Учасник торгів Фізична особа - підприємець ЗАЙЦЕВ РОСТИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ (ІН 2520901573) не погоджується з Протоколом № 81 засідання тендерного комітету Черкаської селищної ради, на якому було прийнято рішення про відхилення Учасника Фізичну особу - підприємця ЗАЙЦЕВА РОСТИСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами та доповненнями, так як тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, з наступних підстав: 1.Вимога Замовника щодо застосування ЕЦП не відноситься до кваліфікаційним, технічним вимогам, не відносять до відмови в участі у торгах учасника по ст..17 ЗУ «Про публічні закупівлі», тобто така вимога що не впливає на вибір переможця та не впливає на конкуренцію. Головне призначення ЕЦП – захист інформації яка подається учасниками та замовниками в системі торгів та верифікація учасників. Щодо захисту інформації в системі Прозорро : ідентифікація кожного учасника проходить за допомогою логіна і пароля на кожному відповідному майданчику системи Прозорро. Верифікація учасників системи закупівлі можлива згідно постанови КМУ № 166 : за допомогою ЕЦП, підписання договору з майданчиком та оплати коштів з рахунку учасника, тощо. Для участі в торгах кожний учасник сплачував збір за участь в певній процедурі і майданчик зараховує платіж у разі правильних підстав призначення платежу та надходження коштів з рахунку учасника. Застосування ЕЦП для учасників закупівель системи Прозорро є не обов’язкова. Отже, верифікація учасника відбулася,подання пропозиції пройшли з урахуванням електронного документообігу та Регламенту системи прозоро, - файли тендерної пропозиції були розміщені в системі прозоро. Хочемо додатково додати, що Замовник особисто знав учасника, адже Учасник ФОП Зайцев Р.В. був постачальником вугілля декілька років поспіль. Зауважень до якості вугілля, строків постачання, виконання договірних зобов’язань у Замовника раніше не було і він не одноразово підтверджував це, надаючи листи – відгуги для участі в інших торгах, для підтвердження кваліфікації Зайцева Р.В. (Відгук додається). 2. Учасником наданий у складі тендерної пропозиції Реєстр наданих документів. Замовник вимагав надати Реєстр документів пропозиції, форму такого реєстру не вимагав. Учасником було надано Реєстр тендерної пропозиції із зазначенням файлів, які розміщені в складі тендерної пропозиції в системі прозоро.. Та не чіткість визначення вимоги Замовника була виконана у довільній формі. Яким чином нумерувати окремі електронні файли, чи потрібно робити на них гіперпосилання, цього не було зроблено. Вимога щодо нумерації сторінок пропозиції скоріше за все є згадуванням часів паперових торгів, коли требо було роздрукувати усю пропозицію на паперових носіях, прошити, пронумерувати та скріпити печаткою. Безглуздість цієї вимоги наочно показана в пропозиції так званого переможця, яки роздрукував усю пропозицію пронумерував, та поставив сторінки. Проте на ЕЦП не було проставлено сторінку і по логіці Замовника , він переможця повинен був відхилити. З іншого боку, ті помилки, які не впливають на визначення переможця, зокрема не проставлені сторінки, печатки – є формальними помилками і за них Замовник не має права відхиляти пропозицію Учасника. 3. Учасником надана інформація яку вимагав Замовник: у вигляді довідки, відгуку, копії договорів та накладних, які підтверджують виконання аналогічних договорів. Уся необхідна кваліфікаційна інформація міститься в пропозиції Замовника та не потребує додаткового підтвердження. 4. Замовник не вимагав документ такий як «паспорт на весы», тому його як такий що не відноситься до вимог тендерної документації можна не брати до уваги, до того ж інформація була подана мовою оригінала і не потребувала перекладу, бо жодним чином не впливала на зважування вугілля та повірки вагів. 5. Договір на постачання вугілля є рамковий, який було підтверджено відповідним гарантійним листом від продавця вугілля , щодо постачання необхідної кількості та якості предмету закупівлі, який буде надано учаснику на відповідні торги. Таким чином не є підставою згадане зауваження щодо відхилення пропозиції учасника. Отже, виходячи з того, що підстави відхилення пропозиції Учасника Фізичну особу - підприємця ЗАЙЦЕВА РОСТИСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА зазначені у Протоколі № 81 засідання тендерного комітету Черкаської селищної ради, є спростовані, з вищі зазначених підстав, вважаємо що у Колегії (Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) є всі підстави відмінити незаконне рішення Замовника в закупівлі UA-2018-09-14-001017-c. Щодо вибору переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" (ЄДРОПОУ 39635487) Згідно протоколів засідань тендерного комітету Черкаської селищної ради №84 та №85 від 08.10.2018 р. було визначено переможця та прийняте рішення про укладання договору ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" (ЄДРОПОУ 39635487). З цими рішеннями Замовник учасник ФОП Зайцев Р.В. не може погодитися з вищі зазначених підстав та підстав невідповідності ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" (ЄДРОПОУ 39635487) вимогам тендерної документації закупівлі ID: UA-2018-09-14-001017-c. Замовник по відношенню до учасника ФОП Зайцев Р.В. та ТОВ «Дон прайм» мав подвійні стандарти, якщо за якісь надумані вимоги було відхилено пропозицію ФОП Зайцева Р.В., то іншому випадку Замовник визнає переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" (ЄДРОПОУ 39635487). Ці подвійні стандарти підтверджуються наступними діями Замовника по відношенню до вказаних учасників торгів

Вважаємо, що Замовник помилково визначив ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487), адже його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав: По –перше: Згідно вимог додатку №2 Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати: «2.13. Для підтвердження спроможності поставити товар учасник, який не є виробником вугілля, повинен надати оригінал листа від виробника вугілля або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора чи покупця, адресованого на Замовника, в якому зазначено, що особа, яка надає лист, має змогу поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб Замовника. Лист повинен бути не більше 30 денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій. Обов’язкове підтвердження між виробником вугілля та його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем. 2.14. Лист про підтвердження відносин виробника та постачальника.Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії відповідного договору або оригіналу (не менше 30 днів) гарантійного листа від такого суб’єкта про наявність договірних відносин з учасником процедури відкритих торгів та виробником вугілля. Вказана вимога не стосується безпосередньо виробників вугілля». ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) надав оригінал листа від виробника вугілля ТОВ "Збагачувальна фабрика №105". Проте Виробником ми не можемо вважати ТОВ "Збагачувальна фабрика №105", адже ТОВ "Збагачувальна фабрика №105", не має відповідного КВЕД для видів діяльності щодо виробництва вугілля. Оптова торгівля не надає право називатися виробником вугілля. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (копія додається) Види діяльності Код КВЕД 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення; Код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); Код КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; Код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; Код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем у ТОВ "Збагачувальна фабрика №105". Тільки у Реєстрі наданих документів зазначено № з/п 30 "Копія договору з представником виробника", але дане представництво ніде в Пропозиції не підтверджується. А також у відповідності до ч.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Якість товару повинна підтверджуватись сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, сертифікатами якості (відповідності), посвідченнями якості або іншим документом, оформленим згідно чинного законодавства, який підтверджує якісні, технологічні та кількісні характеристики. Довідка №183 від 25 вересня 2018 року не підтверджує відносини між виробником та покупцем, а тільки декларує що було укладено договір постачання між юридичними особами № 62/17 від 29 листопада 2017 року. Учасником ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) не доведено, що ТОВ "Збагачувальна фабрика №105" є виробником вугілля, адже юридична особа обов’язково повинна діяти у відповідності до КВЕД, а тикий код економічної діяльнеості відсутній. Отже, учасник ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) не надав документи , які підтверджують якісні, технологічні та кількісні характеристики. Замовник на підставі п.4 ч.1 ст. 30. ЗУ «Про публічні закупівлі» повинен був відхилити пропозицію ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) на тій підставі, що вона не відповідає умовам тендерної документаці По-друге: На офіційному сайті Національного агентства з акредитації України в розділі Реєстр призначених органів з оцінки відповідності (ООВ) відсутня інформація про ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА № 105"(ТОВ "ЗФ № 105") https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ ТОВ "ЗФ № 105" не входить до переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025, і відповідно не може надавати протоколи випробувань, які показують параметри предмету закупівлі. ТОВ "ЗФ № 105"не має сертифікованої лабораторії, таким чином протокол №214 не має юридичної сили, та є нікчемним. Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) не надала у відповідності до ч.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Якість товару повинна підтверджуватись … сертифікатами якості (відповідності), посвідченнями якості або іншим документом, оформленим згідно чинного законодавства, який підтверджує якісні, технологічні та кількісні характеристики». Замовник на підставі п.4 ч.1 ст. 30. ЗУ «Про публічні закупівлі» повинен був відхилити пропозицію ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" ( ЄДРПОУ 39635487) на тій підставі, що вона не відповідає умовам тендерної документаці. Хочемо звернути увагу Колегії на те що Замовником не виконані вимоги Рішення № 11461-р/пк-пз від 08.11.2018 щодо Скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг": «Зобов'язати Черкаську селищну раду Слов’янського району Донецької області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-виробнича компанія "Вугілля Дон Прайм" переможцем за процедурою закупівлі "Вугілля марки Гк (0-100) (або еквівалент) ДК 021:2015 - 09111100-1 "Вугілля", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-09-14-001017-c». Вважаємо, що Замовник безпідставно другий раз відхилив пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг" та не виконав вимоги Колегії. Також вважаємо, що пропозиція Фізичної особи - підприємець ЗАЙЦЕВ РОСТИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ (2520901573), з остаточною ціновою пропозицією 768 672,00 грн. була відхилена незаконно (Протокол ТК №118 від 15.11.2018 року), з наступних підстав: 1. Учасником Фізичною особою - підприємцем ЗАЙЦЕВИМ РОСТИСЛАВОМ ВОЛОДИМИРОВИЧЕМ (2520901573) надан додатково паспорт на ваги автомобільні електронні, тензометричні (на російській мові), - паспорт на не вимагався Замовником і тому його Замовник може не розглядати як обов’язковий документ. Документ поверки містить відтиск на якому інформація не на російській та українській мові, а кодована у відповідності до вимог метрологічної служби. Тому ми вважаємо, що безпідставно відхилена пропозиція на підставі мовного питання. (Ми вже давно співпрацюємо з тендерним комітетом цієї організації, який доречі просить постійно перекласти документи з української на російську мову). 2. ТОВ «Альянс - Дніпро» є офіційним покупцем у ТОВ «ЗФ «Богучарська» і тому усі документи укладені та надані від ТОВ «Альянс - Дніпро» підтверджують відповідність пропозиції ФОП Зайцев Р.В. вимогам тендерної документації. 3. Наданий учасником Договір №03/09 укладений між ТОВ «Альянс - Дніпро» та ФОП Зайцев Р.В. підтверджує їх господарські відносини, а відповідне замовлення підтверджується гарантійним листом від ТОВ «Альянс - Дніпро» щодо кількості та якості предмету закупівлі. 4. Копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик містить мокрі печатки: ТОВ «ЗФ «Богучарська»; ТОВ «Альянс - Дніпро»; ФОП Зайцев Р.В., схоже замовник не уважно знайомився з документами. 5. ФОП Зайцев Р.В. надав усі сторінки паспорту, які містили будь яку інформацію. 6. ФОП Зайцев Р.В. надав довідку про працівників, в якій зазначено його одного. Зайцев Р.В. довгий час в такий кількості працює та належним чином виконує усі договора. Не одноразово були укладені договора із Замовником, які були виконані без зауважень та надані позитивні відгуки. Вимога до двох працівників - це дискримінаційна норма вигадана Замовником та не передбачена ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Фізична особа- підприємець ЗАЙЦЕВ РОСТИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ (2520901573) готова укласти договір та постачати відповідний предмет закупівлі UA-2018-09-14-001017-c.