ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

31.08.2020 № 157

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказ.


Начальник Роман КРОЛЯК


Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.08.2020 № 157.


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2018-08-10-001037-c 10.08.2018. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-04 15:20:13

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: «Реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Різдв’яна до вул. Добровольского), м. Черкаси (ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» за ID: UA-2018-08-10-001037-c, що проведена Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами укладеного договору про закупівлю від 05.10.2018 №36 строк виконання робіт – протягом строку дії договору та згідно календарного графіку виконання робіт (п.2.2 договору).
При цьому, за умовами пункту 2.5 вищевказаного договору – зміни щодо строків виконання робіт можуть вноситись з урахуванням вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та оформляються в такій самій формі, що й договір про закупівлю, шляхом укладення додаткової угоди до договору.
За умовою п.2.6 договору від 05.10.2018 №36 пропозицію щодо внесення змін до договору може зробити кожна із сторін договору, має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін до договору та документального підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Відповідно до умов пункту 2.1 договору від 05.10.2018 №36 генпідрядник зобов’язаний завершити виконання робіт до 30.12.2019 року.
Водночас, до вказаного договору додатковою угодою № 2 від 29.03.2019 до пункту 2.1 договору внесено зміни в частині продовження строку завершення робіт до 30.06.2020, а додатковою угодою № 4 від 18.12.2019 викладено нову редакцію пункту 10.1 договору, відповідно до якої договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 30.06.2020, але в будь-якому разі до повного виконання взятих сторонами на себе зобов’язань та до повного виконання умов договору.
Також, додатковою угодою №6 від 05.03.2020 продовжено строк завершення робіт до 30.12.2020 та строк дії договору продовжено до 30.12.2020, але в будь-якому разі до повного виконання взятих сторонами на себе зобов’язань та до повного виконання умов договору.
Відповідно до вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, наведених у вказаних статтях Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, відповідно до пункту 4 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020) зміна істотних умов договору допускається у випадку продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати вичерпну інформацію щодо об’єктивних обставин продовження строків дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт з долученням документального підтвердження таких об’єктивних обставин.

2. Надати документи, що підтверджують подання сторонами договору пропозицій (відповідно до п.2.6 договору від 05.10.2018 №36) щодо внесення змін до договору (щодо всіх змін, що вносилися додатковими угодами до договору від 05.10.2018 №36).

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис