Оскарження процедури закупівлі
з приводу неправомірного визначення переможця
(Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-10-000774-c)

Фізична особа – підприємець Ковальчук Євген Володимирович є учасником закупівлі, Комунального загальноосвітнього навчального закладу «Чернівецький обласний навчально-реабілітаційний центр №1» (далі - Замовник) через систему «Prozorro», на предмет закупівлі: «Код ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина ( паливні брикети).
На розгляд було подано цінові пропозиції наступних учасників: ФОП СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА", ФОП Ковальчук Євген Володимирович.
Вивчивши та проаналізувавши подані документи учасника ФОП СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА, потрібно визнати, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, тому тендерний комітет зобов’язаний прийняти рішення про не відповідність пропозиції учасника ФОП СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА вимогам, зазначеним у тендерній документації та відхилити її з наступних підстав:
1.В п.2.1 Додатку 3 тендерної документації вказано, що має бути надана Довідка в довільній формі, що містить підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в сканованому вигляді, складена на фірмовому бланку (за його наявності), завірена підписом уповноваженої особи.
В порушення вимог Замовника, Учасник не забезпечив надання інформації яка вимагалася.
2. В п.3.2 Додатку 3 тендерної документації вказано: Обов’язково до зазначеної довідки надаються копія аналогічного договору та документи, що підтверджують його виконання. ФОП Стінська Алла Броніславівна до аналогічних договорів не надала жодного підтверджуючого документа про їх виконання, чим порушила вимоги тендерної документації,
що ставить під сумнів виконання аналогічного договору.
3. В п. 5.4 тендерної документації зазначено: Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме наступне:
- довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону;
- довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону;
- довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону;
- довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону;
- довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону;
- довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону; Учасник не забезпечив надання інформації яка вимагалася.
4. В п. 5.4.1 тендерної документації зазначено: У разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності зазначеної інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань*.
*Відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно перевіряє дані щодо наявності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є учасником, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Дана інформаційна довідка відсутня у складі пропозиції учасника ФОП Стінська Алла Броніславівна.
5. В п. 1.1 Додатку 3 вимагається Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару в сканованому вигляді, складена на фірмовому бланку (за його наявності), завірена підписом уповноваженої особи. Дана довідка надана учасника ФОП Стінська Алла Броніславівна, але перелічене обладнання в данній довідці ставить під сумнів можливість даного учасника виконувати у майбутньому покладені на нього обов’язки.
Відповідно до ст. 3 Закону України (далі - Закон) встановлені принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону Тендерний комітет Замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний відбір переможця.
На підставі ст. 30 Закону та розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника, якщо пропозиція не відповідає вимогам Замовника зазначеним в документації.
Наявні вищеперелічені обставини дають підстави для твердження, що пропозиція даного учасника містить грубі порушення та повинна б бути відхилена Замовником так, як учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям встановленим в тендерній документації, а не бути визнаною переможцем.
Велика кількість вищевказаних помилок у документації тендерної пропозиції Учасника ФОП СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА, які тендерний комітет Замовника відніс до несуттєвих або просто проігнорував, самі по собі вже ставлять під сумнів кваліфікацію Учасника, як такого, що неспроможний підготувати тендерну пропозицію у відповідності до вимог Замовника та чинного законодавства.
На підставі наведених фактів пропозиція ФОП СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА відповідно до чинного законодавства, мала б бути дискваліфікована. Проте Замовником порушено принципи публічних закупівель, та всупереч законодавству визначено її переможцем.
Просимо Замовника переглянути своє рішення, відхилити пропозицію ФОП СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА, та завершити процедури відповідно до законодавства.
У іншому випадку, змушені будемо звертатись до контролюючих та правоохоронних органів, з метою захисту порушених прав та притягнення до відповідальності винних осіб.

З повагою,
ФОП Ковальчук Є.В. «01» жовтня 2018 року