Замовник вимагає від учасників:
1) в п. 3.1.2. ТД: «Заповнену форму «Тендерна пропозиція» …… Учасник не повинен відступати від даної форми, в протилежному випадку пропозиція відхиляється. В Рядку 2 «Вартість пропозиції» додатку 1 ТД Замовник зазначає: «Учасник вказує загальну вартість предмету закупівлі (стартова сума аукціону) в гривнях, цифрами та прописом без ПДВ та в тому числі з ПДВ». Враховуючи, що основним принципом закупівель є недискримінація учасників, вимагаємо прописати яким чином вказує ціну учасник який не є платником ПДВ, оскільки форма цінової пропозиції не містить приміток з цього приводу.
2) в п. 3.1.2. ТД: «Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною зобов’язаний протягом одного робочого дня після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції, тощо розмістити на майданчику сканований документ, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову), оформлений згідно з Додатком № 1 до тендерної документації. Також Учасник має надати оригінал тендерної пропозиції в паперовому вигляді протягом одного робочого дня після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції на адресу замовника: Вознесенський узвіз, 22 , м Київ.». Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає основні принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, вимога про надання оригіналу тендерної пропозиції в паперовому вигляді протягом одного робочого дня після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції на адресу замовника, є дискримінаційною щодо учасників з інших міст, окрім того є не ефективною та непрозорою. Порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій. Навіщо Замовнику цей документ протягом 1 робочого дня в паперовому варіанті?! Вимагаємо прибрати зазначену вимогу. Окрім того, згідно норм Закону Замовник не має права розглядати документи подані після закінчення строку подачі тендерних пропозицій. Оновлену цінову пропозицію пропонуємо Замовнику прописати в переліку документів, які вимагаються від учасника-переможця.
3) в п. 3.1.7. ТД: «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки.» Просимо зазначити в тендерній документації, що мається на увазі, учасник повинен на кожній сторінці, яка містить інформацію тендерної пропозиції проставити підпис і печать чи тільки вкінці документу?
4) в додатку 4 ТД «Довідка за формою, … про: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше п’яти років, зокрема інженер-проектувальник в частині кошторисної документації, провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення безпеки експлуатації, інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення економії енергії, провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення механічного опору та стійкості, архітектор». Зазначена вимога не відповідає предмету закупівлі, згідно норм чинного законодавства для виконання зазначених робіт достатньо головного інженера проекту та/або головного архітектора проекту, перелік працівників, які вимагаються замовником, може свідчити про те, що замовник виписує вимоги під конкретного учасника та є дискримінаційною щодо інших учасників. Вимагаємо внести зміни та в перелік обов’язкових працівників та зазначити лише ГІП та/або ГАП.
5) В додатку 4 п. 2: «надати документи, що підтверджують працевлаштування учасника (копія наказу про працевлаштування та/або, копії трудової книги - першої сторінки та сторінки з інформацією про працевлаштування, або трудовий договір, якщо це найманий працівник)». Вимагаємо розширити перелік та прописати в перелік цивільно-правові угоди, оскільки це дискримінує учасників, які працюють з працівниками і на основі цивільно-правової угоди.
6) в Додатку 6 : «Інформаційна довідка або Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення на службову (посадову) особу Учасника/ фізичну особу, яка є учасником, яка підписала тендерну пропозицію, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Документ повинен бути виданим не раніше оприлюднення повідомлення про намір укласти Договір.» «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Вимагаємо замінити Інформаційна довідка або Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення на службову (посадову) особу, на довідку довільної форми, оскільки Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення - це відкритий державний реєстр.

Замовник вимагає: «3.Документальне підтвердження наявного досвіду виконання аналогічних договорів за останні три роки (учасник надає Договора та листи відгуки)». Зазначена вимога не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки згідно ч. 2. Ст. 16 Замовник може вимагати наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного ДОГОВОРУ (в однині).
Замовник вимагає надати кваліфікаційні сертифікати зокрема інженер-проектувальник в частині кошторисної документації, провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення безпеки експлуатації, інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення економії енергії, провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення механічного опору та стійкості, архітектор. Відповідно до статті 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю. Враховуючи те, що кошторис є складовою частиною проектної документації та розробляється під керівництвом головного архітектора або головного інженера проекту (ГАПа, ГІПа), які повинні мати відповідні кваліфікаційні сертифікати та нести відповідальність за належний її рівень, наявність кваліфікаційного сертифікату у розробника кошторисної частини проекту не є обов’язковим. Таким чином це дискримінаційна норма, оскільки вона обмежує коло учасників в яких працюють інженери-проектувальники, які мають необхідну кваліфікацію та досвід, але не мають кваліфікаційного сертифікату. Вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.

Протокол Замовника №5 від 16.10.2018 року про відхилення пропозиції учасника ПП «САБІ», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, є необґрунтованим та незаконним з наступних підстав.
1.Замовник вимагав надати документи, що підтверджують працевлаштування учасника (копія наказу про працевлаштування та/або, копії трудової книги - першої сторінки та сторінки з інформацією про працевлаштування, або трудовий договір, якщо це найманий працівник). Учасником в повному обсязі виконано цю вимогу та в тому числі надано договір від 03.04.2017 року, який діє до 31.12.2018 року. Висновок замовника про термін дії договору від 03.04.2017 до 31.12.2017 є надуманим, і ні чим не підтвердженим, оскільки текст договору містить положення про продовження його терміну дії за умови відсутності взаємних претензій сторін одна до одної. Сторони не припинили свої правовідносини. Таким чином, договір діє ще рік. Згідно ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію можна лише у разі отримання замовником ДОСТОВІРНОЇ інформації. ТД містить вимогу щодо подання документів, що підтверджують працевлаштування, учасник ПП «САБІ» надав всі підтверджуючі документи.
2.Замовник вимагав в довідці про наявність працівників вказати «досвід роботи в організації», мається на увазі ЗАГАЛЬНИЙ досвід роботи в організації, а не за наданими документами в складі пропозиції. Замовник НЕ ВИМАГАВ надання учасниками документального підтвердження досвіду роботи в організації. До відома Замовника, працівник може працювати на підприємстві в штаті, потім по ЦПУ і навпаки, цей період часу і є його досвідом роботи в організації, оскільки він працював в одній організації на різних підставах. ПП «САБІ» надано інформацію щодо досвіду роботи в організації, як того й вимагає ТД на підставі фактичного сумованого досвіду роботи працівника в ПП «САБІ». Та надано в складі пропозиції чинні документи на підтвердження поточних правовідносин. ТД не містить жодних приміток, роз’яснень і т.д. з приводу того, що вважається «досвідом роботи в організації». Висновок замовника є безпідставним та надуманим. Окрім того, зазначена інформація не є суттєвою при визначенні результатів процедури. ПП «САБІ» виконано вимогу замовника та вказано «досвід роботи в організації» працівників.
Як підставу для відхилення замовник вказав ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», що є порушенням Закону, оскільки стаття 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає декілька підстав для відхилення. Рішення Замовника не містить посилання на конкретну норму Закону.
Окрім того, в протоколі Замовника не відображені результати голосування та поіменного голосування членів тендерного комітету (що не відповідає вимогам законодавства), хто голосував «за», хто «проти».
На підставі вищевикладеного, враховуючи, що найбільш економічно вигідна пропозиція ПП «САБІ» ВІДПОВІДАЄ кваліфікаційним критеріям, відсутні підстави по ст. 17, тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, вимагаємо скасувати безпідставне та необґрунтоване рішення про відхилення пропозиції учасника, у випадку якщо це не можливо зробити відмінити торги, у зв’язку з неможливістю усунути порушення.
Окрім того, замовником допущено помилку, яку неможливо виправити, а саме в тендерній документації зазначено адресу поставки послуг: вул. Доброхотова 13, що не відповідає предмету закупівлі.
В іншому випадку ми будемо змушені через ГО звертатися за проведенням моніторингу цієї закупівлі та у випадку визнання переможцем інших учасників (пропозиції яких не відповідають вимогам ТД) на підставі ч. 2 ст. 18 після підписання договору буде відповідне звернення до суду з вимогою визнання договору недійсним.
Основні принципи закупівель це об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 3 Закону).

ПП «САБІ» учасник пропозиція якого є найбільщ економічно вигідною, на підставі ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Та на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з нашою пропозицією. Враховуючи, що різниця в ціні становить 300100 грн. публічних коштів!!!
Окрім того, звертаємо увагу замовника на:
1) Ст. 654 Цивільного кодексу України зазначає, що договір зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, ЯКЩО ІНШЕ не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. В договорі НЕ зазначена форма внесення змін до договору письмова чи усна, тобто договір може бути продовжено і усно і письмово. Ст. 639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги
щодо форми договору не встановлені законом. Договір наданий в складі пропозиції учасника ПП «САБІ» є чинним, в договорі відсутній пункт який свідчить про інше. В п. 6.2. чітко прописано що за угодою сторін за відсутності взаємних претензій договір може бути продовжено на 1 рік. Учасник виконав умову ТД Замовника та надав підтверджуючі документи на працівників.
2) Замовник НЕ ВИМАГАВ надання документів, які підтверджують досвід роботи в організації. Таким чином, Замовник не міг відхилити пропозицію учасника через відсутність документів, які не вимагав подавати в складі тендерної документації. Вимога була зазначити досвід роботи на підприємстві, що й було виконано учасником. Таким чином, Замовник безпідставно відхилив пропозицію.
3) Дискваліфікувати учасника можна з підстав ЧІТКО визначених в ст. 30 Закону, а саме з вказівкою відповідного пункту Закону, в протоколі Замовника ця інформація відсутня. П 8 форми протоколу про розгляд пропозицій учасника «8. Підстави відхилення тендерної пропозиції ЗГІДНО зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі"». Зазначені відомості не заповнюються автоматично, а вносяться замовником у відповідну форму.
4) Згідно вимог законодавства: «Рішення комітету оформлюється протоколом, який підписується всіма членами комітету, присутніми на засіданні. У рішенні відображаються РЕЗУЛЬТАТИ ПОІМЕННОГО голосування членів комітету, присутніх на його засіданні, з кожного питання.»
5) Учасник не зобов’язаний слідкувати за помилками і описками допущеними замовником. Місце виконання послуг, це вимога встановлена п. 5 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», вказане в ТД місце надання послуг суперечить іншим пунктам ТД. Місце надання послуг це суттєва інформація по закупівлі. Чинним законодавством не передбачено виправлення замовником описок в оприлюдненій ТД, згідно Закону у Замовника НЕ МАЄ ПОВНОВАЖЕНЬ відносити свої описки до суттєвих або несуттєвих. ТД містить вказівку місця виконання послуг, яке НЕ відповідає іншим пунктам ТД. Закон передбачає лише обов’язок Замовника скасувати закупівлю у випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Закон НЕ встановлює, що екранні форми мають переваги над загруженими документами замовником. Це здогадки замовника.
Враховуючи безпідставне та незаконне відхилення та допущену помилку в тендерній документації, яку не можливо усунути, вимагаємо скасувати закупівлю.
6) Замовник визнав переможцем учасника пропозиція якого є на 300 100 грн. дорожчою! від найбільш економічно вигідної пропозиції та яка НЕ відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- замовник відхилив ПП «САБІ» з надуманої підстави нібито по працівникам вказано недостовірну інформацію про досвід роботи на підприємстві, в той же час у оголошеного переможця надано наступну інформацію про Рябець Ю.С. досвід роботи в організації 4 роки, наказ про прийняття на роботу на підприємство з 09.08.2018, Довбиш О.М. досвід роботи в організації 1,5 року, наказ про прийняття на роботу з 09.08.2018 року. Інших документів про досвід роботи цих осіб на підприємстві не надано. Тобто замовник, одних учасників за надуманої підстави відхиляє учасника який пропонує саму високу ціну з тої ж підстави не відхиляє.
- згідно даних з реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців, учасник переможець навіть не має відповідного зареєстрованого виду діяльності для виконання цих робіт, основний вид діяльності Код КВЕД 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення (основний);
- відсутня оновлена цінова пропозиція протягом 1 дня;
- замовник вимагав подання фінансової звітності за останній звітний період. Згідно ст. 13 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» Звітним періодом для складання фінансової звітності є

КАЛЕНДАРНИЙ РІК. Учасник всупереч вимогам замовника надав проміжну фінансову звітність.
- Замовник вимагав надати «Довідка за формою, …з інформацією про: наявність працівників …, зокрема інженер-проектувальник в частині кошторисної документації, провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення безпеки експлуатації, інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення економії енергії, провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення механічного опору та стійкості, архітектор» Всупереч вимогам ТД учасник не підтвердив наявність інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення економії енергії, та провідний інженер-проектувальник в частині забезпечення механічного опору та стійкості, не надав листа чому він ці дані не надає.
- Замовник вимагав «надати кваліфікаційний сертифікат ….завірених мокрою печаткою та підписом ВЛАСНИКА сертифікату». Ця вимога не виконана.
- Замовник вимагав «надати кваліфікаційний сертифікат провідного інженера-проектувальника в частині забезпечення механічного опору та стійкості та провідного інженера-проектувальника в частині інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення економії енергії завірених мокрою печаткою та підписом власника сертифікату». Ця вимога ТД не виконана, листи розяснення відсутні.
Таким чином, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД Замовника і Замовник зобов’язаний був її відхилити. При проведенні закупівлі порушено принципи об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників, максимальної економії та ефективності. Враховуючи численні порушення допущені в закупівлі, у тому числі не відповідність пропозиції переможця вимогам ТД вимагаємо скасувати закупівлю.