Рішення замовника: Вимога відхилена

1. Щодо вашого зауваження про надання документів відповідно до Додатку 3 пункту 1.2., маємо на меті роз’яснити наступне. Звертаємо Вашу увагу, на те, як саме була прописана вимога у Додатку 3 пункт 1.2. «1.2. Для власної техніки (транспортних засобів) Учасник має надати копії свідоцтв про реєстрацію або копії технічних паспортів що підтверджують наявність необхідної техніки (транспортних засобів) для виконання робіт вказаних в Додатку 1. Для орендованої техніки (транспортних засобів) – надати копії договорів оренди (лізингу).».
Таким чином, в умовах Додатку 3 пункту 1.2 - чітко роз’яснено, які саме документи подає учасник у разі коли транспортні засоби орендовані, а які документи має надати коли транспорті засоби власні. В переможця закупівлі ТОВ «Любострой» транспортні засоби орендовані, про що зазначено в довідці, і відповідно до умов тендерної документації учасник надав копії договорі оренди транспортних засобів.
Таким чином, учасник виконав вимоги які вимагалися тендерною документації щодо підтвердження наявності транспортних засобів, які будуть використані в роботах.
2. Щодо підтвердження наявності працівників. Відповідно до умов тендерної документації учасник мав надати наступні документи:
«2.1. Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю.
2.2. Для підтвердження інформації учасник повинен надати копію штатного розпису або один із документів, що підтверджують наявність найманих працівників згідно чинного законодавства про працю.»
Учасник, який став переможцем, ТОВ «Любострой», повністю виконав вимоги відповідно до умов тендерної документації.
А відповідно до умов Закону України «Про публічні закупівлі», ми, як замовники, маємо вимагати тільки ті документи, і оцінювати тільки ті документи, які вимагалися тендерною документацією.
Тому, якщо у Вас, як в учасників, були питання до трактування вимог тендерної документації, ви мали Законом установлені строки на внесення своїх пропозицій або оскарження умов тендерної документації в АМКУ. Звертаємо вашу увагу що відповідно до норм чинного законодавства, оскарження умов тендерної документації мають встановлені строки, а саме:
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Таким чином ви пропустили строки на оскарження умов тендерної документації.
А взявши участь в аукціоні – ви автоматично погодилися з умовами тендерної документації, зокрема – ви дали згоду, що учасник може надати для підтвердження наявності працівників договори ЦПХ. І після аукціону не маєте можливості оскаржувати дану вимогу.
3. Відповідно до питання щодо подання Проекту договору. Умовами тендерної документації передбачено надання – «проекту договору згідно з Додатком 5 до тендерної документації (поданням проекту договору учасник погоджується з його змістом та підтверджує свою безумовну згоду на підписання Договору з замовником (із врахуванням цінової пропозиції учасника за результатами аукціону) на умовах викладених в проекті договору у випадку якщо пропозиція учасника буде визнана найбільш економічно вигідною);»
Ми, як замовники, не вимагали від учасника робити план фінансування і подавати нам. такої вимоги не було. Умовами тендерної документації було передбачено лише надання проекту договору. Дана дія, тобто подання проекту договору, передбачена для того щоб учасники підтвердив згоду на підписання саме такого договору.
А відповідно до норм чинного законодавства, вимагати можна лише ті документи, як вимагалися умовами тендерної документації. Заповнення плану фінансування учасником ми не вимагали.
4. Відповідно до норми подання аналогічних договорі. Нами, була проаналізована практика АМКУ, яка є в вільному доступі, і з якою може ознайомитися будь-який охочий. Відповідно до цієї практики - не можна виставляти будь-які обмеження для учасників. Дана вимога, що початково була прописана в умовах тендерної документації, є дискримінаційною. Тому прийнято рішення видалити дискримінаційну вимогу.
Конституцією України, а саме її статтею 62, визначено, що Особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Таким чином, будь-які не доведені законним шляхом висловлювання і припущення щодо дій осіб є неконституційними з Вашого боку.
Тендерна документації, підготовлена нами, як замовником, є прозорою, і дає можливість будь-якому учаснику взяти участь у закупівлі.
5. Відповідно до скарги щодо подання документів на бланку. Учасник ТОВ «Любострой» усі документи, які вимагалися на фірмовому бланку, подав саме в такому вигляді. Частина документів – є копіями оригіналів, тому вони подані в оригінальному вигляді.
Також, згідно вимог тендерної документації є поняття формальна помилка. У разі допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, тендерна пропозиція такого учасника не відхиляється. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції,зокрема, відповідно до умов тендерної документації надання довідки, яка за змістом відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, але не відповідає їм за своєю формою.
Таким чином, якщо учасник надав якусь довідку яка за змістом містить потрібну інформацію, то не подання цієї інформації на бланку – це формальна помилка, яка не впливає на зміст поданої інформації.
6. Щодо перерахунку договірної ціни та кошторису. В тендерній документації відсутня така вимога, щодо подання в систему електронних закупівель перерахованих договірну ціну та кошторис. Просимо Вас, ще раз ознайомитися з вимогами тендерної документації. Відповідно до розділу «Оцінка тендерних пропозицій» пункту 2 «Інша інформація» тендерної документації:
«Учасник-переможець під час укладання договору надає замовнику договірну ціну, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, календарний графік виконання робіт (складений згідно наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2), відповідно до своєї тендерної пропозиції за результатами проведеного аукціону. Вказані розрахунки надаються згідно з Правилами визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013.0».
Як бачите, учасник при підписанні договору має надати вказані документи. Але вимоги щодо подання цих документів в електронну систему закупівель не має.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановні учасники!
Надаємо роз’яснення щодо умов тендерної документації.
У тендерній документації вимагалися наступні документи, зокрема:
«1.1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - підтверджується наданням довідки, складеній у довільній формі, яка повинна свідчити, що учасник має обладнання та матеріально-технічну базу, необхідну для виконання такого виду робіт (власну, орендовану тощо) із врахуванням вимог Додатку 1 до тендерної документації. В довідці повинен бути зазначений такий перелік.
1.2. Для власної техніки (транспортних засобів) Учасник має надати копії свідоцтв про реєстрацію або копії технічних паспортів що підтверджують наявність необхідної техніки (транспортних засобів) для виконання робіт вказаних в Додатку 1. Для орендованої техніки (транспортних засобів) – надати копії договорів оренди (лізингу).»
Таким чином, була вимога щодо надання довідки в довільній формі, та вимога надати підтверджуючі документи на транспортні засоби.
В тендерній документації нашої закупівлі не було вимоги надати баланси та підтверджуючі документи на обладнання.
В пункті 1.2. чітко прописано та подано роз'яснення у душках, що підтверджуючі документи надається на транспортні засоби. З метою уникнення суб'єктивного трактування положення нашої тендерної документації, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до правил правопису української мови - в душках подається уточнення або роз'яснення. Тому в пункті 1.2. Додатку 3 - було чітке роз'яснення відносно якої техніки - а саме, транспортних засобів, має надаватися підтвердження.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» оцінці підлягають тільки ті документи які вимагалися тендерною документацією. Вимогою пункту 1.2., як це видно з тендерної документації – є вимога надання підтвердження для транспортних засобів.
Беручи участь в аукціоні - ви автоматично надали згоду на умови тендерної документації. Отже, Ви брали участь у закупівлі де була вимога надати підтверджуючі документи тільки на транспортні засоби. Тому, якщо у Вас, як в учасників, були питання до трактування вимог тендерної документації, ви мали Законом установлені строки на внесення своїх пропозицій або оскарження умов тендерної документації в АМКУ. Звертаємо вашу увагу що відповідно до норм чинного законодавства, оскарження умов тендерної документації мають встановлені строки, а саме:
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.