ФОП Бердник Володимир Анатолійович, ознайомився з Протоколом №23 засідання тендерного комітету Замовника «Координаційний центр з надання правової допомоги» від 02.10.2018 року, в якому членами тендерного комітету було прийнято рішення відхилити пропозицію надану ФОП Бердником В.А. мотивуючи свої дії тим, що пропозиція ФОП Бердник В.А. не відповідає умовам Тендерної пропозиції, а саме:
- Відповідно до частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відсутній гарантійний лист, за формою Додатка 9;
- Не виконано вимоги пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме не підтверджено відповідність кількісним вимогам;
- Вимога абзацу 7 частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики не підписана уповноваженою особою учасника та не завірена печаткою.
Стосовно цього нагадуємо Замовнику, що відповідно до абзацу третього частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Також, відповідно до Тендерної документації наданої замовником у абзаці четвертому пункту другого частини п’ятої до формальних помилок віднесено помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
Суть гарантійного листа за формою Додатку 9 зведена до того, що Учасник згоден укласти Договір на умовах викладених у Тендерній документації. У наданій нами Ціновій пропозиції у абзаці другому зазначено «Вивчивши тендерну документацію і технічні вимоги, ми, уповноважені на підписання тендерної пропозиції, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції», а в пункті 3 зазначено «Якщо рішенням Замовника ФОП БЕРДНИК В.А. буде визнано переможцем процедури закупівлі, ми зобов’язуємося укласти Договір не пізніше ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації».
Другим питання також відноситься до формальних помилок, так як кількісна відповідність прописана у відповідному стовпчику нашої Цінової пропозиції.
При поданні тендерної пропозиції через електронну систему закупівель накладається електронний підпис. Згідно Закону Про електронні документи та електронний документообіг, якраз накладання цифрового підпису завіряє усі незавірені «мокрою» печаткою (вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з законодавством України) та підписом уповноваженої особи документи.
Враховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та\або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів.
На підставі вище викладеного, ФОП Бердник В.А. звертається до Замовника з вимогою переглянути рішення щодо відхилення нашої пропозиції з нижчою ціною у Закупівлі, та скористатися можливістю раціонально використати бюджетні кошти.

З повагою,
ФОП Бердник В.А.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Документ викладений в нашій пропозиції окремим файлом відображає технічний опис предмета закупівлі, що відповідає вимогам частини першої статті 25 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», яка не вимагає щоб у цьому документі було вказано кількість.
«Водночас згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. При цьому тендерна документація розробляється та затверджується замовником згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону»
Пункт 29 частини першої статті 1 Закону - тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
«Також слід зазначити, що Наказом від 13.04.2016 № 680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України затверджено «Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги». Тобто замовником розроблено тендерну документацію у відповідності до діючого законодавства України.Таким чином, учасник повинен подати тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, не роблячи виключень чи припущень при складанні тендерної пропозиції.»
Зазначений вище Наказ не обумовлює заборон на виключення чи припущення.
«Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.»
Згідно з абзацом четвертим пункту другого частини п’ятої Тендерної документації Замовника до формальних помилок віднесено помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, а пункт перший частини п’ятої Тендерної документації Замовника повідомляє, що «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій на дану закупівлю є «ціна» (з урахуванням всіх податків, зборів та інших необхідних платежів, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування, в тому числі ПДВ)». Наша пропозиція є вигіднішою на 4105,58 гривень, а допущені при оформленні помилки є формальними.
«Щодо використання електронного цифрового підпису при засвідченні тендерної пропозиції, то умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо використання учасником електронного цифрового підпису при засвідченні тендерної пропозиції»
Згідно Наказу від 13.04.2016 № 680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Тендерна документація формується та подається в електронному вигляді відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», в якому Стаття 6 визначає поняття електронного підпису «Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа».

На підставі вище викладеного, ФОП Бердник В.А. звертається до Замовника з вимогою переглянути рішення щодо відхилення нашої пропозиції з нижчою ціною у Закупівлі, та скористатися можливістю раціонально використати бюджетні кошти.

З повагою,
ФОП Бердник В.А.