Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: f1e8f73693a94734a9a3fd00d0073270. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у лотах 1 та 4 відповідного тендеру та згідно Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю подало тендерні пропозиції. Предметом закупівлі було, - Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) – чотири лоти, що зазначено у Оголошенні про проведення відбору учасників на закупівлю від 13.09.2018 р., із змінами від 18.09.2018 р. та 25.09.2018 р. За результатами аукціону, що відбувся 01.10.2018 р., Підприємство стало переможцем лоту 4 - Стакани одноразового використання (39222120-1) (стакани одноразові пластикові) у кількості 15 750 000 штук. Первинна ціна лоту згідно оголошення на закупівлю становила 4 882 500 грн. з ПДВ, цінова пропозиція Підприємства – 4 063 500 грн. з ПДВ, остаточна ціна Підприємства за результатами аукціону – 3 464 360 грн. з ПДВ. Таким чином, за результатами торгів первинна ціна лоту знижена на 29,045%, цінова пропозиція Підприємства знижена на 14,744%. Отже, економія Державного бюджету України у разі укладання договору Замовника з Підприємством мала б дорівнювати 599 140 грн. у порівнянні до стартової цінової пропозиції Підприємства, та 1 418 140 грн. у порівнянні з первинною ціною лоту, запропонованою Замовником у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення цінової пропозиції та дискваліфікацію Підприємства (витяг з протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) №75/561/6 від 03 жовтня 2018 р.) Підставою для відхилення зазначено наступне – «відповідно до частини першої статті 4 Закону відхилити цінову пропозицію ТОВ “ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА” – за лотом 4 на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти, у зв’язку з відсутністю підтвердженням подання забезпечення цінової пропозиції» (відповідно до протоколу). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення цінової пропозиції та дискваліфікації повідомляємо наступне – вищевказана закупівля відбувається не тільки згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р., а також у відповідності з нормами Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» № 1356-VIII від 12.05.2016 р. (у оголошенні на закупівлю є декілька посилань на цей Закон). Замовник у витязі з протоколу не вказав, згідно статті 4 якого саме Закону прийняте рішення. Ймовірно, мається на увазі частина перша статті 4 «Підстави відхилення цінової пропозиції учасника після проведення електронного аукціону» Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» № 1356-VIII від 12.05.2016 р. Якщо замовник посилається саме на цю статтю, то у витязі з протоколу не визначено підпункт відповідної частини статті, де було б прямо вказано на підставу порушення. Також стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – Згідно пункту 13 статті 3 «Особливості проведення переговорної процедури закупівлі» Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» № 1356-VIII від 12.05.2016 року, та у відповідності з умовами тендерної документації, ТОВ “ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА” було подано забезпечення цінової пропозиції за лотом № 4 у вигляді електронної банківської гарантії на суму 146 475 грн., виданої Акціонерним Товариством Комерційний Банк «ПРИВАТБАНК» від 24.09.2018 р. № G0918/3243. Строк дії гарантії визначений з 24 вересня 2018 р. по 23 січня 2019 р. Умовами Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю (із змінами від 18.09.2018 р.) було встановлено дату і час закінчення періоду подання цінових пропозицій: 24.09.2018 року о 18:00. 24.09.2018 р. ТОВ “ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА” було подано цінову пропозицію за лотом № 4 та підтверджуючі документи (у тому числі вищевказану електронну банківську гарантію). 25.09.2018 р., вже після подання Підприємством цінової пропозиції, Замовником було внесено зміни у оголошення про закупівлю, а саме продовжено прийом цінових пропозицій до 28.09.2018 р., що вимагало з боку Підприємства внесення змін у банківську гарантію, а саме подовження строку її дії. Але на дату закінчення подання цінових пропозицій та дату аукціону електронна банківська гарантія у Підприємства була наявна і чинна, тому зазначення Замовника у витязі з протоколу щодо «..відсутності підтвердження подання забезпечення цінової пропозиції» не відповідає дійсності. Зазначаємо, що вищевказана електронна банківська гарантія № G0918/3243 від 24.09.2018 р. на суму 146 475 грн. забезпечена власними коштами Підприємства, що підтверджується платіжним дорученням № 777 від 24.09.2018 р. 04.10.2018 р. у вищевказану електронну банківську гарантію № G0918/3243 від 24.09.2018 р. Підприємством внесено зміни, а саме строк дії гарантії подовжено до 30 січня 2019 р. Таким чином, вимоги Замовника щодо умов надання забезпечення цінової пропозиції Підприємством виконані. Зазначаємо, що термін дії банківської гарантії можна продовжити на будь-який термін та у будь-який момент до закінчення строку її дії, за заявою Принципала (Підприємства), до Гаранта (банку). В порушення ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник в день, коли був призначений аукціон – 25.09.2018 р., без зазначення об’єктивних підстав, передбачених ч.12 ст. 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», а саме – внесення змін до технічних, якісних та (або) кваліфікаційних критеріїв, вніс зміни у оголошення, змінивши лише дату і час закінчення періоду подання цінових пропозицій. В порушення, п.7 ч.1 ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» Замовником (робочою групою тендерного комітету Міністерства оборони України) не було проведено переговорів щодо закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) за лотом 4 з Підприємством. Вказана обставина, можливо, свідчить про упередженість Замовника під час розгляду документів Підприємства, та попередню обізнаність деяких учасників – ТОВ «БОЮР-ПОСТАЧ» та чинного переможця ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО», про дії Замовника щодо зміни дати і часу закінчення періоду подання цінових пропозицій, тобто про подовження цих строків, оскільки вказані учасники заздлегідь надали банківські гарантії зі строком дії до 27.01.2019 р. Про можливу упередженість Замовника при визначенні переможця також побічно свідчать такі факти, що при розгляді документів та визначенні переможця Замовник віддає перевагу підприємству, що, згідно наданих документів, має статутний капітал 1 000 гривень (мається на увазі чинний переможець ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО», код ЄДРПОУ 39350080), та не є виробником товару, що є предметом закупівлі; при цьому підприємства, що є реальними виробниками товару, дискваліфікуються, або їх документи відхиляються Замовником за різних несуттєвих підстав. Зазначаємо, що у разі укладання договору між Замовником та чинним переможцем (ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО»), економія Державного бюджету України складає 73 395 грн. (або 1,50%) у порівнянні з первинною ціною лоту, запропонованою Замовником у Оголошенні, оскільки протягом аукціону та переговорів з Замовником вартість цінової пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО» залишилася незмінною (4 809 105 грн.) Замовник при визначенні переможця не врахував економію Державного бюджету України у разі укладення договору з ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА», адже у пункті 8 Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю вказано: «8. Перелік критеріїв та методика оцінки цінової пропозиції із зазначенням питомої ваги критеріїв (у разі їх обрання замовником): єдиним критерієм оцінки цінової пропозиції є – ціна.» Як вбачається з Витягу з протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) №75/561/6 від 03.10.2018 р., Замовником було відхилено тендерну пропозицію Підприємства без законних підстав, передбачених ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вказані факти свідчать про дискримінацію учасників з боку Замовника, оскільки ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» є учасником з найбільш економічно вигідною пропозицією, та рішення про відхилення цінової пропозиції Підприємства прийняте з грубим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушено права та законні інтереси Підприємства. Отже, протиправні (незаконні) дії Замовника фактично позбавили Підприємство можливості брати участь у переговорах. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р.: 1) - максимальна економія та ефективність; 2) - недискримінація учасників; 3) - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Крім того, Замовник порушив наступні норми законодавства: 1) порушено п.7 ч.1 ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» Замовником не було проведено переговорів щодо закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) за лотом 4 з Підприємством; 2) порушено ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник в день, коли був призначений аукціон – 25.09.2018 року, без зазначення об’єктивних підстав, передбачених ч.12 ст. 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», а саме – внесення змін до технічних, якісних та (або) кваліфікаційних критеріїв, вніс зміни у оголошення, змінивши лише дату і час закінчення періоду подання цінових пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, оскільки наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що повністю відповідає Вимогам тендерної документації, а це, в свою чергу, призвело до порушення його майнових прав. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним виробником одноразового посуду. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції та дискваліфікацію ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА», зазначене у витязі з протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) № 75/561/6 від 03.10.2018 р. та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «КОМЛЕКС «РІКО», зазначене у протоколі № 75/561/16 від 16.10.2018 р. Додатки (у копіях): 1. Платіжне доручення № 785 від 05.10.2018 р. на суму 5000,00 грн. - оплата ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (оригінал). 2. Електронна банківська гарантія, видана АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 24.09.2018 р. № G0918/3243. 3. Платіжне доручення № 777 від 24.09.2018 р. на суму 146 475 грн. – покриття за гарантією № G0918/3243 від 24.09.2018 р. 4. Зміни № 1 від 04.10.2018 р. до електронної банківської гарантії № G0918/3243 від 24.09.2018 р. 5. Цінова пропозиція ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» (додаток 1) за лотом № 4 (Стакани одноразового використання (39222120-1) (стакани одноразові пластикові) від 02.10.2018 р. 6. Витяг із Протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) від 03.10.2018 р. № 75/561/6. 7. Витяг із Протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) від 09.10.2018 р. № 75/561/10. 8. Витяг із Протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) від 09.10.2018 р. № 75/561/12. 9. Витяг із Протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) від 16.10.2018 р. № 75/561/16. 10. Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) (зі змінами від 18.09.2018 р.). 11. Додаток 1 до протоколу № 75/561/2 від 18.09.2018 р. 12. Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) (зі змінами від 25.09.2018 р.) 13. Додаток 1 до протоколу № 75/561/4 від 25.09.2018 р. Директор ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» Губан Сергій Миколайович (повний текст скарги прикріплений до докуметації)

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: f1e8f73693a94734a9a3fd00d0073270. ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у лотах 1 та 4 відповідного тендеру та згідно Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю подало тендерні пропозиції. Предмет закупівлі: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) – чотири лоти, що зазначено у Оголошенні про проведення відбору учасників на закупівлю від 13.09.2018р., із змінами від 18.09.2018р. та 25.09.2018р. За результатами аукціону, що відбувся 01.10.2018р., першу позицію за лотом 1 - Столові прибори і тарілки одноразового використання (39222110-8) (тарілки глибокі одноразові пластикові) у кількості 5 250 000 шт. зайняло ТОВ «МАСТЕР ЕНЕРГІЯ». ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» зайняло другу позицію за лотом № 1. Первинна ціна лоту згідно оголошення на закупівлю становила 3024000 грн., цінова пропозиція Підприємства – 2614500 грн., остаточна ціна Підприємства за результатами аукціону – 2441250 грн. Таким чином, за результатами торгів первинна ціна лоту знижена Підприємством на 19,271%, цінова пропозиція Підприємства знижена на 6,626%. Отже, економія Державного бюджету України у разі укладання договору Замовника з Підприємством мала б дорівнювати 582 750 гривень (або 19,27%) у порівнянні з первинною ціною лоту, запропонованою Замовником у оголошенні. 09.10.2018р. о 14год.41хв. у електронній системі закупівель був оприлюднений витяг із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) №75/561/10 від 09.10.2018р. про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МАСТЕР ЕНЕРГІЯ» за лотом 1 на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти, у зв’язку з тим, що учасник не усунув недоліки у поданих документах протягом 24 годин з моменту ознайомлення з такими недоліками під час проведення переговорів. 09.10.2018р. о 14 год.49хв. у електронній системі закупівель був оприлюднений витяг із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) №75/561/12 від 09.10.2018р. про відхилення цінової пропозиції ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» за лотом 1 на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти, у зв’язку з відсутністю підтвердженням подання забезпечення цінової пропозиції. 09.10.2018р. о 14год.55хв. у електронній системі закупівель був оприлюднений витяг із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України №75/561/12 від 09.10.2018р. про проведення о 12-00-11.10.2018р. переговорів з ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО» щодо закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти за лотами 1 та 4. 16.10.2018р. о 15год.28хв. у електронній системі закупівель був оприлюднений витяг із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України №75/561/15 від 16.10.2018р. про відхилення пропозиції ТОВ “КОМПЛЕКС “РІКО” за лотом 1 у зв’язку з тим, що учасник не усунув недоліки у поданих документах протягом 24 годин з моменту ознайомлення з такими недоліками під час проведення переговорів. 16.10.2018 р. о 15 год.30 хв. у електронній системі закупівель був оприлюднений витяг із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України №75/561/17 від 16.10.2018р. про проведення о 14-00-17.10.2018р. переговорів з ТОВ «Боюр-Постач» щодо закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти за лотом 1. 19.10.2018р. о 12год.08хв. у електронній системі закупівель був оприлюднений витяг із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України №75/561/20 від 19.10.2018р. про визначення ТОВ "Боюр-Постач" переможцем за лотом 1. Підставою для відхилення цінової пропозиції Підприємства зазначено наступне – «Відповідно до частини першої статті 4 Закону відхилити цінову пропозицію ТОВ “ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА” – за лотом 1 на закупівлю кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти, у зв’язку з відсутністю підтвердженням подання забезпечення цінової пропозиції». (відповідно до протоколу) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення цінової пропозиції та дискваліфікації повідомляємо наступне – вищевказана закупівля відбувається не тільки згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р., а також у відповідності з нормами Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» № 1356-VIII від 12.05.2016 р. (у оголошенні на закупівлю є декілька посилань на цей Закон). Замовник у витязі з протоколу не вказав, згідно статті 4 якого саме Закону прийняте рішення. ймовірно, мається на увазі ч.1 ст.4 «Підстави відхилення цінової пропозиції учасника після проведення електронного аукціону» Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» № 1356-VIII від 12.05.2016р. Якщо замовник посилається саме на цю статтю, то у витязі із протоколу не визначено підпункт відповідної частини статті, де було б прямо вказано на підставу порушення. Також стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – Згідно п.13 ст.3 «Особливості проведення переговорної процедури закупівлі» Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» № 1356-VIII від 12.05.2016р., та у відповідності з умовами тендерної документації, ТОВ “ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА” було подано забезпечення цінової пропозиції за лотом 1 у вигляді електронної банківської гарантії на суму 90 720 грн., виданої АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 24.09.2018р. № G0918/3242. Строк дії гарантії визначений з 24.09.2018р.по 23.01.2019р. Умовами Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю (із змінами від 18.09.2018р.) було встановлено дату і час закінчення періоду подання цінових пропозицій: 24.09.2018р. о 18:00. 24.09.2018р. ТОВ “ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА” було подано цінову пропозицію за лотом 1 та підтверджуючі документи (у тому числі вищевказану електронну банківську гарантію). 25.09.2018р., вже після подання Підприємством цінової пропозиції, Замовником було внесено зміни у оголошення про закупівлю, а саме продовжено прийом цінових пропозицій до 28.09.2018р., що вимагало з боку Підприємства внесення змін у банківську гарантію, а саме подовження строку її дії. Але на дату закінчення подання цінових пропозицій та дату аукціону електронна банківська гарантія у Підприємства була наявна і чинна, тому зазначення Замовника у витязі з протоколу щодо «..відсутності підтвердження подання забезпечення цінової пропозиції» не відповідає дійсності. Зазначаємо, що вищевказана електронна банківська гарантія № G0918/3242 від 24.09.2018р. на суму 90720 грн. забезпечена власними коштами Підприємства, що підтверджується платіжним дорученням № 776 від 24.09.2018р. 12.10.2018р. у вищевказану електронну банківську гарантію № G0918/3242 від 24.09.2018р. Підприємством внесено зміни, а саме строк дії гарантії подовжено до 30.01.2019р. Таким чином, вимоги Замовника щодо умов надання забезпечення цінової пропозиції Підприємством виконані. Зазначаємо, що термін дії банківської гарантії можна продовжити на будь-який термін та у будь-який момент до закінчення строку її дії, за заявою Принципала (Підприємства), до Гаранта (банку). В порушення ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник в день, коли був призначений аукціон – 25.09.2018р., без зазначення об’єктивних підстав, передбачених ч.12 ст. 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», а саме – внесення змін до технічних, якісних та (або) кваліфікаційних критеріїв, вніс зміни у оголошення, змінивши лише дату і час закінчення періоду подання цінових пропозицій. В порушення, п.7 ч.1 ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» Замовником (робочою групою тендерного комітету Міністерства оборони України) не було проведено переговорів щодо закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти за лотом 1 з Підприємством. Вказана обставина, можливо, свідчить про упередженість Замовника під час розгляду документів Підприємства, та попередню обізнаність деяких учасників – чинного переможця ТОВ «БОЮР-ПОСТАЧ» та ТОВ «КОМПЛЕКС «РІКО», про дії Замовника щодо зміни дати і часу закінчення періоду подання цінових пропозицій, тобто про подовження цих строків, оскільки вказані учасники заздлегідь надали банківські гарантії зі строком дії до 27.01.2019р. Про можливу упередженість Замовника при визначенні переможця також побічно свідчать такі факти, що при розгляді документів та визначенні переможця Замовник віддає перевагу підприємству, який згідно наданих документів має статутний капітал 1000 грн., та не є виробником товару, що є предметом закупівлі; при цьому підприємства, що є реальними виробниками товару, дискваліфікуються, або їх документи відхиляються Замовником за різних несуттєвих підстав. Зазначаємо, що у разі укладання договору між Замовником та чинним переможцем за лотом 1 (ТОВ «БОЮР-ПОСТАЧ»), економія Держ. бюджету України складає 45360 грн. (або 1,50%) у порівнянні з первинною ціною лоту, запропонованою Замовником у Оголошенні, оскільки протягом аукціону та переговорів з Замовником вартість цінової пропозиції ТОВ «БОЮР-ПОСТАЧ» залишилася незмінною (2 978 640 грн.) Замовник при визначенні переможця не врахував економію Держ. бюджету України у разі укладення договору з ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА», адже у п.8 Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю вказано: «8. Перелік критеріїв та методика оцінки цінової пропозиції із зазначенням питомої ваги критеріїв (у разі їх обрання замовником): єдиним критерієм оцінки цінової пропозиції є – ціна.» Як вбачається з Витягу із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) №75/561/12 від 09.10.2018р., Замовником було відхилено тендерну пропозицію Підприємства без законних підстав, передбачених ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вказані факти свідчать про дискримінацію учасників з боку Замовника, оскільки ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА» є одним з учасників з найбільш економічно вигідною пропозицією та рішення про відхилення цінової пропозиції Підприємства прийняте з грубим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушено права та законні інтереси Підприємства. Отже, протиправні (незаконні) дії Замовника фактично позбавили Підприємство можливості брати участь у переговорах. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р.: 1) максимальна економія та ефективність; 2) недискримінація учасників; 3) об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Крім того, Замовник порушив наступні норми законодавства: 1) п.7 ч.1 ст.4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» - Замовником не було проведено переговорів щодо закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) чотири лоти за лотом 1 з Підприємством. 2) ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник в день, коли був призначений аукціон – 25.09.2018 р., без зазначення об’єктивних підстав, передбачених ч.12 ст. 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», а саме – внесення змін до технічних, якісних та (або) кваліфікаційних критеріїв, вніс зміни у оголошення, змінивши лише дату і час закінчення періоду подання цінових пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, оскільки наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що повністю відповідає Вимогам тендерної документації, а це, в свою чергу, призвело до порушення його майнових прав. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Боюр-Постач». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним виробником одноразового посуду. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», та Конституцією України, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення цінової пропозиції та дискваліфікацію ТОВ «ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА», зазначене у витязі із протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України щодо розгляду пропозицій учасників відбору на закупівлі кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (3922) (одноразовий посуд) № 75/561/12 від 09.10.2018р. та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «Боюр-Постач», зазначене у протоколі № 75/561/20 від 19.10.2018р. Повний текст скарги з переліком додатків та підтверджуючі документи додані до документації. Директор ТОВ "ПЕКЕДЖІНГ ГРУП УКРАЇНА" - Губан Сергій Миколайович