Механізоване вакуумне прибирання проїжджої частини доріг від бруду, сміття, піску з вивозом сміття
Очікувана вартість
4 000 000,00 UAH
UA-2018-09-07-001809-c 4e745cf9dce94ebbab5adf975ef1d2da
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: Адміністрація Центрального району Миколаївської міської ради
Код ЄДРПОУ: 05410576
Місцезнаходження замовника: 54001, Україна, Миколаївська обл., Миколаїв, Інженерна, 1
Контактна особа замовника: Шарий Максим Олександрович
380509828125
centender@ukr.net

Інформація про процедуру

Звернення за роз’ясненнями: до 13 вересня 2018 19:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 23 вересня 2018 19:00
Початок аукціону: 24 вересня 2018 13:31
Очікувана вартість: 4 000 000,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 40 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,03 %

Інформація про предмет закупівлі

На період до 31.12.2018 закуповуються послуги з механізованого вакуумного та вологого прибирання проїжджої частини доріг від бруду, сміття, піску з вивозом сміття. Послуги повинні надаватись з урахуванням охоплення території Центрального району м. Миколаєва Миколаївської області.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
5380 кілометри
Механізоване вакуумне прибирання проїжджої частини доріг від бруду, сміття, піску з вивозом сміття
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 54001, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, Центральний район
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2018
ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

07 вересня 2018 16:00
Електронний цифровий підпис
07 вересня 2018 15:55
Тенд. Докум. 2018 МЕХ УБОРКА.docx

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2018-09-07-001809-c.a1
Статус:
Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "Комунал Сервіс", Код ЄДРПОУ:40876310
Дата подання: 02 листопада 2018 18:46
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ЄДРПОУ:00032767 вул. Митрополита Василя Липківського, 45,м. Київ – 35,03680 тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Суб’єкт оскарження: ТОВ «Комунал Сервіс» ЄДРПОУ: 40876310 65009, Одеська обл., місто Одеса, вул. Фонтанська дорога, будинок 11, КАБІНЕТ № 524 Замовник торгів: Адміністрація Центрального району Миколаївської міської ради ЄДРПОУ:05410576 54001,Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, вул.Інженерна, 1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-07-001809-c СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 7 вересня 2018 року Адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) в електронній системі закупівель «www.zakupki.prom.ua» було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-09-07-001809-c). Предмет закупівлі – Механізоване вакуумне прибирання проїжджої частини доріг від бруду, сміття, піску з вивозом сміття (Код ДК 021:2015: 90610000-6). За результатами розгляду та обговорення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМУНАЛ СЕРВІС», оформленої протоколом засідання тендерного комітету від 22.10.2018, який було оприлюднено 23.10.2018р. (далі – Протокол), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставі п.4) ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. Протоколом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» від 22.10.2018 (оприлюднено 23.10.2018), ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» визнано переможцем закупівлі. Підставою для подання скарги є прийняття Адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради незаконних рішень, внаслідок чого було порушено права та законні інтереси ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС». Дані рішення підлягають скасуванню у зв’язку з безпідставністю відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» та незаконним визнанням ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» переможцем закупівлі. Обґрунтування незаконності Протоколувідхилення пропозиції. Своє рішення тендерний комітет Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради мотивував наступним (цитата з п.7 пп.1) Протоколу): «1) учасником не засвідчені належним чином, у відповідності з умовами тендерної документації замовника, сторінки копій наступних документів, поданих учасником в складі його тендерної пропозиції: Договору про надання послуг від 01.04.2017р. укладеного між ТОВ «ТЕРКОМУНАЛСЕРВІС» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Додатку до договору надання послуг від 01.04.2017 р. «Графік надання послуг по договору від 01.04.2017 р.»; Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) від 01.04.2017 р.; Листа-відгука до Договору надання послуг від 01.04.2017р. за № 11/17 від 03.05.2017р., складеного ТОВ «ТЕРКОМУНАЛСЕРВІС»; Договору оренди спецтехніки № 03/17 від 01.06.2017р., укладеного між ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Акту прийому-передачі від 01.06.2017, укладеного між ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Договору № 2 суборенди нерухомого майна від 10 травня 2017 року, укладеного між ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» та ТОВ «НИК-ГОЛД» та додатків до цього договору; Додаткової угоди до Договору суборенди нерухомого майна № 2 від 10 травня 2017, укладеної 07 травня 2018 р. між ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» та ТОВ «НИК-ГОЛД»; Протоколу № 26 загальних зборів засновників ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» від 19 вересня 2017р.; Наказу по ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» від 13.02.2017р. № 3-к. …Таким чином, учасник не виконав умови, викладені в тендерній документації замовника на сторінці 4 в п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Усі сторінки копій документів, що подаються учасником, повинні бути засвідчені учасником. Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису, ініціалів та прізвища особи, яка засвідчує копію, дати засвідчення копії.» Слід зазначити, що згідно п.1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої Протоколом від 07.09.2018 б/н: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (учасник визначає ціну на послуги, з урахуванням всіх своїх витрат, з урахуванням всіх обов’язкових податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені учасником), та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником; - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - іншими документами, відповідно до вимог тендерної документації та додатків до неї. Документи, що вимагаються тендерною документацією, учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) на сторінку цієї закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у вигляді окремих файлів або у сканованому вигляді у любому з наведених форматів: pdf, docx, ppt, pptx, jpeg, png. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів, документів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Складені учасником документи, які він подає в складі тендерної пропозиції, повинні відповідати вимогам до оформлення документів, викладеним в ДСТУ 4163-2003. Усі сторінки копій документів, що подаються учасником, повинні бути засвідчені учасником. Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису, ініціалів та прізвища особи, яка засвідчує копію, дати засвідчення копії. Таким чином, тендерна документація передбачає, що учасник має завантажити файли з документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником. З огляду на формулювання даного положення, учасник не обмежений в наданні лише копій відповідних документів, а має право подавати як копії, так і оригінали документів в сканованому вигляді. Вимога засвідчення ставиться саме до копій документів. При цьому, завантаження учасником сканованих оригіналів документів замість засвідчених належним чином копій не є порушенням умов, викладених в тендерній документації, а відтак подання оригіналів документів не можна вважати таким, що не відповідає умовам тендерної документації щодо засвідчення належним чином копій документів. Так, ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» у встановлені законом строки 28вересня 2018 року до електронної системи закупівель було завантажено, зокрема,наступні відскановані оригінали документів: - Договір про надання послуг від 01.04.2017 та усіх додатків; - Лист-відгук від 03.07.2017; - Договір оренди спецтехніки від 01.06.2017 та акт-прийому передачі; - Договір суборенди нерухомого майна від 10.05.2017 та усіх додатків - Протоколу №26 загальних зборів засновників ТОВ «Комунал сервіс» від 19.09.2017; - Наказу про призначення директора від 13.02.2017. Щодо незаконного визнання Протоколу№26 від 19.09.2017 та Наказу про призначення директора від 13.02.2017 такими, що не відповідають умовам тендерної документації У п.1 на сторінці 4 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено: Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, засвідчення копій документів підтверджуються: для учасника – юридичної особи: або випискою з протоколу засновників, або копією протоколу засновників, або копією наказу про призначення, або довіреністю, або дорученням або іншим документом, складеним відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, засвідчення копій); На виконання даної вимоги, учасником було подано Довідку №176 від 20.09.2018 щодо підтвердження повноважень посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції учасника та правомочність на укладання договору про закупівлю, за текстом якої учасник надає наступні документи: копію протоколу №26 загальних зборів засновників ТОВ «Комунал сервіс» від 19.09.2017, наказ про призначення директора від 13.02.2017, виписку з ЄДР. При цьому, попри зазначення надання копії протоколу, учасник подав оригінал протоколу №26 загальних зборів засновників ТОВ «Комунал сервіс» від 19.09.2017 замість засвідченої копії, а також оригінал наказу про призначення директора від 13.02.2017. У п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено: «В тендерних пропозиціях учасників допускаються формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать: - не засвідчення встановленим замовником чином окремої сторінки копії документу (не більше 1 сторінки в копії одного документу) підписом уповноваженої особи учасника торгів; - зазначення неправильної назви документа, що складений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість подання довідки в довільній формі учасник надав лист-пояснення)» Таким чином, учасником було подано оригінали протоколу та наказу замість засвідчених копій цих документів. Зазначення у Довідці №176 від 20.09.2018 про надання копії протоколу є зазначенням неправильної назви документа, що складений безпосередньо учасником, при цьому зміст такого документу повністю відповідає вимогам тендерної документації – учасником було надано протокол загальних зборів засновників для підтвердження повноважень Примасюка В.В. щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та засвідчення копій документів. Поряд з цим, протокол №26 загальних зборів засновників ТОВ «Комунал сервіс» від 19.09.2017 та наказ про призначення директора від 13.02.2017 складаються з однієї сторінки, а тому навіть у випадку подання незасвідчених копій даних документів це мало б вважатися формальною несуттєвою помилкою, що пов’язана виключно з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст самої пропозиції. Відповідно, визнання поданих ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» оригіналів Протоколу загальних зборів засновників ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» від 19.09.2017 та Наказу про призначення директора від 13.02.2017 такими, що не відповідають умовам тендерної документації в частині не засвідчення є незаконним, безпідставним та необґрунтованим. Подання документів у такому виді є формальною помилкою і не впливає на зміст пропозиції. Щодо незаконного визнання Листа-відгука від 03.07.2017 таким, що не відповідає умовам тендерної документації Також, учасником надано лист-відгук до Договору надання послуг від 01.04.2017р. за № 11/17 від 03.05.2017р. на підтвердження виконання аналогічного договору, як цього вимагає тендерна документація. Звертаємо увагу, що у розділі «Кваліфікаційний критерій до учасників відповідно до ст.16 Закону» тендерної документації на сторінці 7 зазначається саме «відгук від замовника по наданому учасником в складі тендерної пропозиції аналогічному договору з інформацією щодо виконання учасником істотних умов цього договору.», а не копія відгуку. Таким чином, учасником, було надано оригінал відгуку, який відповідає умова тендерної документації і є належним виконанням вимог, викладених в тендерній документації. Поряд з цим, лист-відгукдо Договору надання послуг від 01.04.2017р. за № 11/17 від 03.05.2017р., складеного ТОВ «ТЕРКОМУНАЛСЕРВІС» складається з однієї сторінки, а тому навіть у випадку подання незасвідченої копії даного документу це мало б вважатися формальною несуттєвою помилкою, що пов’язані виключно з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст самої пропозиції. Щодо подання переможцем ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» незасвідченої копії відгуку та дискримінаційних дій Замовника За результатами розгляду та обговорення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРС КЛІНІНГ», оформленої протоколом засідання тендерного комітету від 22.10.2018 (далі - Протокол) було визнано ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» переможцем та прийнято рішення про намір укласти з ним договір. Повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2018. За текстом п. 7 вищезазначеного Протоколу, тендерна пропозиція ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» відповідає вимога тендерної документації замовника. При цьому, ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» у складі своєї тендерної пропозиції надав незасвідчений належним чином Відгук №440/118/14/18 від 06.02.2018 про виконання договору №49 від 13.04.2016. Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Поряд з цим, у п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено: «Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних (несуттєвих) помилок незначного характеру, що описані вище, які не є суттєвими при визначенні результатів процедури закупівлі, упри цьому замовник гарантує дотримання ним всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.» Однак Замовником не було досліджено даний факт і не викладено його у Протоколі, що свідчить про дискримінаційні дії Замовника. Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» на підставі невідповідності окремих документів вимогам тендерної документації та ігнорування дослідження і викладення аналізу аналогічних документів і фактів при розгляді пропозиції ТОВ «КАРС КЛІНІНГ», якого було визнано переможцем, є незаконними діями Замовника, які порушують принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Щодо незаконного визнання Договору про надання послуг від 01.04.2017 та усіх додатків до нього, Договору оренди спецтехніки від 01.06.2017 та акт-прийому передачі таДоговору суборенди нерухомого майна від 10.05.2017 та усіх додатків до нього такими, що не відповідають умовам тендерної документації У п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, зокрема, передбачено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (учасник визначає ціну на послуги, з урахуванням всіх своїх витрат, з урахуванням всіх обов’язкових податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені учасником), та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником.» «Усі сторінки копій документів, що подаються учасником, повинні бути засвідчені учасником. Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису, ініціалів та прізвища особи, яка засвідчує копію, дати засвідчення копії.» Таким чином, не встановлено обмеження щодо подання виключно копій документів, що не забороняє учаснику завантажити файл з оригіналом документа. При цьому, вимога засвідчення визначеним замовником чином ставиться саме до поданих копій документів. Учасником було завантажено файл з відсканованим оригіналом наступних документів: - Договір про надання послуг від 01.04.2017, укладений між ТОВ «ТЕРКОМУНАЛСЕРВІС» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Додаток до договору надання послуг від 01.04.2017 р. «Графік надання послуг по договору від 01.04.2017 р.»; Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 01.04.2017 р.; - Договір оренди спецтехніки від 01.06.2017, укладений між ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Акт прийому-передачі від 01.06.2017, укладений між ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; - Договір № 2 суборенди нерухомого майна від 10 травня 2017 року, укладений між ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» та ТОВ «НИК-ГОЛД» та додатки до цього договору; Додаткова угода до Договору суборенди нерухомого майна № 2 від 10 травня 2017, укладена 07 травня 2018 р. між ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» та ТОВ «НИК-ГОЛД». Вищезазначені документи не були засвідчені відповідно до вимог тендерної документації, оскільки ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» було подано не копії, а відскановані оригінали вищеперерахованих документів. Відповідно, не можна вважати подані документи такими, що не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки вимога засвідчувати встановлена до поданих копій документів, але учаснику не заборонено подавати оригінали документів. При цьому, подання учасником документів у такому вигляді жодним чином не впливає на зміст пропозиції. Звертаємо увагу, що Замовником фактично встановлена вимога подати документи у сканованому вигляді, при цьому у разі подання копій документів, засвідчується саме зроблена копія з оригіналу, яка потім сканується, однак не встановлена вимога засвідчувати сканований вигляд копії документу. Тобто подання оригіналу документу у сканованому вигляді або подання засвідченої копії у сканованому вигляді принципово не відрізняється нічим, оскільки засвідчується вірність паперової копії (оригінал же не передбачає засвідчення), а вимога засвідчувати вірність сканованого вигляду документу не встановлена. Саме тому сканування засвідченої копії жодним чином не надає їй більшої юридичної сили, ніж має сканований оригінал. Варто зазначити, що юридичної сили сканованому документу надаватиме лише накладення електронного цифрового підпису на сканований документ в електронному вигляді. Оскільки вимога накладати ЕЦП на документи у сканованому вигляді не встановлена Замовником у тендерній документації,сканована засвідчена копія не матиме принципово відмінної різниці у юридичній силі від сканованого оригіналу документу. Відповідно, такий варіант надання документу жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, пов’язана виключно з оформленням тендерної документації, внаслідок чого є формальною (несуттєвою) помилкою, допущення якої не призводить до відхилення тендерної пропозиції, як встановлено ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином, усі вищезазначені документи подано у відповідності до умов тендерної документації, а тому відхилення пропозиції на підставі п.4) ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» як такої, що не відповідає умовам тендерної пропозиції є незаконним, безпідставним та необґрунтованим і таким, що порушує права і законні інтереси ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС». Щодо незаконного визнання Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих. №177 від 20.09.2018 такою, що не відповідає умовам тендерної документації Окремою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» тендерний комітет адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради у п.7 пп.2 Протоколу визначив наступне (цитата з Протоколу): «2) учасником в Довідці про наявність обладнання та матеріально - технічної бази за вих. № 177 від 20.09.2018р. не вказано принцип роботи кожної одиниці техніки та (або) її функціональні можливості при наданні послуг, що закуповуються в цих торгах. Таким чином, учасник не виконав умови, викладені в тендерній документації замовника на стор.6 тендерної документації в п. І розділу «Кваліфікаційний критерій до учасників відповідно до ст. 16 Закону»: «В довідці обов’язково вказується: кількість техніки, баз та приміщень; власні чи знаходяться в оренді або користуванні або інші передбачені законодавством, підстави користування; принцип роботи кожної одиниці техніки та (або) її функціональні можливості при наданні послуг, що закуповуються в цих торгах.» Враховуючи викладене, наявні обґрунтовані підстави, передбачені п.4) ч.1 ст.30 ЗУ«Про публічні закупівлі», для відхилення пропозиції учасника ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації замовника.» Згідно розділу «Кваліфікаційні критерії учасників відповідно до ст.16 Закону» на ст.6 тендерної документації: На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник подає: 1) довідку, складену у довільній формі, яка містить інформацію: - про наявність у учасника обладнання та техніки, необхідних для надання послуг, а саме: не менше трьох спеціалізованих автотранспортних засобів обладнаних для надання послуг з механізованого вакуумного прибирання доріг; - про наявність у учасника матеріально-технічної бази для гаражування цієї техніки: або гаражу, або бази, або приміщення вказаної учасником техніки та їх фактичні адреси. В довідці обов'язково вказується: кількість техніки, баз та приміщень; власні чи знаходяться в оренді або користуванні, або інші, передбачені законодавством, підстави користування; принцип роботи кожної одиниці техніки та (або) її функціональні можливості при наданні послуг, що закуповуються в цих торгах. На виконання вищезазначеної вимоги, встановленої Замовником у тендерній документації, ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» подав Довідку №177 від 20.09.2018 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У вищезазначеній Довідці №177 від 20.09.2018 ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» в окремій графі «Технічна характеристика»було зазначено інформація про функціональні можливості техніки при наданні послуг, що закуповуються в цих торгах: Вакуумно-підмітальна машина має наступні технічні характеристики: для механізованого вакуумного прибирання; кількість щіток – 2; ширина робочої зони – 2,5м. При цьому, п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено: «В тендерних пропозиціях учасників допускаються формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать: - зазначення неправильної назви документа, що складений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість подання довідки в довільній формі учасник надав лист-пояснення); - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі пропозиції учасника» Тобто, учасником було надано інформацію про функціональні можливості техніки при наданні послуг у графі «Технічна характеристика» (фактично, графу було названо «Технічні характеристика», замість назви «Функціональні можливості техніки»). Зазначені обставини пов’язані виключно з оформленням тендерної пропозиції і жодним чином не впливають на її зміст, оскільки зазначена графа містить у повній мірі інформацію про функціональні можливості техніки. При цьому, Замовник у Протоколі розгляду тендерної пропозиції «ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» від 22.10.2018 зазначає: Враховуючи викладене, наявні обґрунтовані підстави, передбачені п.4) ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», для відхилення пропозиції учасника ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації замовника. Тобто, оформлення ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» інформації саме таким чином не призвело до встановлення Замовником факту невідповідності учасника кваліфікаційним критеріям, оскільки вищеописана інформація у належній мірі описує функціональні можливості техніки. Замовник зазначає, що пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, однак описана невідповідність у вигляді зазначення неправильної назви у документі є формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації. Крім того, інформація додатково відображена і в інших поданих учасником документах, зокрема, в Договорі оренди спецтехніки, укладеним між ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Акті прийому-передачі від 01.06.2017, укладеним між ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Договорі про надання послуг від 01.04.2017, укладеним між ТОВ «ТЕРКОМУНАЛСЕРВІС» та ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС»; Додатку до договору надання послуг від 01.04.2017 р.; «Графіку надання послуг по договору від 01.04.2017 р.»; Акті здачі-приймання робіт (надання послуг) від 01.04.2017 р. Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Таким чином, визнання Замовником Довідки №177 від 20.09.2018, поданої ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС», такою, що не відповідає умовам п. І розділу «Кваліфікаційний критерій до учасників відповідно до ст. 16 Закону» є необґрунтованим, неузгодженим з п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції на ст.5 стосовно формальних (несуттєвих) помилок та ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а відтак безпідставним, незаконним та таким, що порушує права і законні інтереси ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС», оскільки допущення формальної помилки не призводить до відхилення пропозиції. Тому Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМУНАЛ СЕРВІС» належним чином дотримані всі вимоги тендерної документації, наданої Замовником та дотримано вимоги ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:1)учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець:відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4)тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, підстав для відхилення тендерної пропозиції «КОМУНАЛ СЕРВІС» у Замовника не було, відтак пропозиція ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» була відхилена безпідставно, що порушує права і законні інтереси ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС», а Протокол розгляду тендерної документації ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» є незаконним. Отже, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» по двом підставам: Перша – подача відсканованих оригіналів документів замість відсканованих копій таких документів і, як наслідок, відсутність на окремих документах фрази «Згідно з оригіналом». Вважаємо, що відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», це є формальною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, а тому її допущення учасником не має призводити до відхилення пропозиції. Більше того, тендерна документація не містить заборони подавати оригінали документів замість їх копій. Друга – назва графи документ є неправильною (названо «Технічна характеристика» замість «Функціональні можливості техніки»), що є формальною помилкою, пов’язаною з оформленням тендерної пропозиції і не впливає на її зміст, оскільки розміщена в даній графі інформація повністю відображає функціональні можливості техніки, тобто зміст повністю відповідає вимогам тендерної документації, а тому не має призводити до відхилення пропозиції. Обґрунтування порушення процедури закупівлі замовником і як наслідок прийняття незаконного рішення щодо визнання переможця торгів ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» (37758876) оформленим протоколом засідання тендерного комітету від 22.10.2018р. Протоколом засідання тендерного комітету адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради від 22.10.2018 року прийнято рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» (37758876). Згідно п.4 ЗУ «Про публічні закупівлі», після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» була незаконно, безпідставно відхилена, пропозиція ТОВ «КАРС КЛІНІНГ» не повинна була розглядатися та не є найбільш економічно вигідною. Тобто, у Замовника не було підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС», що була найбільш економічно вигідною. Чим порушено принципи закупівлі, процедуру закупівлі та права і законні інтереси ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС», та незаконно визнано переможця закупівлі ТОВ «КАРС КЛІНІНГ», пропозиція якого не повинна була розглядатися та є найбільш економічно НЕ вигідною. Відповідно до ч.2 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Згідно з ч.9 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У зв’язку з вищевикладеним, просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМУНАЛ СЕРВІС» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, оформленепротоколом засідання тендерного комітету від 22.10.2018. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «КАРС КЛІНІНГ»,оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 22.10.2018. 4. Зобов’язати Замовника відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення Замовника. Директор Примасюк В.В.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволена
Прийнято до розгляду: 07 листопада 2018 16:54
Рішення від 07.11.2018 № 11356 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 07 листопада 2018 16:54
Рішення від 21.09.2018 № 11934.pdf
Дата публікації: 26 листопада 2018 19:58
Номер скарги: UA-2018-09-07-001809-c.a2
Статус:
Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "Комунал Сервіс", Код ЄДРПОУ:40876310
Дата подання: 07 грудня 2018 17:21
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволена
Прийнято до розгляду: 12 грудня 2018 15:53
Рішення від 11.12.2018 № 12623 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 12 грудня 2018 15:53
Рішення від 28.12.2018 № 13277.pdf
Дата публікації: 03 січня 2019 17:06

Документи подані скаржником

02 листопада 2018 18:46
СКАРГА
02 листопада 2018 18:46
Платіжне доручення

Документи подані замовником

12 листопада 2018 13:08
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ.pdf

Документи Органу Оскарження

26 листопада 2018 19:58
Рішення від 21.09.2018 № 11934.pdf

Документи подані скаржником

07 грудня 2018 17:20
Скарга
07 грудня 2018 17:20
платіжне доручення

Документи подані замовником

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 24 вересня 2018 13:58

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Комунал Сервіс" 3 497 000,00
UAH з ПДВ
3 444 000,00
UAH з ПДВ
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРС КЛІНІНГ" 3 996 264,00
UAH з ПДВ
3 445 000,00
UAH з ПДВ
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Швидко-Чисто" 3 999 600,00
UAH з ПДВ
3 999 600,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

22 вересня 2018 17:30
Л_ценз_я.zip
22 вересня 2018 17:30
Довереность Рыжий.zip
22 вересня 2018 17:30
Гарантия_6088.zip
22 вересня 2018 17:30
7.Лист-згода.pdf
22 вересня 2018 17:30
6.Технічні вимоги.pdf
22 вересня 2018 17:30
5.Повноваження.pdf
22 вересня 2018 17:30
4.Стаття 17 Закону.pdf
22 вересня 2018 17:30
3.Наявність персоналу.pdf
22 вересня 2018 17:30
2.Аналогічний договір.pdf

Публічні документи

28 листопада 2018 15:23
sign.p7s
28 листопада 2018 15:22
Документи переможця 28.11.2018.PDF
23 жовтня 2018 13:27
sign.p7s
19 вересня 2018 13:22
sign.p7s

Публічні документи

19 вересня 2018 10:52
Скан_20180917 (14).jpg
19 вересня 2018 10:52
судимость.jpg
19 вересня 2018 10:52
инф довідка.jpg
19 вересня 2018 10:52
инф довидка.jpg
19 вересня 2018 10:52
инф дов відпов особа.jpg
19 вересня 2018 10:52
инф дов антикоррупц.jpg
19 вересня 2018 10:52
заборгованність.jpg
19 вересня 2018 10:52
лист згода загал умови.jpg
19 вересня 2018 10:52
Скан_20180919.jpg
19 вересня 2018 10:52
додаток к дог. с парками.jpg
19 вересня 2018 10:52
договор парки стр 2.jpg
19 вересня 2018 10:52
договір 1 стр..jpg

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Комунал Сервіс"
#40876310
Рішення скасоване 3 444 000,00
UAH з ПДВ
27 листопада 2018 10:32
Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРС КЛІНІНГ"
#37758876
Рішення скасоване 3 445 000,00
UAH з ПДВ
27 листопада 2018 10:32
ТОВ "Комунал Сервіс"
#40876310
Очікує рішення 3 444 000,00
UAH з ПДВ
11 січня 2019 16:25
ТОВ "Комунал Сервіс"
#40876310
Рішення скасоване 3 444 000,00
UAH з ПДВ
11 січня 2019 16:25
Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРС КЛІНІНГ"
#37758876
Рішення скасоване 3 445 000,00
UAH з ПДВ
11 січня 2019 16:25

Документи

23 жовтня 2018 09:57
sign.p7s
01 жовтня 2018 15:35
sign.p7s
24 вересня 2018 13:58
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Документи

23 жовтня 2018 11:10
sign.p7s

Документи

Інформація про відміну

Дата скасування
11 січня 2019 16:39
Причина скасування
Беручи до уваги закінчення 2018 бюджетного року та той факт, що вказана закупівля проводилась на потреби адміністрації в 2018 році, тендерний комітет замовника шляхом голосування, керуючись ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» прийняв рішення відмінити торги у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі вказаних послуг на 2018 рік.
Документи
11 січня 2019 16:37 Проток відміни торгів.docx.pdf

Актуальні тендери

До пошуку