Шановний замовник.
У додатку Технічне завдання...docx завантажено 17 липня 2018 о 13:53
в частині “Специфікація на закупівлю” вказано:
поз.15 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см шт. 10
поз.16 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см шт. 10
відповідно у розділі “Медико-технічні вимоги”
зазначені фізико-хімічні, та технічні характеристики, та описані вимоги до кожної окремої позиції так поз 15. зазначено: “Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см”:
Повинен бути виготовлений методом в’язання з подвійною поперечною ниткою, яка переплітає бинт по ширині;
Повинен мати довжину, не менше 5 м та ширину не менше 10 см;
Повинен мати щільність не менше 28 г/м2;
Повинен бути з 100% бавовняної або бавовнянопаперової пряжі;
Повинен мати білизну не менше 75%;
Повинен мати капілярність не менше 7 см/год;
Повинен бути без швів;
Повинен бути нестерильним;
Повинен не обсипатися та не торочитися;
Повинен мати індивідуальне пакування.
Повинен бути для одноразового використання.
Поз.16 “Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см “:
Повинен бути виготовлений методом в’зання з подвійною поперечною ниткою, яка переплітає бинт по ширині;
Повинен мати довжину, не менше 5 м та ширину не менше 14 см;
Повинен мати щільність не менше 28 г/м2;
Повинен бути з 100% бавовняної або бавовнянопаперової пряжі;
Повинен мати білизну не менше 75%;
Повинен мати капілярність не менше 7 см/год;
Повинен бути без швів;
Повинен бути нестерильним;
Повинен не обсипатися та не торочитися;
Повинен мати індивідуальне пакування;
Повинен бути для одноразового використання.
-
Даним вимогам, та опису відповідає продукція лише одного виробника-импортера:
ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558 ТМ "MEDICARE"
Що дуже обмежує коло потенційних постачальників, та призводить до фактичної відсутності конкуренції на торгах, що в свою чергу позбавляє можливості замовника (покупця) купити необхідний обсяг товару за мінімально можливу ціну.
Оскільки виконати пп.3 “Загальні вимоги” в частині “Для підтвердження надати гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України).” зможуть лише ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, або коло представників визначених ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, та надасть можливість змови про постачання товарів по завищених цінах
з огляду на роздрібні ціни та кількість товару, сумарна вартість:
поз.15 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см шт. 10,
поз.16 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см шт. 10,
становить близько 180 (сто вісімдесят) гривень що дорівнює приблизно 0,165% від загальної вартості закупівлі, або 1,65% від розміру мінімального кроку пониження ціни.
Однією із підстав поділу на лотової закупівлі, є доцільність придбання товарів (продукції) не в одного постачальника, а збільшити кількість потенційних учасників торгів, оскільки це позитивно впливає на формування ціни в цілому.
З огляду процентне відношення (ціна, кількість) позицій що обмежують конкуренцію, та дають можливість змови між потенційними учасниками
ВИМОГАЕМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ НОМЕР ТЕНДЕРУ У ЦБД UA-2018-07-11-001449-B
ШЛЯХОМ ВИДІЛЕННЯ В ОКРЕМИЙ ЛОТ НАЙМЕНУВАНЬ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ЗАЗНАЧЕНИХ ЯК:
ПОЗ.14 БИНТ В'ЯЗАНИЙ МЕДИЧНИЙ НЕСТЕРИЛЬНИЙ 5М Х 10СМ ШТ. 10,
ТА ПОЗ.15 БИНТ В'ЯЗАНИЙ МЕДИЧНИЙ НЕСТЕРИЛЬНИЙ 5М Х 14СМ ШТ. 10.
Окрім того одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст.. 3 Закону є максимальна економія та ефективність. Згідно ч.2 чт.2 Закону, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом.
Відповідно до Наказу Мінекономрозвитку від 19.12.2016  № 2092 “Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі” пп.1 зазначено:
“Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.”

Шановний замовник
Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст.. 3 Закону є максимальна економія та ефективність. Згідно ч.2 чт.2 Закону, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом.
Відповідно до Наказу Мінекономрозвитку від 19.12.2016  № 2092 “Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі” пп.1 зазначено:
“Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.”
Крім того порядок проведення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав» від № 35 (далі – Наказ № 35) не є нормативно-правовим актом обов’язковим до виконання. При цьому, згідно п. Наказу № 35 Замовник може, а не зобов’язаний прописувати можливість постачання еквіваленту предмета закупівлі.
В одночас з метою запобігання корупції, та марної трати бюджетних коштів законодавець виключає можливість покупцю самостійно обирати постачальника на власний розсуд ігноруючи вимогу проведення допорогових закупівель поза електронним майданчиком.
Іншими словами при проведені допорогових закупівель Замовник має право чітко зазначати торгівельну марку, але не має право штучно обмежувати кількість постачальників, в будь-який спосіб у тому числі шляхом прописування в тендерній документації, та в умовах проведення закупівлі будь-яких обмежувальних умов яким може відповідати лишу вузьке коло постачальників тобто дискримінаційних умов для інших потенційних постачальників.
Виходячи з вище наведеного хочу зауважити що:
У додатку Технічне завдання...docx завантажено 17 липня 2018 о 13:53
в частині “Специфікація на закупівлю” вказано:
поз.15 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см шт. 10
поз.16 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см шт. 10
відповідно у розділі “Медико-технічні вимоги”
зазначені фізико-хімічні, та технічні характеристики, та описані вимоги до кожної окремої позиції так поз 15. зазначено: “Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см”:
Повинен бути виготовлений методом в’язання з подвійною поперечною ниткою, яка переплітає бинт по ширині;
Повинен мати довжину, не менше 5 м та ширину не менше 10 см;
Повинен мати щільність не менше 28 г/м2;
Повинен бути з 100% бавовняної або бавовнянопаперової пряжі;
Повинен мати білизну не менше 75%;
Повинен мати капілярність не менше 7 см/год;
Повинен бути без швів;
Повинен бути нестерильним;
Повинен не обсипатися та не торочитися;
Повинен мати індивідуальне пакування.
Повинен бути для одноразового використання.
Поз.16 “Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см “:
Повинен бути виготовлений методом в’зання з подвійною поперечною ниткою, яка переплітає бинт по ширині;
Повинен мати довжину, не менше 5 м та ширину не менше 14 см;
Повинен мати щільність не менше 28 г/м2;
Повинен бути з 100% бавовняної або бавовнянопаперової пряжі;
Повинен мати білизну не менше 75%;
Повинен мати капілярність не менше 7 см/год;
Повинен бути без швів;
Повинен бути нестерильним;
Повинен не обсипатися та не торочитися;
Повинен мати індивідуальне пакування;
Повинен бути для одноразового використання.
-
Даним вимогам, та опису відповідає продукція лише одного виробника-импортера:
ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558 ТМ "MEDICARE"
Що дуже обмежує коло потенційних постачальників, та призводить до фактичної відсутності конкуренції на торгах, що в свою чергу позбавляє можливості замовника (покупця) купити необхідний обсяг товару за мінімально можливу ціну.
Оскільки виконати пп.3 “Загальні вимоги” в частині “Для підтвердження надати гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України).” зможуть лише ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, або коло представників визначених ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, та надасть можливість змови про постачання товарів по завищених цінах
Виходячи з аналізу додатку Технічне завдання...docx завантажено 17 липня 2018 о 13:53,
та технічних параметрів продукції що пропонує імпортер ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, який в свою чергу розміщує замовлення на виробництвах навмисно змінюючи деякі параметри від загально визнаних для отримання унікального товару по параметрах, та дуже часто це відбувається шляхом змінення, або відмови від певних технологічних процесів, та заміни матеріалів з яким прийнято вироблять певні види продукції, з метою здешевлення за рахунок якості.
Можно прийти до висновку що ЗАГАЛЬНА ВАРТІСТЬ ВСІХ ТОВАРІВ ЩО ПЛАНУЄТЬСЯ ПРИДБАТИ в межах процедури закупівлі UA-2018-07-17-001049-b “Очікувана вартість закупівлі” по базових цінах ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558
Дорівнює 69878 (ШІСТДЕСЯТ ДЕВ’ЯТЬ ТИСЯЧ ВІСІМСОТ СІМДЕСЯТ ВІСІМ) ГРИВЕНЬ 49 КОПІЙОК
ЩО МЕНШЕ НІЖ ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ 109 300 (СТО ДЕВ’ЯТЬ ТИСЯЧ ТРИСТА) ГРИВЕНЬ
НА 39421 (ТРИДЦЯТЬ ДЕВ’ЯТЬ ТИСЯЧ ЧОТИРИСТА ДВАДЦЯТЬ ОДНУ) ГРИВНЮ 51 КОПІЙКУ
АБО ІНШИМИ СЛОВАМИ “ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ ЗАКУПІВЛІ” ЗАВИЩЕНА НА 56,4 %.
Виходячи з торговельної політики імпортера “ з метою уникнення так званих цінових війн, між між представниками, гарантійний лист від імпортера може бути наданий лише одному представнику”, такого ж принципу дотримуються і інші учасники ринку.
У РАЗІ ВІДСУТНОСТІ ЗМОВИ З ПОТЕНЦІЙНИМ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, ТА БАЖАННЯМ ДОПУСТИТИ (ЗАЛУЧИТИ) ДО УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ МАКСИМАЛЬНУ КІЛЬКІСТЬ ПОСТАЧАЛЬНИКІВ, З ТОВАРАМИ БІЛЬШ ВИСОКОЇ ЯКОСТІ, ВИХОДЯЧИ З КОШТОРИСУ ЗАКУПІВЛІ.
ВИМОГАЕМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ НОМЕР ТЕНДЕРУ У ЦБД UA-2018-07-17-001049-b
ШЛЯХОМ ВИДІЛЕННЯ В ОКРЕМИЙ ЛОТ НАЙМЕНУВАНЬ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ЗАЗНАЧЕНИХ ЯК:
ПОЗ.15 БИНТ В'ЯЗАНИЙ МЕДИЧНИЙ НЕСТЕРИЛЬНИЙ 5М Х 10СМ ШТ. 10,
ТА ПОЗ.16 БИНТ В'ЯЗАНИЙ МЕДИЧНИЙ НЕСТЕРИЛЬНИЙ 5М Х 14СМ ШТ. 10.

Шановний замовник.
У додатку Технічне завдання...docx завантажено 17 липня 2018 о 13:53
в частині “Специфікація на закупівлю” вказано:
поз.15 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см шт. 10
поз.16 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см шт. 10
відповідно у розділі “Медико-технічні вимоги”
зазначені фізико-хімічні, та технічні характеристики, та описані вимоги до кожної окремої позиції так поз 15. зазначено: “Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см”:
Повинен бути виготовлений методом в’язання з подвійною поперечною ниткою, яка переплітає бинт по ширині;
Повинен мати довжину, не менше 5 м та ширину не менше 10 см;
Повинен мати щільність не менше 28 г/м2;
Повинен бути з 100% бавовняної або бавовнянопаперової пряжі;
Повинен мати білизну не менше 75%;
Повинен мати капілярність не менше 7 см/год;
Повинен бути без швів;
Повинен бути нестерильним;
Повинен не обсипатися та не торочитися;
Повинен мати індивідуальне пакування.
Повинен бути для одноразового використання.
Поз.16 “Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см “:
Повинен бути виготовлений методом в’зання з подвійною поперечною ниткою, яка переплітає бинт по ширині;
Повинен мати довжину, не менше 5 м та ширину не менше 14 см;
Повинен мати щільність не менше 28 г/м2;
Повинен бути з 100% бавовняної або бавовнянопаперової пряжі;
Повинен мати білизну не менше 75%;
Повинен мати капілярність не менше 7 см/год;
Повинен бути без швів;
Повинен бути нестерильним;
Повинен не обсипатися та не торочитися;
Повинен мати індивідуальне пакування;
Повинен бути для одноразового використання.
-
Даним вимогам, та опису відповідає продукція лише одного виробника-импортера:
ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558 ТМ "MEDICARE"
Що дуже обмежує коло потенційних постачальників, та призводить до фактичної відсутності конкуренції на торгах, що в свою чергу позбавляє можливості замовника (покупця) купити необхідний обсяг товару за мінімально можливу ціну.
Оскільки виконати пп.3 “Загальні вимоги” в частині “Для підтвердження надати гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України).” зможуть лише ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, або коло представників визначених ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558, та надасть можливість змови про постачання товарів по завищених цінах
з огляду на роздрібні ціни та кількість товару, сумарна вартість:
поз.15 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 10см шт. 10,
поз.16 Бинт в'язаний медичний нестерильний 5м х 14см шт. 10,
становить близько 180 (сто вісімдесят) гривень що дорівнює приблизно 0,165% від загальної вартості закупівлі, або 1,65% від розміру мінімального кроку пониження ціни.
Однією із підстав поділу на лотової закупівлі, є доцільність придбання товарів (продукції) не в одного постачальника, а збільшити кількість потенційних учасників торгів, оскільки це позитивно впливає на формування ціни в цілому.
З огляду процентне відношення (ціна, кількість) позицій що обмежують конкуренцію, та дають можливість змови між потенційними учасниками
ВИМОГАЕМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ НОМЕР ТЕНДЕРУ У ЦБД UA-2018-07-17-001049-b
ШЛЯХОМ ВИДІЛЕННЯ В ОКРЕМИЙ ЛОТ НАЙМЕНУВАНЬ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ЗАЗНАЧЕНИХ ЯК:
ПОЗ.15 БИНТ В'ЯЗАНИЙ МЕДИЧНИЙ НЕСТЕРИЛЬНИЙ 5М Х 10СМ ШТ. 10,
ТА ПОЗ.16 БИНТ В'ЯЗАНИЙ МЕДИЧНИЙ НЕСТЕРИЛЬНИЙ 5М Х 14СМ ШТ. 10.
Окрім того одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст.. 3 Закону є максимальна економія та ефективність. Згідно ч.2 чт.2 Закону, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом.
Відповідно до Наказу Мінекономрозвитку від 19.12.2016  № 2092 “Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі” пп.1 зазначено:
“Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.”

ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Проспект Дмитра Яворницького, 75а
м. Дніпро, Україна, 49000,
-
КЗ КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4". код 37899673
вул. Ламана, 4
м. Дніпро, Україна, 49000,
-
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО
“АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ”
Проспект Олескандра Поля, буд.137 / 53;
м. Дніпро, 49055; Україна
Від 03.08.2018 року Вих.№00981
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником
КЗ КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4". код 37899673, було проведено закупівлю ID UA-2018-07-17-001049-b
на Медичні матеріали (Шприци одноразові, канюлі внутрішньовенні. Рукавички хірургічні, оглядові. Бинти. Серветки спиртові одноразові), Код ДК 021:2015: 33120000-7 – системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1) ФОП Диханова Світлана Вікторівна код2204925665
2) ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” код 34589651
Ціна учасника ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” код 34589651, була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника вмотивувавши власне рішення “через невідповідність вимогам замовника в медико-технічних умовах предмета закупівлі, а саме:
- Учасником в складі пропозиції не надано інструкцій з використання на п. 5,6 Специфікації.
- Згідно наданих документів на п. 5,6 Специфікації запропонована продукція не має опису (використовувані матеріали, довжина, швидкість потоку ), що не відповідає медико - технічним вимогам оголошення.
- На п. 15,16 Специфікації не надано декларацію відповідності, сертифікат якості,
інструкцію з використання.
- Відповідно до п.2 загальні вимоги Додатку технічний опис предмету закупівлі, до оголошення Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника* якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі.
- Учасником в складі пропозиції не надано гарантійних листів виробника (представництва,
філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України) на п. 15,16 Специфікації.
- Надано гарантійний лист від ТОВ «Алексфарм» №256 від 10.07.2018р., який датований
раніше дати оголошення закупівлі (17.07.2018р.)
- Надано гарантійний лист від ТОВ «Джей Ес Україна» №195 від 26.07.2017р., де не
відповідають рік видачі листа та одиниці виміру згідно специфікації.
- Відповідно до п. З загальні вимоги Додатку технічний опис предмету закупівлі до оголошення Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80%. від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України)»
Учасником в складі пропозиції не надано гарантійних листів виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України) на п.1-6, 15-17 Специфікації.
- Учасником в складі пропозиції надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної
експертизи від 16.04.2013р на Серветки медичні із нетканого матеріалу, просочені спиртовим розчином дійсний до 31.03.2018р.”
Шляхом складання Протокол 64 (мед.вироби).pdf (долучено Замовником)
Завантажено в ЦБД Prozorro: 30.07.2018 15:24, Версія документу від 30.07.2018 15:24
Детально ознайомившись з тендерною документацією замовника, та пропозицією учасника, встановлено, що документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам документації.
Враховуючи рівень акредитації лікувального закладу, та фаховий рівень співробітників які самостійно обирали предмет закупівлі, оскільки ні які стороні особи не мають права впливати на прийняття будь-яких рішень замовника, та виходячи з відповідей наданих замовником на майданчику електронних закупівель “Прозорро” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-17-001049-b, у ході обговорення предмету закупівлі, та наданих пояснень на вимоги до замовника, можно прийти до висновку що замовник дуже не погано розуміється на матеріально технічний частині предмету закупівлі, та свідомо зробив вибір товарів з певними фізичними показниками. Та виходячи зі змісту тендерної документації зрозуміло що відповідність вимогам замовника в медико-технічних умовах предмета закупівлі, зазначається в окремому документі додатку “Медико-технічні вимоги” в стовпчику в шапці якого вказано “Відповідність медико-технічним вимогам Так/ні”, та даний факт може бути підтверджено “СЕРТИФІКАТОМ ВІДПОВІДНОСТІ” якій видається на підставі “Техничного регламенту”, а виходячи з загальної світовій практиці “інструкції з використання” пояснюють як користуватись будь-яким предметом.
Таким чином відповідність Медико-технічні вимогам:
поз.5 - Катетер G 22, та поз.6 Катетер G 20 підтверджено словом Так у Довідці про відповідність Медико-технічним вимогам замовника, та в ТЕНДЕРНІЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Вказані фактичні фізичні параметри які підтверджено Сертифікатом відповідності:
поз.5 Катетер G 20 (Канюля внутрішньовенна з ін'єкційним портом "ALEXPHARM", 22G (1,1x33 мм), поз.6 Катетер G 20 (Канюля внутрішньовенна з ін'єкційним портом "ALEXPHARM", 20G (1,1x33 мм).
Виходячи з Медико - техничних вимог замовника, поз. 15,16 Специфікації є унікальними для території України, та даним вимогам відповідає лише виробник ТОВ"ФАЗО-ЛЮКС” Узбекистан продукцію якого імпортує лише єдине підприємство ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558 ТМ "MEDICARE", виходячи з чітко визначених параметрів предмету закупівлі, та наданих замовником відповідей на вимоги відносно поз.15, поз16, замовник знайом з якісним та фізико-хімічними показниками предмету закупівлі, та впевнен що саме продукція ТОВ"ФАЗО-ЛЮКС” Узбекистан, яка імпортована ТОВ"ДОПОМОГА-І” код 32395558 ТМ "MEDICARE" відповідає всім вимогам замовника. Таким чином в ТЕНДЕРНІЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ”, вказано:
поз.15. Бинт в'язаний медичний нестерильний 5 м х 10cм "MEDICARE"
поз.16. Бинт в'язаний медичний нестерильний 5 м х 14cм "MEDICARE"
у додатку “Медико-технічні вимоги” в стовпчику в шапці якого вказано “Відповідність медико-технічним вимогам Так/ні” поз15 — Так, поз.16 — Так
Враховуючи достатню поширеність, доступність та наявність поз15,поз.16 у роздрібних мережах Аптек, та сукупну вартість поз15,поз.16 що становить менш ніж 0,165% від загальної вартості закупівлі, та враховуючи можливу економію бюджетних коштів в розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі у разі прийняття пропозиції,
ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” має можливість забезпечити необхідним товаром у достатньої кількості що підтверджено гарантійним листом Від 25.07.2018 року
Вих.№00976. Оскільки замовником двічі було перенесено закупівлю:
UA-2018-07-04-001119-a, UA-2018-07-11-001449-b, та UA-2018-07-17-001049-b
та кожного разу ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ”, планувало участь у торгах, можливо припустити що могли бути допущені певні не суттєві описки (опечатки), які не впливають на суть (зміст) тендерної документації. Виходячи з анализу гарантійного листа від ТОВ «Алексфарм» №256 від 10.07.2018р можливо дійти до висновку що гарантійний лист надано саме на закупівлю UA-2018-07-17-001049-b, та доки буль-який документ укладений уповноваженою особою та його не скасовано, або не було визнано недійсним шляхом встановленим законом України, тобто рішенням суду він вважається дійсним, у відношенні гарантійного листа від ТОВ «Алексфарм» №256 від 10.07.2018р, таких рішень не існує, отже лист вважається дійсним не зважаючи на не суттєві описки, та орфографічні помилки. Теж саме стосується гарантійного листа від ТОВ «Джей Ес Україна» №195 від 26.07.2017р. Якій було надано для участі в процедурі закупівлі UA-2018-07-17-001049-b.
У відношенні Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на поз.17 було допущено помилку та завантажено примірник висновку термін дії якого закінчився, але це не означає що не існує Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на поз.17, якій дійсний на теперішній час. Враховуючи вартість поз.15,16,17 та можливу економію бюджетних коштів у разі прийняття пропозиції
Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” Від 25.07.2018 року Вих.№00975, замовник не вважав за необхідне зв'язатися з учасниками та уточнити дані питання, до моменту початку розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП Диханова Світлана Вікторівна код 2204925665
Детально ознайомившись з пропозицією останнього, зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема,
Замовник визначив певні фізичні параметри предмету закупівлі які оприлюднив
17 липня 2018 року о 13:53 долучивши файл Технічне завдання...docx
В розділі “Медико-технічні вимоги” замовник вказав:
Поз 1 - Шприц 2,0, Повинен мати конус з типом з'єднання Luer-Lock.
Поз.2 - Шприц 5,0, Повинен мати конус з типом з'єднання Luer-Lock.
Поз.3 - Шприц 10,0, Повинен мати конус з типом з'єднання Luer-Lock.
Поз.4 - Шприц 20,0, Повинен мати конус з типом з'єднання Luer-Lock.
Поз.9 - Рукавички оглядові нітрилові, розмір S, Повинні бути без пудри,
Повинні бути текстуровані.
Поз.10 - Рукавички оглядові нітрилові, розмір M, Повинні бути без пудри,
Повинні бути текстуровані.
Поз.11 - Рукавички оглядові нітрилові, розмір L, Повинні бути без пудри,
Повинні бути текстуровані.
Учасник ФОП Диханова Світлана Вікторівна у файлі 1 Тендерное предложение.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.07.2018року о 09:59 Версія документу від 25.07.2018 09:59
Розкрито: 26.07.2018 15:25. Вказала:
Поз 1 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр сліп "MEDICARE", 2,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,6 x 25мм)
Поз.2 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр сліп "MEDICARE", 5,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,7 x 38мм)
Поз.3 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр сліп "MEDICARE", 10,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,8 x 38мм)
Поз.4 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр сліп "MEDICARE", 20,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,8 x 38мм)
Поз.9 - Рукавички оглядові нітрилові "MEDICARE" (нестерильні, не текстуровані, з пудрою) розмір S блакитні.
Поз.10 - Рукавички оглядові нітрилові "MEDICARE" (нестерильні, не текстуровані,
з пудрою) розмір M блакитні.
Поз.11 - Рукавички оглядові нітрилові "MEDICARE" (нестерильні, не текстуровані,
з пудрою) розмір M блакитні.
Всім товарам вказаним у даному файлі на 100% відповідають товари що вказані у “Гарантійний лист” № 1454/07 від 18 липня 2018 року сформовано, Товариство з обмеженою відповідальністю “ДопомогаА-1” файл 8. ГЛ допомога 4 ЦПМСД Диханова.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.07.2018року о 10:00 Версія документу від 25.07.2018 10:00
Розкрито: 26.07.2018 15:25. О крім того в данному листі вказано неповну, або недостовірну інформацію, оскількі зазначено що, Товариство з обмеженою відповідальністю “ДопомогаА-1” як виробник виробів медичного призначення на Україні який підтвержує можливість поставки товару, та гарантує » гарантує, що термін придатності на момент доставки буде не менше 80% від строку виготовлення.
В тойже час в файлі 10 декларации.PDF Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.07.2018року о 10:00 Версія документу від 25.07.2018 10:00 Розкрито: 26.07.2018 15:25. вказано що товари вироблено:
1) Anhui Hongyu Wuzhou Medical Manufacturer Co., Ltd. No.2 Guanyin Road. Economic Development Zone. Anqing. AH 246400. China. 86-577-88868062.
2) Bio Med HealthCare Products Pvt. Ltd. Plot No. 30, DLF Industrial Area 1, 121003 Faridabad, Haryana India. Telephone +91 1275 249500
3) Happy Hands Gloves Co. Ltd. Shipper Address, 43 2 MOO 1 T.BANGDUEN, A.PHUN PHIN SURATTHANI 84130, THAILAND
4) ТОВ “ДопомогаА-1” 08130 Київська область, Києво-Святошинський район, Петропавлівська Борщагівка, вул Оксамитова.9, Україна.
5) ТОВ "ФАЗО-ЛЮКС", Масив Гулістан, Зангіота р-н, ул. Охангрaбo, 21, м. Ташкент, 111103, Узбекистан
6) Hubei Excelmed Non-Woven Products Co., Ltd. Matao Country, Tonghaikou Town Xiantao City, Hubei Province 433000 Xiantao, China
Таким чином з наведеної інформації випливає, що виготовляє ТОВ “ДопомогаА-1” лише “Рукавички оглядові стерильні, одноразового використання” які відповідають поз.12,13,14. Іншими словами це гарантійний лист від продавця, такий самий як “Гарантійний лист” Від 25.07.2018 року Вих.№00976. Сформовано та надано учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ”, який було проігноровано замовником.
Крім того ФОП Диханова Світлана Вікторівна код 2204925665, не на надала жодного
“СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ” ВИДАНИЙ ОРГАНОМ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ на будь-яку позицію. Замість того долучила сертифікати що були сформовані подавцем ТОВ “ДопомогаА-1”
Після усного питання, яким чином Замовник тулмачит поннятя «Відповідність / не відповідність
медико-технічним умовам предмета закупівлі.
Учасником ФОП Диханова Світлана Вікторівна було долучено Тендерное предложение.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 31.07.2018року о 10:25 Версія документу від 31.07.2018 10:25
Розкрито: 31.07.2018 10:25
Який за змістом співпадає з файлом 1 Тендерное предложение.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.07.2018 року о 09:59, Версія документу від 25.07.2018 09:59, Розкрито: 26.07.2018 15:25.
В якому було внесено зміни в частині;
Поз 1 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр локк "MEDICARE", 2,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,6 x 25мм)
Поз.2 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр локк "MEDICARE", 5,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,7 x 38мм)
Поз.3 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр локк "MEDICARE", 10,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,8 x 38мм)
Поз.4 - Шприц ін’єкційний одноразового використання луєр локк "MEDICARE", 20,0 мл
(3-х компонентний, з голкою 0,8 x 38мм)
Замовником було оприлюднено Протокол 65 (мед.вироби).pdf (долучено Замовником)
Завантажено в ЦБД Prozorro: 31.07.2018 року о 12:00, Версія документу від 31.07.2018 12:00
В якому ФОП Диханова Світлана Вікторівна було визнано переможцем, та зазначено що:
“У ході оголошення результатів системою ProZorro переможцем було визнано ФОП
Диханова Світлана Вікторівна. У ході етапу кваліфікації вищезазначеною комісією були розглянуті документи ФОП Диханова Світлана Вікторівна подані на кваліфікацію та додаткові вимоги до товару. Пропозиція ФОП Диханова Світлана Вікторівна відповідає вимогам”
01 серпня 2018 року о 15:12 Рішення скасоване (замовником)
Учасником ФОП Диханова Світлана Вікторівна також було долучено файл Тендерное предложение1.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 02.08.2018 року о 15:13, Версія документу від 02.08.2018 15:13, Розкрито: 02.08.2018 15:13
Який за змістом співпадає з файлом Тендерное предложение.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 31.07.2018року о 10:25 Версія документу від 31.07.2018 10:25, Розкрито: 31.07.2018 10:25, В якому було внесено зміни в частині;
Поз.9 - Рукавички оглядові нітрилові "MEDICARE" (нестерильні, не текстуровані, без пудри) розмір S блакитні.
Поз.10 - Рукавички оглядові нітрилові "MEDICARE" (нестерильні, не текстуровані,
без пудри) розмір M блакитні.
Поз.11 - Рукавички оглядові нітрилові "MEDICARE" (нестерильні, не текстуровані,
без пудри) розмір M блакитні.
Жоден з файлів не може бути кваліфіковано як “Тендерна пропозиція” не зважаючи на наявність словосполучення “Тендерна пропозиція”, оскільки за змістом не відповідає суттєвим вимогам до змісту, та оформлення даного типу документів, що встановлені нормативно правовими актами України.
Гарантійний лист від продавця № 1454/07 від 18 липня 2018 року сформовано, Товариство з обмеженою відповідальністю “ДопомогаА-1”, яким уповноважено ФОП Диханова Світлана Вікторівна як представника приймати участь у процедурі закупівлі
UA-2018-07-17-001049-b, яку проводить КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4", співпадає за змістом в частині кількість та торгівельні назви, з файлом 1 Тендерное предложение.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.07.2018року о 09:59 Версія документу від 25.07.2018 09:59
Розкрито: 26.07.2018 15:25. та жоден з фалів де наявні словосполучення “Тендерна пропозиція” не відповідає вимогам замовника в медико-технічних умовах предмета закупівлі.
Також Замовником оприлюднено Протокол 68 підтвердження.pdf (долучено Замовником) Завантажено в ЦБД Prozorro: 02.08.2018 року о 15:22 Версія документу від 02.08.2018 15:22
В якому ФОП Диханова Світлана Вікторівна було визнано переможцем, та зазначено що:
“У ході оголошення результатів системою Ргогогго переможцем було визнано ФОП
Диханова Світлана Вікторівна. У ході етапу кваліфікації вищезазначеною комісією були розглянуті
документи ФОП Диханова Світлана Вікторівна подані на кваліфікацію та додаткові вимоги до товару. Пропозиція ФОП Диханова Світлана Вікторівна відповідає вимогам”
В порушення строків, учасник ФОП Диханова Світлана Вікторівна довантажив документи в електронну систему після закінчення строків на подання пропозицій/не надав вищенаведені документи.
Пуктом 9.2 Наказу ДП “Зовнішторгвидав” №35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника
Вважаю за необхідно зауважити що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
При цьому відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Таким чином, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції переможця за результатами аукціону.
У свою чергу, згідно зі статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну.
Ч.1 ст.12 чітко вказано: Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: 1) відкриті торги; 2) конкурентний діалог; 3) переговорна процедура закупівлі.
Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Водночас учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до вимог Закону та тендерної документації.
У свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 7 Закону контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, здійснюють Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження.
Ураховуючи зазначене, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суб”єкти можуть звертатись до органу оскарження та/або до органів, які уповноважені здійснювати контроль у сфері публічних закупівель.
Згідно з  ч.1 ст.2 Закону: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення.
Виходячи з вищевикладеного, пропозиція учасника ПП“АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” відповідає, в одночас пропозиція учасника ФОП Диханова Світлана Вікторівна не відповідає Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дискваліфікацію учасника ПП“АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” безпідставною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника ФОП Диханова Світлана Вікторівна без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ПП“АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” та під час здійснення допорогових закупівель діяти виключно у рамках Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 та вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель.
2.Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ФОП Диханова Світлана Вікторівна та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
3. Повернутись до розгляду найбільш економічно вигідної пропозицій
4. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Додатки:
1) Авторізационий лист від ТОВ «Джей Ес Україна» №195 від 26.07.2018року;

Директор Приватного підприємства
"АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін С.С.

Лист Вих.№00981 Від 03.08.2018 р. Аркуш.7 з 7