Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів від 10.08.2018 р.№ UA-2018-08-10-001827-b (далі – Закупівля) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВРЛО-КАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предме-том якої є: КОД ДК 021:2015 24310000-0 - ОСНОВНІ НЕОРГАНІЧНІ ХІМІЧНІ РЕЧОВИ-НИ (РОЗЧИН ЗАЛІЗОВМІСНОГО КОАГУЛЯНТУ НА ОСНОВІ ЗАЛІЗА (ІІІ) СУЛЬФАТУ FER-AQUA-16 (або еквівалент), ПРИЗНАЧЕНИЙ ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ СТІЧНИХ ВОД).
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефектив-ність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Як вбачається з оприлюдненої Замовником Тендерної документації (далі – ТД) Закупівлі, для підтвердження якості реагенту (коагулянту) учасник повинен подати наступні документи, які зазначені в Додатку 4 до ТД «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ»:
-копію звіту (або копію Акту лабораторних досліджень) підтверджені в лабораторії Замовника або на підприємствах з аналогічною технологією очищення стічних вод, та з аналогічною вхідною водою, на території України;
-копію затвердженого звіту про проведення промислових іспитів на очисних спорудах Замовника з урахуванням нинішнього якісного і кількісного складу стічних вод (протягом 2018 року).
14 серпня 2018 р. наше підприємство звернулося до Замовника з листом від 14.08.208 р. № 140818/1 (копія додається), в якому з метою участі у закупівлях, які проводяться та будуть проводитися Замовником, просило останнього провести лабораторні дослідження та промислові випробування коагулянтів, в тому числі залізовмісного, які можуть поставлятися нашим підприємством та використовуватись Замовником для очищення стічних вод.
Вищезазначений лист (скан-копія) був направлений Замовнику електронною поштою, що підтверджується відповідною роздруківкою (принт-скрін), копія додається.
Зокрема, в листі наше підприємство просило провести лабораторні дослідження 20-21 серпня 2018 р. у присутності наших представників.
Станом на 27 серпня 2018 року відповіді на наш лист або будь-якої іншої реакції Замовника наше підприємство не отримало.
За таких обставин – умисного ігнорування Замовником звернення потенційного учасника про проведення лабораторних досліджень і промислових іспитів предмета закупівлі, - наше підприємство вважає, що зазначені в ТД вимоги про надання учасником копії звіту або акту лабораторних досліджень в лабораторії Замовника та затвердженого звіту про проведення промислових іспитів на очисних спорудах Замовника, є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують коло учасників (конкуренцію) при проведенні Закупівлі.
Такий дискримінаційний підхід, на думку ТОВ "НВП "Неосинтез", встановлений Замовником виключно в інтересах того (тих) господарюючого (господарюючих) суб’єктів, які до оголошення даної процедури мали відносини із Замовником та заздалегідь мають можливість надати в складі тендерних пропозицій звіт (акт) лабораторних досліджень і звіт про проведення промислових іспитів на очисних спорудах Замовника.
В іншому випадку, з метою створення конкурентного середовища та для забезпечення рівних умов для всіх учасників, Замовник мав би невідкладно реагувати на звернення потенційних учасників щодо проведення досліджень та випробувань, а ще краще – мав би зазначити порядок та строки проведення цих процедур в ТД.
Крім того, звертаємо увагу, що технічні вимоги до характеристик предмету закупівлі зазначені в таблиці Додатку 4 до ТД, і за умови, що товар буде відповідати зазначеним вимогам, він апріорі може застосовуватися для очищення стічних вод. Необхідність включення до ТД умов щодо обов’язкового проведення досліджень та промислових випробувань, проведених саме Замовником, в ТД не обґрунтовані.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 3, 5, 22, 23 Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо усунути порушення проведення закупівлі № UA-2018-08-10-001827-b шляхом виключення з Додатку 4 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до ТД дискримінаційних та таких, що обмежують конкуренцію, вимог, а саме щодо надання учасником:
-копії звіту (або копії Акту лабораторних досліджень) підтверджені в лабораторії Замовника або на підприємствах з аналогічною технологією очищення стічних вод, та з аналогічною вхідною водою, на території України;
-копії затвердженого звіту про проведення промислових іспитів на очисних спорудах Замовника з урахуванням нинішнього якісного і кількісного складу стічних вод (протягом 2018 року).

В разі незадоволення даної вимоги, наше підприємство як потенційний учасник Закупівлі змушене буде звернутися з відповідною скаргою до органу оскарження.
Додатки:
1. Копія листа від 14.08.208 р. № 140818/1.
2. Докази направлення листа від 14.08.208 р. № 140818/1 електронною поштою (принт-скрін).

Додаток 4 тендерної документації «Технічне завдання» містить вимоги по наданню Учасником:
- Копії звіту (або копію Акту лабораторних досліджень) підтверджені в лабораторії Замовника або на підприємствах з аналогічною технологією очищення стічних вод, та з аналогічною вхідною водою, на території України;
- Копії затвердженого звіту про проведення промислових іспитів на очисних спорудах Замовника з урахуванням нинішнього якісного і кількісного складу стічних вод (протягом 2018 року).

Вважаємо, що дані вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників , оскільки направлені на участь у торгах та перемогу тих постачальників, які вже співпрацюють з Замовником та мають промислові випробування на очисних спорудах замовника протягом 2018 року та акти лабораторних досліджень підтверджені в лабораторії Замовника або на підприємствах з аналогічною технологією очищення стічних вод, та з аналогічною вхідною водою, на території України. Таким чином, умови тендерної документації унеможливлюють приймання участі у торгах суб`єктів підприємництва, які не мають промислових випробувань на об`єктах Замовника, проте за своїм технічними характеристикам відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до сертифікату якості коагулянту, який має змогу постачати наше підприємство, сфера застосування є обробка промислової (стічної) води, обробка питної води. Зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи підтверджує використання даного коагулянту у системах водопідготовки питної води та водовідведення стічних вод, оброблення промислового водопостачання.
Для очищення стічних вод від забруднень використовують очистку із застосуванням залізовмістних коагулянтів. Ефективність роботи коагулянту для очищення стічних вод обумовлена кількістю активної речовини.
Аналогічні товари,які за своїми технічними та якісними показниками є еквівалентами, матимуть той же результат від використання в сфері очищення стічних вод, що й предмет закупівлі. Тому, вважаємо, що проведення промислових іспитів на очисних спорудах Замовника такого реагенту є безпідставною вимогою.
Вимагаємо виключити дискримінаційні вимоги із змісту тендерної документації для добросовісної конкуренції учасників.