Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами розгляду Вашого висновку від 17.01.2019 щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт шкільної майстерні Новосільського обласного спеціального навчально-виховного комплексу в с. Нове Село Підволочиського району Тернопільської області (Корегування кошторисної частини проекту)» (ДК:021:2015 (CPV) 45200000-9 –Роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) повідомляємо про наступне. Відносно зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про те, що в порушення частини 3 статті 17 Закону Замовником в п.2 додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо подачі учасником довідки у довільній формі про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) та в порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в п.3додатку 2 тендерної документації зазначено вимогу щодо надання інформації, яка міститься у реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, (завірений Учасником) виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій повідомляємо наступне. Відповідно до норм чинного законодавства, Замовник не має права встановити додатковий кваліфікаційний критерій, але має право обґрунтовано вимагати вищезазначені документи в рамках інших вимог тендерної документації і така вимога не є дискримінаційною. Згідно ч.2. ст.17 Закону Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. З метою підтвердження відсутності підстав, передбачених ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у складі тендерної документації визначено обов’язок подання учасником у довільній формі інформації про відсутність підстав, передбачених ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідності до вимог, визначених ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Також повідомляємо, в силу норми абзацу першого ч. 3 ст.12 Закону № 922 електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України від 22.05.2003 № 851-15 «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Водночас для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис (ч. 1 ст. 6 Закону № 851-15). При цьому накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч. 2 ст. 6 Закону № 851-15). Акцентуємо увагу на те, що в Законі № 922 законодавець не уточнює, в якій саме частині має бути враховано положення Закону № 851-15. Натомість відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 922 передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Одночасно такі ж само вимоги до подання тендерної пропозиції, тобто подання її в електронному вигляді, законодавець установив і в ч. 1 ст 25 Закону № 922. З огляду на зазначене, законодавець не встановлює обов’язкових вимог щодо накладення ЕЦП на будь-який документ. Згідно вимог ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Відповідно до вимог ст.25 цього закону, тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі. Відповідно до положень ст.30 цього закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Згідно вимог п.13 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», документи, оформлення яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, створюються в електронному або паперовому вигляді та подаються в тому вигляді, у якому вони були створені. Акцентуємо Вашу увагу, що на підставі експертного звіту від 07.11.2017 р. № 20-0707-17 за робочим проектом «» встановлено клас наслідків об’єкту СС1. 10 червня 2017 року набрав чинності Закон України № 1817 VІІІ від 17.01.2017 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення містобудівної діяльності». Даний закон передбачає, що об’єкти, що за класом наслідків відносяться до СС1 не підлягають ліцензуванню. Також повідомляємо, що лист-відгук від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області датовано 02.10.2018 року всупереч описаному Вами зауваженню. На момент проведення процедури закупівлі у штаті ПП «Євроцентр» немає працівників, що можуть виконувати сантехнічні, каналізаційні та електричні роботи;, однак це жодним чином не перешкоджає учаснику у разі перемоги працевлаштувати вищезазначені категорії працівників. Вимогу про надання Довідки в довільній формі за підписом керівника та з печаткою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ, посади, кількості, рівня освіти, досвіду та кваліфікації працівників Учасника які будуть залучені до виконання робіт у разі обрання його переможцем, учасник виконав відповідно до вимог чинного законодавства. За роз’ясненням учасника, він не звітує за формою 1-ПВ, про що свідчить довідка в довільній формі за підписом керівника та з печаткою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ, посади, кількості, рівня освіти, досвіду та кваліфікації працівників Учасника які будуть залучені до виконання робіт у разі обрання його переможцем (їх менше 10). Учасником у складі тендерної пропозиції надано відгук від проектної організації стосовно двох об’єктів, на думку тендерного комітету цього достатньо для допущення учасника до розгляду та його оцінки. За словами учасника. У нього відсутня інформація щодо проведення на об’єкті «Реконструкція даху Соколівського дошкільного закладу «Журавлик» по вул. Шевченка 25а в с. Соколів Теребовлянського району Тернопільської області» авторського нагляду. Також повідомляємо, не зазначення у проекті договору «Згідні з умовами договору» носить суто технічний характер і не може вважатися підставою для визнання торгів дійсними чи ні. Ця технічна помилка не є підставою визнання неправомірного укладення договору і перерахування коштів і не призвела до грубих порушень бюджетного законодавства. До того ж учасником надано гарантійний лист від 11.10.2018 р. № 78 щодо істотних умов договору. Шляхом подання даного гарантійного листа, учасник процедури закупівлі підтверджує та гарантує застосування ним передбачених вимогами чинного законодавства істотних умов, що передбачені у проекті договору. Інші зауваження, які зазначені у Вашому висновку, будуть нами враховані в процесі здійснення закупівель.

2019-01-23 14:49:34

• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2019-04-15-000001

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
15.04.2019 № 23

Тернопіль
Про призначення
перевірки закупівель


Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 631, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),

НАКАЗУЮ:

1. Призначити з 16 квітня 2019 року проведення протягом 10 робочих днів перевірки закупівлі UA-2018-09-26-000072-b, здійсненої Комунальним підприємством «Тернопількомунінвест».
2. Створити групу державних аудиторів для проведення перевірки закупівлі, зазначеної в пункті 1 цього наказу, у складі:

ВОЙЦЕХІВСЬКА Галина
Любомирівна – державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель (керівник групи);

ПАКОН
Дмитро
Васильович – головний державний аудитор відділу контролю у галузі промисловості, інфраструктури та ЖКГ.

3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Є. ДЕРЖЕРУКА

2019-04-15 15:01:07

• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

Порушення не усунуто

2019-02-27 15:54:15

• Електронний підпис