В 2017 році Одеським апеляційним адміністративним судом була проведена переговорна процедура за предметом закупівлі: «Реконструкція нежитлової будівлі Одеського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21(коригування)», (ідентифікатор закупівлі UA -2017-10-12-000366-b), за результатами якої з ТОВ «РД-СТРОЙ СУ-2» було укладено договір підряду № 30/17 від 24.10.2017 року на суму 75920170,20 грн. з ПДВ. Підрядна організація, здійснюючи будівельні роботи на об’єкті, зіткнулася з недоліками, що містить проект реконструкції: оскільки будівлі секцій А і Б, що реконструюються, мають термін експлуатації більш 50 років і достатній знос, в процесі будівництва була виявлена необхідність виконання додаткових робіт щодо укріплення окремих будівельних конструкцій. Крім того, виникла необхідність підключення комплексу до міських інженерних мереж, оскільки військова частина, від мереж якого здійснювалось інженерне забезпечення будівель, була вже розформована. Одеський апеляційний адміністративний суд отримав технічні умови міських інженерних служб, розроблені проекти зовнішніх мереж інженерного забезпечення. Виявлені недоліки відображені в Акті обстеження технічного стану будівель, що складений комісією в складі інженера технічного нагляду, головного архітектора проекту та керівника підрядної організації. Інженер технічного нагляду за виконанням робіт у своєму Звіті запропонував внести зміни у Проект. Пропозиції інженера технічного нагляду було розглянуто та погоджено, тому було замовлено коригування проекту. За результатами коригування у проектно-кошторисній документації було передбачено всі заплановані нові обсяги робіт, а також виконаний перерахунок кошторису в поточних цінах станом на травень 2018р. з врахуванням вартості виконаних будівельних робіт за довідкою замовника. Відповідно до результатів розгляду відкоригованої кошторисної документації, що містить експертний звіт від 18.07.2018р. № 16-1303-18, загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах на 16.07.2018р. складає 199905,529 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 149006,534 тис.грн., устаткування – 14428,042 тис.грн., інші витрати – 36470,953 тис.грн. Із загальної кошторисної вартості виконано станом на 30.05.2018р. згідно з довідкою замовника 60421,533 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 43871,084 тис.грн., устаткування – 4456,321 тис.грн., інші витрати – 12094,128 тис.грн. У зв’язку з суттєвими змінами до проектно-кошторисної документації, що унеможливлюють виконання договору підряду на раніше укладених умовах, договір № 30/17 від 24.10.2017 року було розірвано згідно додаткової угоди № 4 від 30.07.2018р. Нові роботи, що передбачено у відкоригованому проекті по суті є продовженням робіт, які технологічно пов’язані з вже виконаними і становлять невід’ємну частину з реконструкцією. Одеським апеляційним адміністративним судом було надіслано звернення № 2.4.35/19557/18 від 22.06.2018р. до Одеської державної академії будівництва та архітектури про дослідження наявності можливих наслідків зміни підрядника, яким вже була виконана частина будівельно-монтажних робіт з реконструкції. У відповідь на звернення судом отримано «Висновок про можливі наслідки зміни підрядника при виконанні робіт по реконструкції існуючих нежилих будівель №1, 2, 11 військового містечка №186 по пр. Гагаріна №19-21 в м. Одесі згідно відкоригованого проекту», відповідно до якого, за результатами аналізу проектної та виконавчої документації з фактично виконаними роботами по реконструкції даного об’єкту, було встановлено, що здійснення заміни існуючого підрядника на іншого призведе до сповільнення темпів виконання будівельних робіт, виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних із завершенням його реконструкції, експлуатацією та обслуговуванням, що є неприпустимим з огляду на сезонність проведення окремих видів будівельних робіт. Враховуючи те, що виконавець ТОВ «РД-СТРОЙ СУ-2 з грудня 2016 року виконувало роботи по реконструкції нежитлової будівлі Одеського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21, вважається за доцільне застосувати у відповідності до п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі в одного учасника та в якості виконавця робіт обрати саме ТОВ «РД-СТРОЙ СУ-2», з метою забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень. Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором підряду № 30/17 від 24.10.2017 року та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт, і при зміні підрядника - внесення змін до неї. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до Дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Тендерним комітетом проведені переговори з ТОВ «РД-СТРОЙ СУ-2», на яких учасник надав усі документи, підтверджуючі кваліфікаційні вимоги згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також представив договірну ціну, графік для виконання робіт по об'єкту та необхідні копії документів підприємства, ліцензії та дозвільні документи. Відповідно до результатів переговорів, ТОВ «РД-СТРОЙ СУ-2» погодилось виконати роботи згідно відкоригованої проектної документації за 119493443,58 грн. з ПДВ. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - відкоригована проектно-кошторисна документація по об’єкту «Реконструкція існуючих нежилих будівель № 1, 2, 11 військового містечка № 186, які передані розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.07.2016 р. № 465-р із сфери управління Міністерства оборони в сферу управління Державної судової адміністрації, з розміщенням в них Одеського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Приморський район, проспект Гагаріна, 19-21 (коригування для завершення будівництва)»; - експертний звіт щодо розгляду проектної документації від 18.07.2018р. № 16-1303-18; - висновок Одеської державної академії будівництва та архітектури про технічну можливість, доцільність та умови завершення робіт по реконструкції існуючих нежилих будівель №1,2,11 військового містечка №186 по проспекту Гагаріна №19-21 в м. Одесі згідно відкоригованого проекту ; - звіт про результати проведення процедури закупівлі UA -2016-11-07-001397-b; - звіт про результати проведення процедури закупівлі UA -2017-10-12-000366-b.