ПЕРШЕ. Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є Код ДК 021:2015 - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (крісла для залів засідань РІЗНІ). У Додатку №3 тендерної документації Замовником надано кольорове зображення та технічне креслення самих крісел, а також перелік та опис цього товару.
Звертаємо увагу Замовника, що згідно Вашої вимоги «Зовнішній вигляд повинен чітко відповідати зображенню та схемі на малюнку» є неможливим у зв’язку з тим, що надані вищевказані вимоги суперечать один одному, саме необхідно внести зміни до назви предмету закупівлі та залишити один із малюнків АБО додати до описової частини технічний опис і до іншого малюнку та внести відповідні уточнення по предмету щодо кількості одного виду крісел та щодо кількості другого виду крісел.



ДРУГЕ. Відповідно до Додатку №3 тендерної документації Замовник вимагає «З метою підтвердження надійності, якості та відповідності товару вимогам технічного завдання цієї документації учасник, пропозиція якого за результатами аукціону визнана найбільш економічно вигідною повинен протягом 2 (двох) робочих днів забезпечити надання замовнику торгів зразка товару».
Вимагаємо до даного абзацу також внести зміни та викласти у такій редакції «З метою підтвердження надійності, якості та відповідності товару вимогам технічного завдання цієї документації учасник-переможець, пропозиція якого за результатами аукціону визнана Замовником найбільш економічно вигідною повинен протягом 2 (двох) робочих днів забезпечити надання Замовнику торгів зразка товару у кількості _____ шт. (Замовник вказує на свій розсуд) за адресою: вул. Садова, б.6 с-ще Діброва Роменського району Сумської області, а з дня прийняття рішення про намір укласти договір Учасник – переможець надає кількісну різницю крісел.»
Додатково звертаємо особливу увагу Замовника на практику винесення Рішень Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) щодо вимог Замовників надавати зразки предмету закупівлі до моменту оголошення переможця торгів. Так, АМКУ приймає до розгляду відповідні скарги учасників-скаржників торгів та приймає рішення на їх користь із встановлення порушень процедури закупівлі Замовником та наголошує на наступному: «Оскільки Замовник не є фахівцем та не має відповідних повноважень, обладнання, спеціалістів тощо в галузі надання висновків щодо відповідності якісних або технічних характеристик предмету закупівлі вимогам Документації або ж будь-яким іншим вимогам, встановленим нормами законодавства, то позитивний відгук невідомого підрозділу Замовника не може вважатись належним доказом відповідності або ж не відповідності якості товару вимогам Документації. Одночасно, при формуванні такого висновку навіть не забезпечена можливість присутності представника учасника. Зазначення у Документації такої можливості надає Замовнику необмежених прав щодо вибору переможця процедури закупівлі виключно на власний розсуд, незалежно від запропонованої ціни пропозиції, в той час як виключно ціна є єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції.»
Факт того, що «Замовник не є фахівцем та не має відповідних повноважень, обладнання, спеціалістів тощо в галузі надання висновків щодо відповідності якісних або технічних характеристик предмету закупівлі вимогам Документації або ж будь-яким іншим вимогам, встановленим нормами законодавства…» підтверджується наданням некоректних вимог Додатку 3 тендерної документації.



ТРЕТЄ. Відповідно до Додатку №3 тендерної документації Замовник по тексту неодноразово звертає увагу учасників щодо дотримання вимог чинного законодавства України до технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. При цьому в супереч цій вимозі встановлює дискримінуючі умови відносно дилерів (не виробників товару), а саме в обов’язковому порядку вимагає надати у складі своєї тендерної пропозиції «…скановану копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або скановану копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування виробника товару».
Відповідно до вимог чинного законодавства України та щодо уникнення будь-яких дискримінаційних дій щодо учасників (в незалежності від того є вони виробниками чи ні) вимагаємо викласти даний абзац у такому ж форматі, як і вимогу до учасника – виробника товару, а саме: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник МОЖЕ надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: 1) копію чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», засвідчену підписом уповноваженої особи виробника та печаткою або 2) копію чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», засвідчену підписом уповноваженої особи виробника та печаткою (У РАЗІ НАЯВНОСТІ)».
Додатково звертаємо увагу Замовника на той факт, що на теперішній час в Україні чинним законодавством не передбачено обов’язкової сертифікації на даний предмет закупівлі. Вищевказані сертифікати обов’язкові до пред’явлення лише при ЕКСПОРТІ товару за межі України.
Мінекономрозвитку України у своєму Листі «Щодо втрати чинності Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.93 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» від 12.01.18 р. № 3433-06/1382-07 роз’яснило, як діятиме система сертифікації у 2018 р. у зв’язку з переходом до європейських стандартів.
Нагадаємо: із 01.01.18р. утратив чинність Декрет КМУ «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.93 р. № 46-93. У зв’язку із цим Мінекономрозвитку у своєму листі зробило такі висновки:
1. З 01.01.18 р. відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації.
2. Документи, видані призначеними органами із сертифікації, діятимуть не пізніше ніж до 01.01.19 р.
Таку дату вказано економічним відомством неспроста. Це пов’язано з тим, що у Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо технічних регламентів та оцінки відповідності» (реєстраційний № 6235 від 11.04.17 р.). Він передбачає, що сертифікати відповідності продукції та послуг, сертифікати на систему управління й персонал, а також свідоцтва про визнання відповідності, видані в державній системі сертифікації, є чинними до закінчення терміну їх дії, але не пізніше 1 січня 2019 р., якщо іншого не передбачено технічними регламентами, дія яких поширюється на відповідну продукцію.
3. Знак відповідності державної системи сертифікації можна використовувати лише стосовно продукції, на яку є чинними документи, видані до 01.01.18 р., форма якого, а також правила й умови його нанесення мають бути визначені у відповідних ліцензійних угодах, укладених між органами із сертифікації та заявниками на сертифікацію.
4. У Реєстрі державної системи сертифікації містяться відомості, унесені лише до 29.12.17р. включно. При цьому, якщо за результатами проведення технічних наглядів за сертифікованою продукцією, послугами, системами управління, атестованими виробництвами органи із сертифікації прийматимуть відповідні рішення щодо анулювання, призупинення чи поновлення дії документів державної системи сертифікації, виданих до 29.12.17 р. включно, вони мають за запитами заінтересованих сторін надавати інформацію про актуальний статус цих документів.
Тобто, на сьогоднішній день учасники торгів зобов’язані підтверджувати якість товарів, що виготовляють лише на підставі ВИСНОВКІВ ДЕРЖАВНОЇ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ, що не суперечить вимогам чинного законодавства України.



ЧЕТВЕРТЕ. Відповідно до пункту 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи передбачені (Додатком 2 даної Документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону.
У самому ж Додатку 2 тендерної документації вказано, що Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону повинен надати інформацію, викладену нижче, а саме по пунктам 2, 5, 6 частини першої та по частині другій ст. 17 Закону.
Вимагаємо все ж таки конкретизувати, по яким саме пунктам частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Переможцю необхідно підтвердити відсутність даних підстав.



На підставі всього вищенаведеного та відповідно до вимог діючого законодавства України вимагаємо прийняти дану вимогу до розгляду та внести відповідні зміни до тендерної документації Замовника.