04.07.2019 № 128

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель




Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:


1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 16 UA-2018-07-11-002023-b 11.07.2018 Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-16 09:39:29

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Будівництво амбулаторії на 1-2 лікаря з житлом за адресою: Дніпропетровська область, Софіївський район, в с. Вакулове, вул. Каштанова, 32 (ДК 021:2015: 45300000-0 – Будівельно-монтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2018-07-11-002023-b) очікуваною вартістю 10 155 423,60 грн. та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. До Східного офісу надійшло звернення від ГО «Платформа «Громадський Контроль» від 26.03.2019 №257d4/19, щодо невідповідності пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «Альбатрос Буд» вимогам тендерної документації замовника, а саме:
- відсутня підсумкова відомость ресурсів у складі тендерної пропозиції учасника- переможця торгів;
- не підтверджена наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- учасник не має в наявності, а також не орендує техніку, обладнання, устаткування, прилади та інструменти згідно з технологічними вимогами заявлених робіт,
та неоприлюднення замовником додаткових угод №1 та №2 до договору №422/08-18 на веб-порталі Уповноваженого органу.
2. Згідно з п.4 ч.1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Моніторингом встановлено що відповідно п.2 розділу 3 тендерної документації замовника зазначено, що банківська гарантія сформульована іншим чином вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «Альбатрос Буд»
встановлено: що надана банківська гарантія, видана АТКБ «Приватбанк» від 31.07.2018 № G0718/0957, не відповідала умовам п.2 розділу 3 тендерної документації, а саме, в гарантії відсутнє посилання «…. без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких умов»;
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альбатрос Буд» у зв’язку з невідповідністю поданої пропозиції умовам тендерної документації?
3. Відповідно до ч.4 ст.36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Проте, між Замовником та Генпідрядником (переможець торгів - ТОВ «Альбатрос Буд») укладено договір виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва від 20.08.2018 №422/08-18 на суму 10 153 322,34 грн.
Аналізом вищезазначеного договору встановлено, що його умови відрізняються від змісту тендерної пропозиції вказаного учасника-переможця, а саме:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альбатрос Буд» надано гарантійний лист (без вихідного номеру та дати складання) щодо того, що вказаний учасник погоджується з умовами проекту договору, зазначеному в Додатку 6 тендерної документації. Аналізом проекту договору встановлено, що в проекті договору не зазначений вид договірної ціни.
Згідно з ч.2 ст.321 Господарського кодексу України, ч.2 ст.844 Цивільного кодексу України, п.21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 кошторис (договірна ціна) вважається твердим, якщо договором не передбачено інше.
Проте, відповідно до п.2.1 договору від 20.08.2018 №422/08-18 сторонами визначено, що договірна ціна є динамічною, що суперечить умовам проекту договору про закупівлю та відповідно тендерної пропозиції ТОВ «Альбатрос Буд» і є порушенням вимог ч.4 ст.36 Закону.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-07-19 17:39:01

Відповідь на результати моніторингу Східного офісу Держаудитслужби № UA-M-2019-07-04-000048

У відповідь на результати моніторингу Східного офісу Держаудитслужби № UA-M-2019-07-04-000048 за закупівлею робіт «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Будівництво амбулаторії на 1-2 лікаря з житлом за адресою:Дніпропетровська область, Софіївський район, в с. Вакулове, вул. Каштанова, 32 (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» повідомляємо.
08 травня 2019 року до Департаменту капітального будівництва (далі – Замовник) надійшов лист Східного офісу Держаудитслужби № 04-31-15/3638 від 23 квітня 2019 року щодо надання інформації та пояснень стосовно звернення Громадської організації «Платформа Громадський Контроль». В свою чергу Замовник, у зазначені строки листом № 1891/0/174 від 13 травня 2019 року надав вичерпну інформацію стосовно питань звернення.
Відповідно до пункту 2 Статті 32 ЗУ «Закону України «Про публічні закупівлі» між Замовником та Переможцем закупівлі після закінчення періоду оскарження результатів оцінки було укладено Договір на виконання будівельно-монтажних робіт за зазначеною закупівлею.
Чинним законодавством не передбачено відміни закупівлі після укладання за результатами процедури закупівлі договорів. Згідно з статтею 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону; його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону; його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Замовником при проведенні процедури закупівлі зазначені статті Закону України «Про публічні закупівлі» не порушувались.
Згідно з статтею 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому проведення процедур публічних закупівель здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства України з дотриманням всіх принципів закупівель визначених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі

Електронний підпис