ОСКАРЖЕННЯ

Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Мар`їнської районної ради» (далі – Замовник) було оголошена допорогова закупівля Вугілля кам'я-ного марки ДГ 13-100, код ДК 021:2015: - 09110000-3- Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2018-08-22-000998-а).
Згідно з рішенням протоколу Замовника № Е3ВУГ-07/09 від 07.09.2018р. за результатами про-ведення електронного аукціону (03.09.2018р.) та розгляду документів тендерної пропозиції було відхилено пропозицію переможця аукціону Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ЛАЙН» (далі - ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН») як таку, що не відповідає умовам документації, наведеної Замовником 22.08.2018р. на відповідному веб-порталі (далі – Документація).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ЛАЙН», як переможець аукціону, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Зако-ну України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інте-реси.
Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію переможця аукціону – ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» та не визначивши його переможцем, порушив статтю 30 Закону.
В результаті ознайомлення з умовам Документації та рішенням протоколу Замовника № Е3ВУГ-07/09 від 07.09.2018р., згідно з яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» як переможця аукціону, повідомляємо про наступне:
1. Відповідно до вимог пп.6 п. 4 Документації Замовника вимагалось надання докумен-тів, що підтверджують стосунки із виробником предмета закупівлі. З тексту вимог Замовника «За-вірену копію договору з виробником або власником вугілля на придбання цієї марки вугілля у кілько-сті не менш ніж 49 тонн, або інший документ в якому обов’язково зазначаються стосунки вироб-ника або власника з учасником; Зазначені документи повинні бути дійсними на весь строк постав-ки вугілля та обов’язково містити гарантії щодо якості продукції.» вбачається, необхідність на-дання документів на придбання вугілля або інший документ, в якому зазначаються стосунки ви-робника або власника з учасником.
Замовником не були вказані в Документації наступні вимоги:
• коли вугілля вже придбане Учасником данної Закупівлі і яке є безпосередньо власністю Уча-сника,
• які саме стосунки мають бути зазначені в іншій документації.
2. Відповідно до вимог п. 8.2 Документації Замовника вимагались документи, які вида-вались учаснику іншими підприємствами, установами, організаціями (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, договори, відгуки, та ін..), не завіряються учасником.
ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» повідомляє, що згідно вимог ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам`яне та ан-трацит для побутових потреб», єдиним законним шляхом отримання Сертифікату генетичних, тех-нологічних та якісних характеристик предмету закупівлі є укладання договору на постачання вугіл-ля з виробником. Тобто, Учасники, якщо вони не є виробниками вугільної продукції, не мають за-конних підстав надавати копію Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик будь кому.
Одночасно, Замовник згідно пп.5 п.4 Документації вимагав «… копію дійсного сертифікату, який завірений нотаріально, або мокрою печаткою безпосередньо виробника та/або його офіційно-го представника», згідно якого було надано відповідний документ у складі пропозиції.
ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» звертає увагу, що відповідно до ДСТУ 4096:2002, ДСТУ 7146:2010 посвідчення якості вугілля видається на відвантажену чи вироблену партію вугілля відповідною лабораторією, де також має бути зазначено власника та виробника вугілля, на що було надано посвідчення якості №246 від 12 липня 2018р., де вказано саме виробника та власника отриманого вугілля з технічними характеристиками відповідно. Тим самим ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» виконав вимоги пп. 6-8 п.4 Документації Замовника.
3. Відповідно до вимог пп. 13 п. 4 Документації Замовника вимагалась Довідка про ная-вність обладнання та матеріально-технічної бази (згідно додатка №5 за формою, запропонованою Замовником).
ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» повідомляє, що надана інформаційна довідка №14/08-18 від 31.08.2018р. не змінює суті пропозиції та можливості ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» виконати умови заку-півлі, згідно наведеного договору закупівлі в цілому. Також звертаємо увагу, що в примітках додат-ку №5 насамперед вимагаються лише документи, пов’язані з транспортом, нащо відповідно було надані документи у складі пропозиції.
Довідка №14/08-18 від 31.08.2018р. ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» гарантувала надання копій оригі-налів зазначених договорів, нащо Замовник ніяково не відреагував.
4. Відповідно до вимог пп. 12 п. 4 Документації Замовника вимагалась Довідка про дос-від виконання аналогічного договору (згідно додатка №4 за формою, запропонованою Замовником).
ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» повідомляє, що наведений у довідці договір № 75 від 22.08.2018р. не змінює змісту пропозиції, та не є причиною для відмови у розгляді в цілому, додатково повідомило про можливість перевірки наданої інформації на публічних джерелах системи «PROZORRO» з га-рантуванням надання копій оригіналів вказаних договорів.

Тож, враховуючи вище зазначене Замовник не використав згідно Закону своє право та можливість на звернення за підтвердженням та уточненням інформації, наданої Учасником.

Таким чином, наявність порушених прав ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН», як учасника відповідної процедури закупівлі та реального учасника ринку постачання вугільної продукції, який веде комер-ційну діяльність згідно чинного Законодавства України, має партнерські стосунки з передовими виробниками вугільної промисловості, і який несе повну юридичну відповідальність за виконання договірних обов’язків перед Покупцями, викликає певний сумнів щодо виконання Замовником ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законодавством України, ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» наполягає на:
• перегляді документації у складі пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН»,
• скасуванні рішення Замовника № Е3ВУГ-07/09 від 07.09.2018р.,
• визначити тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» як переможною за результа-тами аукціону.
До скарги гарантовано додаються документи, які насамперед не вимагалися чи не змогли За-мовником перевіритися, та які не мають суттєвого впливу на зміну суті та ціну пропозиції.
ТОВ «ЕНЕРГО-ЛАЙН» у випадку не наданні компетентних пояснень з боку Замовника про відхилення тендерної пропозиції згідно чинного Законодавства та наведеної Документації, керую-чись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» має наміри подати скаргу до Антимонопольного Комітету України.

Учаником закупівлі ПП "АРТМАРКЕТ" у складі пропозиції згідно пп.5 п.4 Документації Замовника надо Дійсний Сертифікат генетичних, технологічних, та якісних характеристик, виданий технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 на предмет закупівлі, що взагалі не відповідає вимогам Документації (сертифікат на марку вугілля ДГКОМ (13-100)!!!), в якій не було зазначено про можливість пропонувати еквівалент. Виходячи з рішення по попередньому учаснику ТОВ "ЕНЕРГО-ЛАЙН", цілковито вбачається порушення Замовником вимог ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».