В пункті 5 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації зазначено, що матеріально-технічна база учасника (вугільний склад, об'єкти нерухомості тощо) повинні знаходитися в межах Маловисківського району Кіровоградської області. Також далі в цьому пункті від Учасників вимагаються документи, що підтверджують наявність складських приміщень/майданчиків для зберігання вугілля та вагової в межах Маловисківського району Кіровоградської області. При цьому Замовник вказує, що зазначені вимоги він використовує у зв'язку з тим, що у Замовника наявні складські площі та майданчики для зберігання тільки для не великої кількості вугілля та відсутні можливості для прийняття товару по якості та кількості. Частиною 2 статті 16 Закону передбачена така кваліфікаційна вимога до Учасників процедур закупівель, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, однак відсутнє будь-яке обмеження, яке говорить про те що, це обладнання та матеріально-технічна база повинні бути географічно розташовані на території району Замовника. Тому вказані вимоги Замовника, на нашу думку, є незаконними та дискримінаційними, оскільки штучно звужують коло можливих Учасників, лише тими суб'єктами господарювання, які мають матеріально-технічну базу на території Маловисківського району Кіровоградської області. Таким чином, дана вимога Документації не дає можливість взяти участь у торгах нашої організації, так як у нас є відповідна матеріально-технічна база (вугільний склад та об'єкти нерухомості), але вони знаходиться на території Дніпропетровської та Кіровоградської областей (але не на території Маловисківського району). Крім того, постачання вугілля може здійснюватись до складу Замовника без залучення складських площі та майданчиків на території Маловисківського району. Наприклад, при постачанні вугілля залізничним транспортом ми плануємо вивантажувати вугілля на місцях загального користування на станції призначення, користування якими надається як раз тим організаціям у яких немає своїх під'їзних шляхів та майданчиків, а оплата за це проводиться в товарну контору після завершення розвантаження вагонів, при цьому ніякі додаткові договори із залізницею не укладаються. Також ми можемо возити вугілля автотранспортом безпосередньо з вугледобувних підприємств, не використовуючи при цьому складські майданчики. Наше підприємство вже орендує складські приміщення/майданчики у Дніпропетровській та Кіровоградській областях і, крім того, має змогу постачати вугілля кам'яне безпосередньо до місця призначення, а отже, нема потреби додатково орендувати склад та вагу на території Маловисківського району Кіровоградської області, оскільки це економічно необґрунтовано та буде мати наслідком підняття ціни на вугілля, що є порушенням принципу максимальної економії бюджетних коштів. Також наше підприємство має в наявності мобільне вагове обладнання, що може розгортатись у місцях безпосереднього зважування. Оскільки вимоги щодо наявності складських приміщень/майданчиків для зберігання вугілля та вагової в межах Маловисківського району Кіровоградської області є дискримінаційними по відношенню до багатьох потенційних Учасників (у тому числі по відношенню до нашого підприємства) та заважають їм взяти участь у торгах, та одночасно надають переваги місцевим Учасникам, то просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши ці дискримінаційні вимоги.

В пункті 6 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації від Учасників для підтвердження технічних, якісних характеристик предмета закупівлі вимогам ДСТУ 19242-73, 4083-2002, 1746:2010, 3472:2015 вимагається надати у складі тендерної пропозиції копію технічних умов виробника товару. Вимагаючи надання копій технічних умов виробника, Замовник ставить в нерівне становище можливих Учасників торгів, порушуючи принцип добросовісної конкуренції, а також положення статті 20 Закону, де вказано, що пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів (у тому числі наше підприємство), які не є виробниками вугілля або ті, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками вугілля, а можуть купувати вугілля у інших організацій-посередників, які нерідко пропонують кращі умови, ніж виробники. Технічні умови (далі – ТУ) на виробництво і переробку вугілля є тільки у виробника і є його власністю. Статтею 25 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги належить державі. Згідно статті 16 цього Закону право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Забороняється повністю чи частково відтворювати, тиражувати і розповсюджувати як офіційні видання будь-які стандарти, кодекси усталеної практики, класифікатори або їх частини без дозволу їх власника чи уповноваженої ним особи, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до пункту 3.10 ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов" право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством. За згодою власника ТУ дозволено використовувати іншим суб'єктам господарювання. Таким чином, вимога щодо надання копій технічних умов виробника товару, який вимагається до постачання, позбавляє участі у торгах потенційних Учасників торгів (у тому числі наше підприємство), які не співпрацюють безпосередньо з виробниками і не мають можливості взяти копії ТУ у виробника, але в змозі виконати умови договору поставки предмета закупівлі, зокрема, на підставі укладених договорів з іншими постачальниками предмета закупівлі. Тобто ця вимога значно обмежує кількість потенційних Учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. Також повідомляємо, що у виробників вугільної продукції може взагалі не бути ТУ на вироблений ними товар, оскільки цей товар може виготовлятися відповідно до вимог державних або галузевих стандартів, які знаходяться в загальному доступі. Так, вугільна продукція виробляється на підставі Національного стандарту України ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", у якому міститься інформація щодо технічних характеристик вугільної продукції, методів контролю, правил приймання, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника. Питання щодо надання копії ТУ виробника вже неодноразово було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язувала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації: http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/127736, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/112817, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/113510, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/94465. Тому просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу.