Будівництво мосту через р.Сула на км 204+965 під час реконструкції автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ – Харків – Довжанський здійснює ТОВ «ШБ «АЛЬТКОМ» на замовлення Служби автомобільних доріг у Полтавській області за рахунок бюджетних коштів за результатами попередньо проведених процедур закупівель.
За результатами кошторисних розрахунків до прийнятих за необхідності врахування непередбачуваних обставин та опрацьованих з компетентними організаціями додаткових обсягів робіт при під час переговорів з виконавцем попередніх робіт ТОВ «Шляхове будівництво «Альтком», встановлено, що договірна вартість додаткових робіт не буде перевищувати 50 % вартості головних первинних договорів, а саме очікується на рівні 49,4 % від вартості первинних договорів.
При цьому такі роботи технічно та економічно пов’язані з головними (первинними) договорами.
Це підтверджується висновком проектувальника – організації розробника проектно-кошторисної документації; висновком базової організації з науково-технічної діяльності у будівництві за напрямками: науково-технічне, дослідне, нормативно-методичне та інформаційне забезпечення проектування, будівництва та експлуатації транспортних споруд, зокрема автошляхів, мостів та естакад; забезпечення функціонування ТК 307 «Автомобільні дороги і транспортні споруди» (згідно наказу Мінрегіону від 03.01.2012 №4).
У листі ТОВ «Інститут комплексного проектування об’єктів будівництва» повідомлено наступне: «ТОВ «Інститут комплексного проектування об’єктів будівництва», як генеральний проектувальник, здійснює у порядку, визначеному постановою КМУ від 11.07.2007 №903 «Про авторський та технічний нагляд» під час будівництва об’єкта архітектури», коригування проекту та авторський нагляд на об’єкті будівництво мосту через р.Сула на км 204+965 під час реконструкції автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ – Харків – Довжанський (на м.Ростов-на-Дону), Полтавська область. За результатами нагляду за підготовкою робочої документації за скоригованою проектною документацією, затвердженою наказом Служби автомобільних доріг у Полтавській області від 22.12.2017 №128 на підставі експертного звіту ДП «Спеціалізована державна експертна організація – Центральна служба української державної будівельної експертизи» від 15.12.2017 № 28-0324-17 (28-0620-16), під час проведення будівництва об’єкта встановлена необхідність виконання додаткових будівельних робіт, які не були зазначені у початковому та скоригованому проектах, що обумовлено як змінами нормативної бази проектування, так і відкриттям прихованих робіт, виконаних у 1980-тих роках ХХ-століття при будівництві існуючої мостової споруди, та наявністю в них відхилень, незазначених у виконавчій документації за архівними даними. Враховуючи вищезазначене, прошу Вас передбачити відповідно до змінених та доповнених специфікацій робочих креслень проекту виконання додаткових будівельних робіт та доручити виконання таких першочергових робіт, які технічно та економічно пов’язані з вже виконаними за головним договором будівельними роботами, та технологічно передують виконанню подальших робіт, передбачених проектом, виконавцю таких робіт за первинним договором будівельного підряду».
Крім цього у висновку ДП «ДерждорНДІ» ім.М.П.Шульгіна зазначено: «ДП «ДерждорНДІ» ім.М.П.Шульгіна, як базова організація Мінрегіону України в дорожній галузі, у порядку визначеному ДБН В.1.2-5:2007 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Науково-технічний супровід будівельних об’єктів» та відповідно до укладених із Службою автомобільних доріг у Полтавській області договорів забезпечує науково-технічний супровід проектних та будівельних робіт на об’єктах, які згідно пунктів 5 та 11 обов’язкового додатку «В» ДБН В.1.2-5:2007 підлягають обов’язковому науково-технічному супроводу, як мости та штучні споруди на дорогах вищих категорій та автомобільні дороги вищих категорій. Відповідно до п.1.1 ДБН В.1.2-5:2007 метою науково-технічного супроводу є вирішення проблем, які не обумовлені нормативними документами та можуть виникнути на різних етапах життєвого циклу будівельного об’єкта. Програма робіт з науково-технічного супроводу згідно із пунктом 2.4 ДБН В.1.2-5:2007 передбачає надання інформаційної допомоги, виконання перевірних та дублюючих розрахунків, розроблення та апробацію конструктивних та/або технологічних рішень, обстеження, моніторинг та діагностику об’єкта, контроль якості матеріалів, виробів та конструкцій, розроблення рекомендацій щодо усунення негативних процесів, що мають місце або можуть мати у майбутньому. За результатами проведених робіт з науково-технічного супроводу на об’єкті будівництво мосту через р.Сула на км 204+965 під час реконструкції автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ – Харків – Довжанський (на м.Ростов-на-Дону), яке здійснюється генеральним підрядником ТОВ «Шляхове будівництво «Альтком» на підставі укладених із замовником - Службою автомобільних доріг у Полтавській області - договорів на закупівлю будівельних робіт за бюджетні кошти, встановлено необхідність виконання додаткових будівельних робіт для забезпечення надійності та безпеки будівельного об’єкту та рекомендовано замовнику із залученням генеральної проектної організації згідно до статті 878 Цивільного кодексу України здійснити внесення змін до проектної документації з невідкладним коригуванням робочих креслень та визначенням специфікацій і фізичних обсягів додаткових робіт для подальшого проведення їх закупівлі у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, здійснення додаткових закупівель за будівельним проектом реконструкції обумовлено технічними та економічними обставинами, які безпосередньо пов’язані з первинним проектом. При цьому в головному (попередніх) договорах за результатами закупівлі найкращою визнано пропозицію ТОВ «Шляхове будівництво «Альтком», що засвідчує відповідність технічного досвіду та потенціалу цієї підрядної дорожньо-будівельної організації для виконання цих робіт, які є невід’ємною частиною однієї єдиної конструкції дорожньої споруди на ділянці робіт, яка визначена Переліком об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ – Харків – Довжанський та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування у 2018 році, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №59.
Мобілізація підрядником в місці виконання будівельних робіт необхідної будівельної техніки та наявність виробничої бази для влаштування дорожніх конструкцій та мостових конструкцій (в тому числі бетонних та асфальтобетонних сумішей) дозволяє зменшити вартісний фактор і договірну ціну будівництва, а також обумовить дотримання гарантійних термінів та можливість скорочення строків реконструкції в порівнянні з нормативними.
Зміна підрядника для пов’язаних будівельних робіт неодмінно негативно позначиться на термінах робіт, що призведе до втрат у транспортному комплексі України.
Враховуючи вищезазначене, та дані отримані від ТОВ «Інститут комплексного проектування об’єктів будівництва» та Державного дорожнього науково-дослідного інституту імені М.П. Шульгіна – ДП «ДерждорНДІ», як базової організації Мінрегіону України в галузі дорожнього господарства, який забезпечує обов’язковий науково-технічний супровід будівельних робіт, зміна попереднього підрядника при закупівлі додаткових обсягів робіт з будівництва мосту через р.Сула на км 204+965 під час реконструкції автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ – Харків – Довжанський (на м.Ростов-на-Дону), Полтавська область, є недоцільною.