Філія «Центр охорони здоров’я» Піблічного акціонерного товариства «Українська залізниця»
Заступнику голови тендерного комітету
Чугунову Д.В.

Вимога щодо припинення порушення законодавства про публічні закупівлі
06 липня 2018 року Філією «Центр охорони здоров’я» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» ( далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі Код ДК 021:2015 - 15110000-2 М’ясо (Окорока курячі охолоджені; філе куряче, охолоджене; кури-тушки, бройлери заморожені; філе куряче, зморожене; окорока курячі, заморожені; кури-тушки, бройлери, свіжі чи охолоджені, печінка куряча, заморожена), ідентифікатор закупівлі -
UA-2018-07-06-001961-a.
24 липня 2018 року відбувся аукціон за вказаною закупівлею, за результатом проведення якого найбільш економічно вигідною за лотом № 4 визначена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецюрзахист» (далі – Товариство, ТОВ «Спецюрзахист») з ціною 217`430.80 грн. та 27 липня 2018 року Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з вказаним учасником.
Проте, аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ «Спецюрзахист» свідчить про її невідповідність умовам Тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015 - 15110000-2 М’ясо (Окорока курячі охолоджені; філе куряче, охолоджене; кури-тушки, бройлери заморожені; філе куряче, зморожене; окорока курячі, заморожені; кури-тушки, бройлери, свіжі чи охолоджені, печінка куряча, заморожена) ( далі – ТД), що підтверджується наступним.
1. Відповідно до частини 1 Розділу ІІІ ТД учасник повинен був надати інформацію про те, що «учасник ознайомився з істотними умовами договору, які зазначені у проекті договору та погоджується з включенням їх до договору про закупівлю, якщо його буде визначено переможцем». В додатку 5, під назвою «Істотні умови договору, які будуть включені в договір про закупівлю», що знаходиться в тексті ТД, міститься текст про погодження учасника з істотними умовами договору та текст самого проекту договору про закупівлю, тобто Замовником створено певну форму документу. При цьому ПРОЕКТ договору про закупівлю розміщено в окремому файлі під назвою «Договір на закупівлю_погоджено_05_07_18.docx».
Проте, інформація про погодження з істотними умовами договору, надана Товариством у вигляді довідки, не відповідає формі, запропонованій Замовником у Додатку 5. ТД, а саме не містить тексту проекту договору, а отже не відповідає вимогам тендерної документації.

2. Відповідно до пункту 3 частини 2 «Строк укладання договору» Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД «Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає погодження із основними умовами договору, які наведені у Додатку 5».
Тендерна пропозиція ТОВ «Спецюрзахист» не містить документу щодо погодження із основними умовами договору, передбаченого ТД, а отже не відповідає вимогам тендерної документації.
3. Додаток 3 ТД передбачає надання копії довідки у довільній формі, завірену підписом та печаткою (за наявності та у разі її використання) уповноваженої особи Учасника про виконані такі роботи за один повний місяць, який передує даті розкриття тендерних пропозицій якщо Учасник самостійно виконують дезінфекцію та миття транспортного засобу
Довідка, надана ТОВ «Спецюрзахист», повідомляє про самостійне миття учасником транспортних засобів, але не містить інформації про виконані такі роботи за один повний місяць, який передує даті розкриття тендерних пропозицій, а отже не відповідає вимогам тендерної документації.
4.Відповідно до розділу 3 ТД «У разі, ненадання будь-якого документу, передбаченого тендерною документацією, Учасник повинен надати аргументоване пояснення в письмовому вигляді».

В пропозиція ТОВ «Спецюрзахист» відсутні аргументовані пояснення в письмовому вигляді з приводу ненадання таких документів як:
 копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду;
 копія паспорту (для фізичних осіб), у випадку, коли паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, з наданням витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, або інший документ, який передбачено статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»;
 копія договору з підприємством, яке виконує миття транспортного засобу та актів наданих послуг (виконаних робіт) з дезінфекції та миття транспортного засобу за один повний місяць, який передує даті розкриття тендерних пропозицій, завірені підписом та печаткою (за наявності та у разі її використання) уповноваженої особи Учасника.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Спецюрзахист» не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, за результатами перевірки тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації виявлено, що пропозиція Учасника ТОВ «Спецюрзахист» не відповідає всім вимогам тендерної документації та має бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» .

Дії Замовника щодо неправомірного визначення переможцем учасника – ТОВ «Спецюрзахист», пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, звертаюсь до Замовника припинити вищенаведене порушення шляхом відміни рішення про намір укласти договір з ТОВ «Спецюрзахист» за лотом № 4 та відхилити пропозицію ТОВ «Спецюрзахист» на підставі вище перелічених аргументів.

У разі незадоволення цієї вимоги ТОВ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД залишає за собою право звернутись до Антимонопольного комітету України із скаргою про порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів.


Генеральний директор
ТОВ ФІРМА «ХАЗАР»ЛТД Ш.А. Омаров

30 липня 2018 року

Філією «Центр охорони здоров’я» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) проводиться процедура відкритих торгів на закупівлю: Код ДК 021:2015- 15110000-2 М'ясо (Окорока курячі охолоджені; філе куряче, охолоджене; кури-тушки, бройлери заморожені; філе куряче, зморожене; окорока курячі, заморожені; кури-тушки, бройлери, свіжі чи охолоджені, печінка куряча, заморожена).
04 вересня 2018 року Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником торгів ТОВ фірма «Хазар» ЛТД та завантажено протокол №ЦОЗ-08-06/39 засідання тендерного комітету філії «Центр охорони здоров’я» ПАТ «Укрзалізниця» від 04 вересня 2018 року. Питання 1 вказаного протоколу свідчить про прийняття тендерним комітетом Замовника рішення про визначення ТОВ фірма «Хазар» ЛТД переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015- 15110000-2 М'ясо (Окорока курячі охолоджені; філе куряче, охолоджене; кури-тушки, бройлери заморожені; філе куряче, зморожене; окорока курячі, заморожені; кури-тушки, бройлери, свіжі чи охолоджені, печінка куряча, заморожена) за лотом 4.
ТОВ «СПЕЦЮРЗАХИСТ» не погоджується з прийнятим тендерним комітетом рішенням про визначення переможця та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси інших учасників аукціону в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оскільки тендерна пропозиція ТОВ фірма «Хазар» ЛТД не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) з наступних підстав:
Таблиця 2 додатку 4 ТД визначає перелік документів для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі на підставі статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Пункт 1 вказаної таблиці вимагає від Учасника надати оригінал довідки учасника на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) у довільній формі (з переліком підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17) з інформацією про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені статтею 17 Закону.
Довідка, надана ТОВ фірма «Хазар» ЛТД, повідомляє що на момент участі у цій процедурі закупівлі відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені у кожному окремому пункті частин першої та другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Але довідка не містить інформацію за переліком підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17, а саме про відсутність фактів про те, що:
1) учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або повʼязані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;
4) суб’єкт господарювання, протягом останніх трьох років, притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
5) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) учасник процедури закупівлі є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника;
7) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
8) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»;
9) учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обовʼязкових платежів).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ фірма «Хазар» ЛТД не відповідає вимогам ТД, що в свою чергу є підставою для її відхилення на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.