В тендерні документації замовника зазначається: «. Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 3500,00 (три тисячі п’ятсот) гривень і сплачується після підписання актів виконаних робіт в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України, відповідно до умов укладеної між Замовником та Виконавцем угоди.»
Згідно п. 18 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі – товари,роботи чи послуги, які закуповуються у межах єдиної процедури закупівлі щодо яких учасникам дозволяється подавати пропозиції. Відповідно до пункту 22 ч. 1 ст. 1 Закону роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) с. В.Гусне Турківського району Львівської області (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, а не юридично-консультаційні послуги.
Таким чином, витрати, пов’язані з юридично-консультаційними послугами, не відносяться до предмету закупівлі, а отже не можуть бути включені до Документації.
Відповідно до ч.4 ст 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону ( у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Закон не передбачає можливість встановлення додаткових умов, якими є оплата переможцем витрат, пов’язаних з наданням послуг Замовнику третьою особою.
Таким чином такі витрати не відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться о предмета закупівлі, а отже положення щодо оплати зазначених витра не можуть вноситися до документації. Тому вимагаємо вилучити дану вимогу та привести у відповідність до Закону тендерну документацію .

Згідно вимогами вашої тендерної документації учасники повинні надати в складі пропозиції Сканкопію(ї) квартального звіту, за формою 1 ДФ. Для можливості прийняття участі у даній процедурі закупівлі, ми прийняли на роботу додатково працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт по предмету закупівлі. Станом на сьогодні підприємство має необхідну кількість робітників, які були прийняті в штат підприємства після оприлюднення декілької оголошень та ознайомлення з вимогами Тендерних документацій, але в останньому квартальному звіті 1 ДФ, що є у підприємства (за 31.03.2018 року) дана інформація ще не відображається. Відповідно до Наказу міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» Податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий податковий розрахунок за календарний рік не подається. Отже, останній квартальний звіт 1 ДФ за 30.06.2018 рік може подаватися до 09 серпня 2018 року. Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною, і просимо вилучити її з переліку вимог до тендерної пропозиції.

Відповідно до Частини 4 Статті 16 Закону України «Про публічні Закупівлі»: « Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» Замовнику має бути відомо, що «відгуки про виконання наданого у довідці договору» на відміну від самих договорів, накладних та інших передбачених законодавством правочинів, не передбачені Законодавством України та в ньому не визначені. Тому на підставі Частини 4 Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не можуть вимагатися від учасників торгів. Надання офіційних листів замовниками залежить від їх внутрішніх правил та процедур і є неможливим в разі, якщо ці правила не передбачають надання таких листів. Але цей факт жодним чином не є свідоцтвом успішності або неуспішності виконання тих чи інших договорів. Більш того, підміна офіційних контрактів неформалізованими відгуками надає широкі можливості для підміни фактів та надання відгуків на послуги та роботи, які офіційно не були предметом договорів. Відповідно до Частини 7, Статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» Отже Замовник, в разі необхідності, має змогу самостійно звернутися за реквізитами замовників, що містяться у контрактах та отримати необхідну інформацію. Виходячи з вищесказаного, вимагаємо: вилучити дану вимогу з Тендерної документації.

Просимо провести повторну оцінку нашої пропозицію, оскільки вважаємо нашу дискваліфікацію неправомірною та такою, що суперечить принципам проведення допорогових закупівель.
Зокрема, відповідно до пп. 5 а. 1 Розділу 6 документації учасники повинні були подати у складі пропозиції відомості з ЄДРПОУ. При цьому замовником не конкретизовано у якій саме формі вони повинні бути надані. Тобто, документація не містила чіткої вимоги про надання саме довідки виданої Державною службою статистики України, як про це зазначено у протоколі розгляду нашої пропозиції. У зв'язку з цим, нами було прийнято рішення, надати у складі пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (сформований станом на 15.06.2018 р.), оскільки даний документ містить найбільш повну інформацію у порівнянні з Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань чи з довідкою виданою органом статистики.
Крім того, згідно п. 17 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України затвердженого Постановою КМУ від 22.01.1996 р. № 118 дані, що містяться в Реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком тих, що стосуються виробничих і фінансово-економічних показників діяльності суб'єктів та ідентифікаційних номерів фізичних осіб - платників податків. Відтак, при оцінці пропозиції замовник може самостійно перевірити інформацію, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Слід зазначити, що проведення допорогових закупівель регулюється Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» від 13.04.2016 року №35. Відповідно до п. 6.3 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що нами подано усю необхідну інформацію в повному обсязі, а наша пропозиція відповідає вимогам документації. Відтак, з метою дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також з метою максимальної економії просимо провести повторний розгляд нашої пропозиції та прийняти рішення про визнання переможцем учасника ТОВ "ВілКом Монтаж".
У випадку, якщо нашу вимогу не буде виконано, залишаємо за собою право звертатися до відповідних контролюючих органів з метою захисту наших прав та інтересів.

Ми вимагаємо, провести неупереджену оцінку тендерних пропозицій, а також всієї закупівлі в цілому. Вашими діями грубо порушуються норми наказу ДП «Зовнішторгвидаву» № 35 в якому затверджений порядок проведення допорогових закупівель.
Ми вважаємо, що ваші дії щодо нашої дискваліфікації є не правомірними оскільки:
1. В змісті тендерної документації вказано що технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів з захисту довкілля. Проте вимоги щодо документального підтвердження цієї умови чітко не вказано. Також варто врахувати що підписуючи форму «тендерна пропозиція» ми підтверджуємо, що маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника. Тобто цим безпосередньо надаємо згоду та гарантуємо забезпечити виконання всіх вимог замовника встановлених в тендерні документації.
2. Щодо подачі Витягу з ЄДР замість відомостей з ЄДРОПОУ повідомляємо, що відомості з ЄДРПОУ у вигляді базових даних – це перелік зазначених у Положенні про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, позицій щодо суб’єктів ЄДРПОУ, які надаються у довільній формі. Тобто форма надання відомостей з ЄДРПОУ у вигляді базових даних чинним законодавством не встановлена.
Відомості з ЄДРПОУ лише засвідчують наявність суб’єкта в реєстрі з відповідними ідентифікаційними, класифікаційними, довідковими даними щодо нього і не є правовстановлюючим документом.
Крім того згідно Постановою КМУ від 22.01.1996 р. №118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України дані, що містяться в Реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком тих, що стосуються виробничих і фінансово-економічних показників діяльності суб'єктів та ідентифікаційних номерів фізичних осіб - платників податків.
А також, згідно норм ЗУ Про публічні закупівля Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Отже при оцінці тендерної пропозиції учасника замовник самостійно може перевірити відомості які внесені в ЄДРПОУ щодо учасника.
Тому, ми вважаємо що дискваліфікація нас як переможця торгів є безпідставною та не правомірною.
Згідно до вищевикладеного, ще раз вимагаємо усунути порушення які допущені в закупівлі, та в подальшому діяти згідно до чинного законодавства України.
Якщо вимога не буде виконана в коротшій термін, та не будуть усунуті допущені порушення, ми будемо вимушені звернутися до контролюючих органів з відповідними листами таких як, Антимонопольний комітет України Департамент захисту економіки Національної поліції України, Прокуратуру України, НАБУ, громадських Організацій та інше.

Вимогами вашої тендерної документації встановлено «Для підтвердження пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати наступні документи - Копія ліцензії (ліцензій), дозволів, які необхідні для виконання даного виду робіт (У разі відсутності у учасника власних ліцензій та дозволів він має право залучити до виконання цих робіт субпідрядників і надати у складі пропозиції їх дозвільні документи).
Учасник повинен мати чинну ліцензію (ліцензії) на виконання усіх робіт, які є предметом закупівлі та підлягають ліцензуванню згідно законодавства України.»
В кошторисні документації яку учасник ФОП Дмитришин В.М. подав на підтвердження відповідності технічних характеристик предмета закупівлі вказані роботи на проведення яких, згідно законодавства України, суб’єкт господарювання повинен одержати дозвільні документи.
Частина третя статті 21 Закону України «Про охорону праці» в чинній редакції регламентує обов’язок роботодавця одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – дозвіл).
Частина дев’ята вищезазначеною статті передбачає, що набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Постанова Кабінету міністрів України № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» з урахуванням змін та доповнень згідно Постанови Кабінету міністрів України № 48 від 07.02.2018 р. передбачає наступне
Відповідно п. 6 Постанови № 1107 Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається:
• роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2,або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3;
• виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.
• У разі коли дозвіл на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки отримано виробником або постачальником до прийняття зобов'язань щодо їх постачання, роботодавець може застосовувати зазначені машини, механізми, устатковання на підставі завіреної в установленому законодавством порядку копії дозволу, одержаної від такого виробника або постачальника.

Відповідно п. 21 Постанови № 1107:
Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначене в додатку 7, здійснюються роботодавцем на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984 року № 8073-X із змінами і доповненнями встановлено, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб’єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17000 до 34000 грн.) з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Дії, передбачені частиною першою ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення, або пов’язані з отриманням доходу у великих розмірах, -тягнуть за собою накладення штрафу віддвох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.
Отже виходячи з вищезазначеного в разі виконання суб’єктом господарювання (юридичні особа або фізичні особи-підприємці), робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, та/або експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до постанови КМУ № 1107 від 26.10.11 р. суб’єкт господарювання, зобов’язаний в обов’язковому порядку оформити зазначені дозволи та/або оформити декларації згідно Додатків 6, 7 цієї ж Постанови.
Проведення допорогових закупівель регулюється Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» від 13.04.2016 року №35. Відповідно до п. 6.3 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому вимагаємо переглянути результати закупівлі дотримуючись норм ЗУ «Про публічні закупівлі, Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» від 13.04.2016 року №35 та вимог тендерної документації на закупівлю Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енергозберігаючих ламп) с. В.Гусне Турківського району Львівської області (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт. Виконнання робіт цієї Закупівлі без дозволів та декларацій згідно Законодавства України не можливо.