СКАРГА На результати затвердження переможця по процедурі відкритих торгів на закупівлю UA-2018-09-06-001247-a Лабораторні дозатори код за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори. Найменування замовника рішення: Одеська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Посадова особа уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками: Любомська Інна Валеріївна, секретар тендерного комітету, завідувач відділу по ветеринарно-санітарній експертизі адреса: вул. Маяцька дорога, буд. 27,смт Хлібодарське, Біляївський район, Одеська обл., 67667, тел./факс (048)-705-30-97 Е-mail odlabtender@ukr.net Суб’єкт оскарження: ТОВ «Юнілаб», код в ЄДРПОУ 31175502, юридична адреса 04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 22/15. Телефон +38 044 221 44 95 Факс +38 044 434 33 16 e-mail: info@unilab.kiev.ua Підстави подання скарги: 1. Згідно рішення прийнятого Замовником, відповідно до протоколу № 17 засідання тендерного комітету Одеської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.10.2018, було відхилено пропозицію ТОВ «ЮНІЛАБ» (Код ЄДРПОУ:31175502 Юридична адреса: Украина, 04080, г. Киев, ул.Новоконстантиновская, 22/15) на закупівлю: Лабораторні дозатори класифікація за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори, з вартістю пропозиції 322 928,28 грн з ПДВ 2. Згідно рішення прийнятого Замовником, відповідно до протоколу № 21 засідання тендерного комітету Одеської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 04.10.2018 року, був визнаний переможцем та було прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю Лабораторних дозаторів класифікація за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори ТОВ «АЛСІ» ЛТД (Код в ЄДРПОУ 21632299 Юридична адреса м. Київ, вул. Шовкуненко, 8/20, кв. 51, Київ, Київська обл., Україна ) з вартістю пропозиції 469`951,68 грн з ПДВ. Ознайомившись з рішенням конкурсних торгів UA-2018-09-06-001247-a ми виявили, що результати не відповідають вимогам чинного законодавства України, несуть дискримінаційний характер відносно інших учасників та мають ознаки нецільового використання бюджетних коштів. Обгрунтування підстави 1 подання скарги: ТОВ «Юнілаб» вважає, що порушено права та охоронювані законом інтереси Учасника з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель. ТОВ «ЮНІЛАБ» приймало участь у відкритих торгах на закупівлю Лабораторних дозаторів ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори з таким переліком продукції: 1. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 100-1000мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 2. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 50-1000 мкл 6 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 3. Бокс для штативу на 96 накінечників 50-1000 мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 4. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 20-200мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 5. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 20-300 мкл 10 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 6. Бокс для штативу на 96 накінечників 20-300 мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 7. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 10-100мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 8. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 2-200 мкл 10 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія 9. Бокс для штативу на 96 накінечників 2-200 мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 10. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 2-20мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 11. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 0,5-20 мкл 10 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 12. Бокс для штативу на 96 накінечників 0.5-20 мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 13. Дозатор одноканальний Eppendorf Research plus 0, 1 – 2,5 мкл 14. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 0,1-10 мкл 12 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 15. Бокс для штативу на 96 накінечників 0.1-10 мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 16. Штатив-карусель для дозаторів на 6 од. Twister™, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 17. Штатив на 36 мікропробірки (1,5 та 2,0 мл) Eppendorf автоклавуємий, цільний, полімерний, 2 шт/упак. 18. Штатив на 96 мікропробірок з охолодженням 0,2 мл Eppendorf PCR-Cooler 0,2 ml. Відповідно до результатів аукціону тендерна пропозиція ТОВ «Юнілаб» була найменшою за ціною, а саме 322 928 грн 28 коп з ПДВ. Згідно з протоколом №17 від 04.10.18 Замовник відхилив пропозицію обґрунтувавши дискваліфікацію нижче зазначеними невідповідностями вимогам тендерної документації: 1. Відсутня інформації згідно ”Додатку 1 Тендерної документації”, а саме відсутні копії договорів на постачання аналогічного товару, в т.ч. відсутня копія договору про постачання аналогічного товару (24914-348-FPA-AELE-00001), на який є посилання в документах файла “Копії аналогічних контрактів та видаткових накладних-3.pdf”. Крім того, інформація, надана в п.4. “Довідки про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів” №200918/3 від 20 вересня 2018 р. не відповідає інформації в документах файла “Копії аналогічних контрактів та видаткових накладних-3.pdf” 2. Позиції 13, 17, 18 — відповідають технічним вимогам згідно Додатка 3 Тендерної документації; Позиції 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15 НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ технічним вимогам згідно Додатка 3 Тендерної документації. 3. В довідці «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» № 200918/17 від 20 вересня 2018 року відсутня інформація щодо запропонованого еквіваленту товару в підтвердження відповідності в повному обсязі технічним вимогам Додатка 3 Тендерної документації. 4. В довідці « СПЕЦИФІКАЦІЯ предмету закупівлі» №202918/17 від 20 вересня 2018 року запропонована кількість упаковок 91, замість зазначених в оголошенні про закупівлю, тендерній документації, проекті договору, тощо 81 упаковки. ТОВ «ЮНІЛАБ» вважає відхилення пропозиції на закупівлю таким, що немає підстав, враховуючи наступне: 1. Відносно причини відхилення 1 протоколу № 17: Відповідно Додатку 1 ТД (пункт 3) Замовник вимагає: «Довідка в довільній формі в якій зазначається наступна інформація: - інформація про досвід виконання аналогічного договору протягом останніх трьох років, яка має містити інформацію щодо замовника (покупця) предмета закупівлі, обсягу та періоду поставки товару, - надати копію договору на постачання аналогічного товару та копію видаткової накладної (копії видаткових накладних або актів приймання-передачі).» На підтвердження абзацу 1 вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ “ЮНІЛАБ” була надана “Довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів” №200918/3 від 20 вересня 2018 р. в якій було чітко зазначено назви замовників, обсяг та період поставки товарів. Стосовно зауваження Замовника щодо п.4 “Довідки про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів” №200918/3 від 20 вересня 2018 р. погоджуємось, що була допущена описка при зазначенні номера договору. Але звертаємо увагу, що згідно до п. 3 Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагав від Учасника надати інформацію виключно, щодо назви замовника (покупця), предмета закупівлі, обсягу та періоду поставки товару. Зазначена інформація була надана Замовнику в повному обсязі. На підтвердження абзацу 2 вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ “ЮНІЛАБ” було надано файл “Копії аналогічних контрактів та видаткових накладних-3.pdf” який містить: Договір, інвойс, акт прийому поставки з компанією BECHTEL INTERNATIOL SYSTEMS, INC з перекладом. Крім того, видаткові накладні з ТОВ «Східноукраїнська компанія «МАЛТЮРОП» та з ПАТ «СЛАВУТСЬКИЙ СОЛОДОВИЙ ЗАВОД» Наданих документів цілком достатньо для виконання вимог Абзацу 2 вище зазначеної вимоги. Тому, в цілому, по причині відхилення 1 протоколу № 17 вважаємо, що інформація та документи були подані в повному обсязі, і для відхилення пропозиції ТОВ «ЮНІЛАБ» по зазначеному вище пункту підстав немає . 2. Відносно причини відхилення 2 і 3 протоколу № 17: Згідно з п. 1.1 (абзац 4) та 6.1 Інструкції з підготовки ТП, Тендерна пропозиція повинна містити інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (в т.ч. підтвердження відповідності технічним вимогам) відповідно до додатку 3 тендерної документації). В складі тендерної документації було надано довідку «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» № 200918/17 від 20 вересня 2018, де наведена порівняльна характеристика і відповідність запропонованого товару вимогам замовника, вказаним в Додатку 3 ТД. Інформація була надана по кожному товару окремо із зазначенням всіх технічних характеристик. Характеристики товара вказані у відповідності до документації виробника, в одиницях вимірювання, які вказані в технічній документації на товари запропоновані Учасником. Характеристики запропонованого товару повністю відповідають, або кращі від вимог замовника. Опис товарів пропозиції Учасника має такі розбіжності: В ТД Замовник описує точність вимірювання дозаторів у відсотках, а похибку вимірювання в абсолютних значеннях - в мікролітрах. В технічних документах запропонованого товару (Дозатори виробництва Socorex Isba SA – Швейцарія) точність і похибка вимірювання зазначені у відсотках. При цьому значення у відсотках може бути легко перераховано в мікролітри. Наводимо приклад такого перерахунку: Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 2-20мкл виробник Socorex Isba SA - Швейцарія Похибка дозування мін об’єм <± 2,5%, --- що дорівнює 2мкл /100%*2,5%=0,05мкл вимоги ТД не більше ± 0,06мкл Похибка дозування макс об’єм <± 1,0% --- що дорівнює 20мкл/100%*1%=0,2мкл вимоги ТД не більше ± 0,2мкл На підтвердження якісних характеристик товару в складі ТП в файлах « Документи на підтвердження відповідності технічних вимог» та «Сертифікати з перекладом» було надано витяг з інструкції, офіційний каталог виробника, зразок сертифікату чистоти та стерильності наконечників для дозаторів, зразки Сертифікатів якості, Сертифікати ISO. Всі документи були надані у вигляді сканованих копій оригіналів з перекладом українською мовою завірені печаткою підприємства. Таким чином, відносно причин відхилення 2 і 3 протоколу №17 ми вважаємо, що в пропозиції ТОВ «ЮНІЛАБ» надано інформацію та документи, які підтверджують повну відповідність характеристик запропонованого товару технічним вимогам замовника. 3. Відносно причини відхилення 4 протоколу № 17: В ТД Замовника вказана загальна кількість одиниць виміру (гуртових упаковок) 81, в пропозиції ТОВ «ЮНІЛАБ» 91 упаковка. Це пов’язано з інакшим гуртовим пакуванням товарів пропозиції, про що було надано пояснення в довідці «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» № 200918/17 від 20 вересня 2018 (п.2 і п.14). Різне гуртове пакування товарів жодним чином не може вплинути на їх використання Замовником. Таким чином ми вважаємо, що в данному випадку, більша кількість упаковок товару не може бути причиною відхилення пропозиції участника. Обгрунтування підстави 2 подання скарги: Тендерна пропозиція ТОВ «АЛСІ» ЛТД була наступною по ціновому критерію, з сумою 469`951,68 грн з ПДВ. Згідно п. 1.1 та 6.1 Інструкції з підготовки ТП: “Тендерна пропозиція повинна містити інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (в т.ч. підтвердження відповідності технічним вимогам) відповідно до додатку 3 до тендерної документації)” В складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛСІ» ЛТД не надано жодного документа на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації. Таким чином Тендерна пропозиція ТОВ «АЛСІ» ЛТД не відповідає тендерним вимогам відповідно до п. 1.1 та 6.1 Інструкції з підготовки ТП. Тим не менше, Замовник визнав ТОВ «АЛСІ» ЛТД переможцем закупівлі. Вважаємо, що дії Замовника щодо рішення в процедурі конкурсних торгів UA-2018-09-06-001247-а не відповідають вимогам чинного законодавства України, несуть дискримінаційний характер щодо інших учасників, та мають ознаки нецільового використання бюджетних коштів Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Враховуючи вищенаведене, у відповідності до п.9 ст.18 Закону «Про публічні закупівлі» ТОВ «Юнілаб» просить Антимонопольний комітет України прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. Зобов’язати Замовника - Одеська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів скасувати рішення відповідно до Протоколу №21 про визнання переможцем ТОВ «АЛСІ» ЛТД (Код в ЄДРПОУ 21632299 Юридична адреса м. Київ, вул. Шовкуненко, 8/20, кв. 51, Київ, Київська обл., Україна ). Скасувати рішення відповідно до Протоколу № 17 розгляду тендерних пропозицій та відмінити процедуру закупівлі UA-2018-09-06-001247-a та визнати переможцем закупівлі UA-2018-09-06-001247-a Лабораторні дозатори класифікація за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори ТОВ «ЮНІЛАБ» з вартістю пропозиції 322 928,28 грн з ПДВ Додатки: Платіжне доручення №12033 від 05.10.18 на суму 5 000,00грн. (оплата за подання скарг) Генеральний директор ТОВ «ЮНІЛАБ» Лисенко І.І.