Рішення замовника: Вимога не задоволена

Секретар тендерного комітету, надав на розгляд тендерному комітету вимогу про усунення порушення, поданої на електронному майданчику від 22.06.2018 року.
Голова тендерного комітету доповів, що ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацією (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов´язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також, автор вимоги вказує, що «існує багато інших інноваційних конструктивних рішень щодо виготовлення такого обладнання, які в повній мірі задовольняють основні експлуатаційні вимоги до такого обладнання». Але він не вказує, які ці рішення та не обґрунтовує їх аналогічність. Автор вимоги вказує, що «стрічковий транспортер зарекомендував себе з найкращою сторони», але жодних підтверджень не надає. Щодо того, що Замовником обрались «конкретні показники конкретного виробника», то згідно Закону України «Про публічні закупівлі» в Додатку 3 «Технічне завдання» є посилання, що в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".
Автор вимоги стверджує, що «відбувається порушення принципів закупівлі, які полягають в об´єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників». Замовник вважає, що такі висновки може надавати лише Постійно Діюча Адміністративна Колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель або суд.
Автор вимоги повідомляє, що «спираючись на досвід світових виробників, які використовують транспортерну стрічку», вона «чудово підходить для роботи з важкими матеріалами, такими як вологий та липкий пісок з можливим вмістом глини, волога сіль чи суміш різних матеріалів та гравію». При цьому, по-перше, не має посилання на жодного виробника; по-друге, відсутня інформація про призначення та використання такого обладнання у таких виробників; по-третє, відсутня інформація, що ці виробники не використовують вказане обладнання із ланцюговим транспортером.
Враховуючи вищевикладене, а також відповідно до того, що Автор вимоги не надав жодних доказів та обґрунтувань щодо необхідності внесення змін до тендерної документації, голова тендерного комітету запропонував провести голосування з питання відхилення вимоги про усунення порушення закупівлі № UA-2018-06-15-000413-a.
Присутні на засіданні члени тендерного комітету проголосували наступним чином: За – 5 чол., проти – 0 чол., утримались – 0 чол.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Секретар тендерного комітету, надав на розгляд тендерному комітету вимогу про усунення порушення, поданої на електронному майданчику від 22.06.2018 року.
Автор вимоги «вважає недоречною» вимогу Замовника у Додатку 1 тендерної документації п.2: Довідку складену у довільній формі, що підтверджує наявність у штаті працівників відповідної кваліфікації (із зазначенням займаних посад, досвіду роботи).
Згідно п.2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до абзацу 1 п.3 цієї ж статті Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Щодо прохання «конкретизувати цей пункт», учасник торгів може подати у складі тендерної пропозиції копію будь-якого документу про освіту будь-якого навчального закладу щодо осіб, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід.
Автор вимоги вказує, що «в Додатку №1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації» в п.1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме вимога «У складі пропозиції учасник обов´язково надає копії документів на право власності або оренду діючих виробничих приміщень (майданчиків)». Учасник може бути не виробником предмету закупівлі, тому вважаємо, шо дана вимога не є обов´язковою».
Згідно п.2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно п.3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
В даному випадку закупівля піско-соле розподілювача не відноситься до абзацу 2 п.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо прохання «конкретизувати цей пункт», учасник торгів може подати у складі тендерної пропозиції копії будь-яких документів на право власності або оренду діючих виробничих приміщень (майданчиків), у тому числі офісних, службових, інших.
Автор вимоги просить «внести зміни в проект договору в п.3. Порядок здійснення оплати, а саме додати «Покупець має право здійснити попередню оплату Товару на підставі Рахунку-фактури, виданої учасником, у обсягах та порядку, що не суперечить чинному законодавству України.», так як Товар, який вимагається за даним предметом закупівлі є іноземного походження з довгим терміном виробництва».
Враховуючи, що закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету у межах бюджетних асигнувань 2018 року, перегляд умов оплат не допускається.
Враховуючи вищевикладене, голова тендерного комітету запропонував провести голосування з питання відхилення вимоги про усунення порушення закупівлі № UA-2018-06-15-000413-a.
Присутні на засіданні члени тендерного комітету проголосували наступним чином: За – 5 чол., проти – 0 чол., утримались – 0 чол.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Секретар тендерного комітету, надав на розгляд тендерному комітету вимогу про усунення порушення, поданої на електронному майданчику від 22.06.2018 року.
Голова тендерного комітету доповів, що ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацією (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов´язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також, автор вимоги вказує, що «під час написання тендерного завдання до уваги обрались конкретні показники конкретного виробника». Щодо цього, то згідно Закону України «Про публічні закупівлі» в Додатку 3 «Технічне завдання» є посилання, що в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".
Автор вимоги стверджує, що «відбувається порушення принципів закупівлі, які полягають в об´єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників». Замовник вважає, що такі висновки може надавати лише Постійно Діюча Адміністративна Колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель або суд.
Автор вимоги повідомляє, що «в Технічній частині характеристики, що вимагаються замовником досить звужені. Для такого складного обладнання як солерозкидач декілька уточнюючих характеристик недостатньо».
Щодо цього, Замовником вказані лише ті технічні параметри, які важливі при проведенні оцінки тендерної пропозиції.
Також, автор вимоги описує приклади «використання ланцюгового транспортеру та транспортерної стрічки». При цьому, не надано жодної таблиці з порівняльними характеристиками жодних моделей виробів.
Вибір Замовником ланцюгового транспортеру обумовлено тим, що високу надійність та ефективність посипання найбільш важкими матеріалами гарантує саме ланцюговий транспортер в незалежності від якості реагенту.
На відміну від транспортерної стрічки, саме ланцюговий транспортер призначається для роботи з найбільш важкими матеріалами для посипання, такими, як вологий та липкий пісок зі значним змістом глини, волога сіль грубого помолу та суміші різновидних матеріалів, в той час, як транспортерна стрічка пристосована для роботи з тонким матеріалом або грубим матеріалом помірної вологості.
Враховуючи вищевикладене, а також відповідно до того, що Автор вимоги не надав жодних доказів та обґрунтувань щодо необхідності внесення змін до тендерної документації, голова тендерного комітету запропонував провести голосування з питання відхилення вимоги про усунення порушення закупівлі № UA-2018-06-15-000413-a.
Присутні на засіданні члени тендерного комітету проголосували "За".

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Секретар тендерного комітету, надав на розгляд тендерному комітету вимогу про усунення порушення, поданої на електронному майданчику від 22.06.2018 року.
Автор вимоги «вважає недоречною» вимогу Замовника у Додатку 1 тендерної документації п.2: Довідку складену у довільній формі, що підтверджує наявність у штаті працівників відповідної кваліфікації (із зазначенням займаних посад, досвіду роботи).
Згідно п.2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до абзацу 1 п.3 цієї ж статті Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Також, автор вимоги вказує: «Працівник, що буде залучений до використання зобов´язань за предметом торгів може мати, наприклад, економічну освіту, але він працює на посаді сервісного інженера та постійно проходить навчання на курсах підвищення кваліфікації та навчання для обслуговування певної техніки. В довідці Учасник зазначає його посаду «сервісного інженера» та надає диплом з економічною освітою. Замовник не бачить реального досвіду роботи на посаді в дипломі, а також документи, що підтверджують його знання та вміння. Вважаємо, що документи про освіту не є підтверджуючими документами щодо кваліфікації. Кваліфікацію працівників можуть підтверджувати копії наказів про прийняття на роботу (де Замовник може бачити досвід роботи на посаді), трудові угоди, трудові книжки, сертифікати про навчання (технічних спеціалістів)».
Щодо цього, згідно затвердженої тендерної документації, для Замовника важливо, що ті працівники, які будуть вказані учасником в довідці (вони вже мають досвід роботи, оскільки учасник саме їх вказує) мали будь-яку освіту будь-якого навчального закладу (не обов´язково-технічну, не обов´язково вищу і т.д., можливо навіть середню або середньо-профільну).
Враховуючи вищевикладене, голова тендерного комітету запропонував провести голосування з питання відхилення вимоги про усунення порушення закупівлі № UA-2018-06-15-000413-a.
Присутні на засіданні члени тендерного комітету проголосували "За".