. та +15 см., до верха бордюру – це 59 см, що не в’яжеться з глибиною корита, яке дорівнює 50 см.

Просим Вас надати підтвердження робіт пунктів 6, 7, 8 Локального кошторису з улаштування корит та документальне підтвердження вивезення ґрунту та перевезення сміття.

Лот №2 «Реконструкція проїзної частини з влаштуванням верхнього шару асфальтобетонного покриття на вул. вул. Горіхівська в місті Нікополь Дніпропетровської області».
У пункті 6 локального кошторису зазначено норму ЕН27-69-2 «Улаштування дорожніх корит із переміщенням ґрунту на відстань до 100 м при глибині корита до 500 мм», враховуючи що це дорога з заасфальтованим покриттям пунктом 1 взята норма «фрезерування», основою та бортовими (на бетоні) каменями. Просимо пояснити застосування цієї норми.
В пункті 9 Локального кошторису норма Е1-164-2 «Доробка вручну, зачищення дна і стінок вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях, розроблених механізованим способом», тобто подвійне застосування норми. Зазначене є порушенням норм ДСТУ Б Д.2.2-27:2016 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» автомобільні дороги (Збірник 27).
У пункт 15 враховано С1421-9630 «Готова піщано-щебенева суміш №2, розмір зерен понад 0 до 70 мм, марка М300-200», тоді як застосування цього матеріалу нормами не передбачено, (стор. 56, роз’яснення Збірника Ціноутворення у будівництві № 9, вересень 2013).
У пункті 7 локального кошторису пояснити роботу навіщо в п.6 застосовувати ЕН27-69-2 на улаштування корита із переміщенням ґрунту на 100м, а в п.7 знімати 90м.? Виходить що переміщення ґрунту на 10 м. коштує: 531432,55-35528,33=17604,22 грн. та плюс 34,16 л.г. (трудо витрати)
Пунктом 8, 9, 10 Сумарна кількість розробки ґрунту за цими пунктами 134+4,16+1490,69=1629,315 м3
Виходячи з площі корита 2339,5 м3 та його глибини 0,5 м. об’єм розробки грунта становить 2339,5*0,5=1169,75 м3. Звідки взялася різниця 459,56м3?

Просим Вас надати документальне підтвердження робіт з вивезення ґрунту та перевезення сміття.

Розділом ІІІ, пунктом 4 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та Додатком № 1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст. 16 Закону», передбачено надання учасником торгів інформації щодо, наявність матеріально-технічної бази (обладнання). Шляхом порівняння договорів оренди наданих в тендерної документації з локальними кошторисами Лотів № 1 та № 2, встановлена розбіжність, а саме відсутність машин та механізмів в договорах оренди, таких як:
- Норма +СН207-149 «Бульдозери, потужністю 79 кВт [108 к.с.]»;
- +СН212-101 «Автогудронатори, місткість 3500л.»;
- +СН212-202 «Автогрейдери середнього типу, потужність 99кВт [135к.с.]»;
- +СН212-202 «Автогрейдери середнього типу, потужність 121кВт [165к.с.]»;
- +СН212-701 «Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т»;
- +СН212-2206 «Асфальтоукладальники універсальні продуктивність 600т/год»;
- +СН206-246 «Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4м3».

Також в тендерної пропозиції надано договір оренди техніки від 11.04.2018 № 1104 між ТОВ «РЕММЕХСЕРВІС» та ТОВ «Дніпробудгруп-21» в п. 1 якого зазначено: …відповідно до номенклатури, прикладеної до даного договору, що є його невід’ємною частиною. Однак, номенклатура до договору не прикладена.
Договором на постачання асфальтобетонної суміші «В» між Філія «Нікопольській райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та ТОВ «Дніпробудгруп-21», також передбачена калькуляція вартості Асфальтобетонної суміші, яка також є невід’ємною частиною договору, згідно п. 3.2 зазначеного договору. Проте такі документи відсутні.
В тендерній документації переможця торгів ТОВ «Дніпробудгруп-21» відсутня інформація, яка передбачена Додатком 2 «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Учасники подають довідки (одним або різними файлами)», яка подається в довільній формі за власноручним підписом переможцям торгів.
Враховуюче, що ТОВ «Дніпробудгруп-21» не надав повну інформацію, яка передбачена «Технічними вимогами» тендерної документації, просимо Вас пояснити чому пропозиція ТОВ «Дніпробудгруп-21» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено пп.5, п.2 ст. 8 Закону.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис