Вимога
Про порушення Закону України «Про публічні закупівлі»
під час визначення переможця процедури закупівлі

Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області (далі – Замовник) проводиться процедура закупівлі – Зимові, всесезонні автомобільні шини (ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, з очікуваною вартістю 458 000,00 грн. (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення UA-2018-09-18-001598-c (далі – Процедура закупівлі).
Участь у проведенні електронного аукціону під час проведення вказаної процедури закупівлі прийняло чотири учасника:

№ з/п Найменування
учасника Ціна після завершення аукціону (грн з ПДВ)
1) Д П "ЛРЦ "Захід-Авто" 330 732,00
2) ТОВ "ВЕКТОР-2018" 390 000,00
3) ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ" 419 990,00
4) ТОВ "Центр-Шина Груп" 441 903 ,00

1. Пропозиція учасника Д П "ЛРЦ "Захід-Авто" (далі – учасник №1).
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасаника № 1 Замовником прийнято рішення про обрання переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ДП "ЛРЦ "Захід-Авто"
Однак, за результатами здійсненого аналізу тендерної пропозиції учасника №1 процедури закупівлі ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" встановлено такі ознаки її невідповідності вимогам тендерної документації замовника, що затверджена Рішенням тендерного комітету ГУНП в Івано-Франківкькій області , Протокол засідання тендерного комітету від 17.09.2018 № 115 (далі – ТД).
1.1. Замовником згідно з пунктом 5.1 Розділу 3, Додатком №З до ТД встановлена вимога щодо надання "для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
.....
2) скан-копії договорів, інформація про які надається в попередньому пункті копії листів-відгуків про виконання аналогічних договорів у 2017 році (у разі наявності)."

Однак, учасником № 1 ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" у складі своєї пропозиції не надано жодної скан-копії договорів, копії листів-відгуків про виконання аналогічних договорів у 2017 році.
що не відповідає вимогам до тендерної документації.

Отже, пропозиція Д П "ЛРЦ "Захід-Авто"» має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації

1.2. Замовником згідно з пунктом 1.1 Розділу 3 ТД встановлена вимога, що у складі тендерної шляхом завантаження файлів в електронну систему закупівель надаються документи:
1) форма «Тендерна пропозиція» згідно Додатку № 1 до ТД,

Однак, учасником № 1 ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" у складі своєї пропозиції не надано форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку № 1 до ТД , натомість файл «Тендерна пропозиція» завантажено на торгівельний майданчик 4 жовтня 2018 р, тобто після того як пройшов аукціон.
Також зазначаємо, що файл, завантажений Учасником№1 ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" 4 жовтня 2018 р має помилку, а саме:
Вартість пропозиції Зaгaльнa вapтiсть предмета зaкyпiвлi в гpивняx цифpaми тa пpoписoм з ypaxyванням ПДB: 58800,00 (n'ятдecят вicім тиcяч віcімсoт вісімдесят грнивень нуль копійок)

що не відповідає вимогам до тендерної документації.
Отже, пропозиція ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації

1.3. Замовником згідно з пунктом 1.1 Розділу 3 ТД встановлена вимога, що у складі тендерної шляхом завантаження файлів в електронну систему закупівель надаються документи:
"1) ... порівняльну таблицю технічних (якісних) характеристик товару у довільній формі у разі надання в тендерній пропозиції еквіваленту товару;"

Однак, учасником № 1 Д П "ЛРЦ "Захід-Авто" у складі своєї пропозиції не надано ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ, натомість надано файл "технічні вимоги", де Учасник№ 1 начебто порівнює технічні вимоги до предмету закупівлі, але не зовсім зрозуміло інформацію яку несе даний документ, а саме чому файл/документ TЕХНIЧHI BИМОГИ ДО ПPЕДMЕTУ ЗAКУПIBЛI, має лише 8 позицій, натомість Замовником вимагалось 11 позицій найменування товару.

що не відповідає вимогам до тендерної документації.

Отже, пропозиція ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.

1.4. Замовником згідно Додатку №1, Додатку №2, п.8 ТД , встановлено вимогу, а саме
1 Mitsubishi 215/70 R16 Petlas Explero Winter W671 104Н або еквівалент
.При формування тендерної пропозиції Учасник має врахувати те, що вказаний перелік автошин передбачений для встановлення на автомобілях, що використовуються при проведенні особливо важливих заходів з охорони громадського порядку та публічної безпеки, супроводу особливо-важливих вантажів та осіб відносно яких здійснюється державна охорона.

Однак, учасником № 1 ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" у складі своєї пропозиції надано автошину з меншим індексом навантаження.

що не відповідає вимогам до тендерної документації.

Таким чином, пропозиція ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.



1.5. Замовником згідно Оголошення про проведення відкритих торгів п.9, та згідно Додатку №5 (Проект договору) п 5.1 розділ 5, встановлено вимогу :
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 10 календарних днів з дати підписання договору
але у пропозиції Учасника№1 зазначено :
Термін поставки товару До 31 грудня 2018року

що не відповідає вимогам до тендерної документації

Таким чином, пропозиція ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.

1.6. Замовником згідно з пунктом 5.1 Розділу 3, ТД встановлена вимога щодо надання:
....
2) Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про підприємство:
- повну назву Учасника, код за ЄДРПОУ;
- реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів);
- керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб

Однак, учасником № 1 ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" у складі своєї пропозиції не надано вищевказану довідку.

що не відповідає вимогам до тендерної документації

Таким чином, пропозиція ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.

1.7. Замовником згідно з Додаток №3, до ТД встановлена вимога ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ В УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ, УЧАСНИК У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ:

1) інформацію в довільній формі про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі;

Однак, учасником № 1 ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" у складі своєї пропозиції не надано вищевказану інформацію

що не відповідає вимогам до тендерної документації

Таким чином, пропозиція ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.


2. Пропозиція учасника ТОВ "ВЕКТОР-2018"(далі – учасник №2)
2.1. Замовником згідно з пунктом 5.1 Розділу 3, Додатком №З до ТД встановлена вимога щодо надання для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:

2) скан-копії договорів, інформація про які надається в попередньому пункті копії листів-відгуків про виконання аналогічних договорів у 2017 році (у разі наявності).
Однак учасником №2 ТОВ "ВЕКТОР-2018" у складі тендерної пропозиції надано довідка, та копії договорів за 2018 рік.
що не відповідає вимогам до тендерної документації.

Отже, пропозиція ТОВ "ВЕКТОР-2018"має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.

3. Пропозиція ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ" (далі – учасник №3)

3.1 Замовником згідно з пунктом 5.1 Розділу 3, Додатком №З до ТД встановлена вимога щодо надання для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
1) інформацію про досвід виконання аналогічних договорів із зазначенням номеру та дати їх укладення, предмету договору; назви, адреси замовників та П.І.Б., номеру телефону контактної особи цього замовника, якому здійснювалось постачання товару, що є предметом закупівлі.
2) скан-копії договорів, інформація про які надається в попередньому пункті копії листів-відгуків про виконання аналогічних договорів у 2017 році (у разі наявності).
Учасником №3 ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ" у складі тендерної пропозиції надано довідка, та копії договорів за 2018 рік., але у файлі "3 відомості про виконання аналогічних договорів", рядок №2 Договір №07-4/596/1 від 15.03.2017р., не відповідає дійсності, так як учасник №3 завантажив файл ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 07-4/596/1від 15 вересня 2017р.
що не відповідає вимогам до тендерної документації.

Отже, пропозиція ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.

3.2 Замовником згідно з пунктом 1 Розділу 3 до ТД встановлена вимога щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції,, а саме:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено ТД), та завантаження файлів в електронну систему закупівель (розміщення через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу) у вигляді кольорових сканкопій формату PDF (Portable Document Format))

Однак Учасником № 3 ТОВ "ТЛА Івано-Франківськ" у складі своєї пропозиції надано файли у форматі, що не відповідають Інструкції за підготовки тендерної пропозиції п.1 Розділ 3 до ТД:
- 3 Відомості про виконання аналогічних договорів.jpeg
- 4 Анкета Учасника.jpeg
- 9 Довідка про непритягнення до відповідальності.jpeg
- 11 Довідка про місце реєстрації.jpeg
- 12 Довідка про корупційні правопорушення.jpeg
- 14 Довідка про те що, службову особу не засуджена за злочин, вчинений з корисливих моти.jpg
- 15 Довідка про банкрутство.jpeg
- 17 Технічні вимоги.jpeg
- 19 Довідка про службову особу.jpeg
- 20 Довідка про відсутність заборгованості.jpeg
- 21 Лист-погодження з проектом договору.jpeg

що не відповідає вимогам до тендерної документації.

Отже, пропозиція ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ" має бути відхилена Замовником відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.


Однак, з незрозумілих причин Замовник не прийняв рішення про відмову ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" в участі у процедурі закупівлі та в подальшому не відхилив учасника ДП "ЛРЦ "Захід-Авто".
Враховуючи викладене, Замовник зобов’язаний прийняти рішення про відмову ДП "ЛРЦ "Захід-Авто" в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника № 1 відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону.

Замовник зобов’язаний прийняти рішення про відмову ТОВ "ВЕКТОР-2018" в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника № 2 відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону.

Замовник зобов’язаний прийняти рішення про відмову ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ" в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника № 3 відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону, у зв'язку з тим, що наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону.



ВИСНОВОК:
вказані дії ГУНП в Івано-Франківській області свідчать про порушення замовником вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині не відхилення тендерних пропозицій учасника №1, учасника №2, учасника №3, як таких, що не відповідають вимогам ТД та через не підтвердження відповідності учасника встановленого замовником у ТД кваліфікаційних критеріїв.

ПРОПОЗИЦІЇ:
розмістити в електронній системі публічних закупівель Prozorro інформацію про скасування повідомлення від 10.10.2018 про намір укласти договір з ДП "ЛРЦ "Захід-Авто".

В разі не відхилення учасників ДП "ЛРЦ "Захід-Авто", ТОВ "ВЕКТОР-2018", ТОВ " ТЛА Івано-Франківськ - ми будемо вимушені оскаржувати Ваше незаконне рішення в уповноваженому органі – Антимонопольному комітеті України, органі державного фінансового контролю та інформувати правоохоронні органи про наявність ознак корупційного та кримінального правопорушення.


З повагою та сподіванням на
законність і неупередженість
під час розгляду нашої вимоги
директор ТОВ «Центр-Шина Груп» Гумбатов А.С.о.