Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерний комітет Комунальної установи «Ямпільська центральна районна лікарня» розглянув Вашу вимогу та повідомляє про наступне.
1. Щодо зауважень в частині неподання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до вимог підпункту 3) пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації передбачалось надання інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
У свою чергу, виходячи з вимог пункту 6 Розділу ІІІ тендерного документації встановлено, що інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена:
- зведеним кошторисним розрахунком та договірною ціною;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2);
- підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва»;
- розрахунком кошторисної заробітної плати (згідно листа Мінрегіонбуду від 03.04.2017 р. №7/15-3463).
За результатами детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції поданої ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» було встановлено наявність та відповідність усіх зазначених вище документів.
Таким чином, жодних підстав для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині не було.
2. Щодо зауважень в частині надання оригіналу «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» замість копії.
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які зокрема передбачені вимогами тендерної документації.
При цьому, виходячи з вимог тендерної документації передбачалось, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути кольоровими, розбірливими та читабельними.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення тендерної пропозиції та коментарів відносно оригіналів, копій та сканованих копій Замовником виходячи з вимог тендерної документації не встановлено.
У зв’язку з цим, надана сканована копія з оригіналу документу, у жодному разі не може вважатись порушенням вимог та відповідно не може бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині.
3. Щодо зауважень в частині надання інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які зокрема передбачені вимогами тендерної документації.
При цьому, виходячи з вимог тендерної документації передбачалось, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути кольоровими, розбірливими та читабельними.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення тендерної пропозиції та коментарів відносно оригіналів, копій та сканованих копій Замовником виходячи з вимог тендерної документації не встановлено.
У зв’язку з цим, надані скановані копії з оригіналу документу, у жодному разі не можуть бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині.
Стосовно строку дії договорів оренди звертаємо Вашу увагу, що виходячи з умов тендерної документації вимог щодо строку дії документів на весь строк виконання робіт не встановлено, а тому ставити під сумнів надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» договори зі строком дії до 31.12.2018 року у тендерного комітету не було, і як наслідок даний недолік не може вважатись порушенням та бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного вище учасника.
4. Щодо зауважень в частині надання інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід
Виходячи з вимог п.п. 2.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що учасником у якості документального підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід необхідно було надати, зокрема, довідку (довільна форма), яка містить інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти та досвіду роботи на аналогічній посаді (років).
На виконання зазначеної вище вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» надано довідку про працівників, серед яких в основному зазначені робітники, які по суті можуть не мати відповідної кваліфікації, а лише професію інформація про яку зазначена у поданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» довідці.
Таким чином, зазначене у Вашій вимозі зауваження відносно відсутності кваліфікації у жодному разі не може бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині.
5. Щодо зауважень в частині надання інформації про досвід виконання аналогічних договорів
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які зокрема передбачені вимогами тендерної документації.
При цьому, виходячи з вимог тендерної документації передбачалось, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути кольоровими, розбірливими та читабельними.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення тендерної пропозиції та коментарів відносно оригіналів, копій та сканованих копій Замовником виходячи з вимог тендерної документації не встановлено.
За результатами детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» ідентифікувати та встановити оригінальність будь-якого документу є неможливим, а тому вважати це порушенням також можливості не має.
Крім цього, даний документ містить вихідний номер та дату, а також не містить напису «копія вірно» або «з оригіналом згідно», а тому ставити під сумнів оригінальність даного документу у тендерного комітету не було.
Що стосується відсутності листа відгуку від ТОВ «САН ХАУС ЛТД» маємо намір звернути Вашу увагу на те, що умовами тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати позитивні листи-відгуки від контрагентів, зазначених в довідці, не раніше дати оголошення про дану закупівлю в електронній системі закупівель, з зазначенням інформації про належне виконання договору. При цьому довідка про аналогічні договори повинна містити дані не менше ніж з двома контрагентами. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» надає довідку про виконання аналогічних договорів з трьома контрагентами та два позитивні листи відгуки, що не є порушенням умов тендерної документації, оскільки умовами тендерної документації не зазначалося подача позитивних листів-відгуків на договори, зазначених у довідці усіх без винятку.
Додатково маємо намір звернути Вашу увагу, що тендерний комітет нашої установи у жодному разі не має на меті у будь-який спосіб порушити норми діючого законодавства та у обов’язковому порядку дотримується принципів, закріплених у статті 3 Закону, а також інших положень, які регулюють питання публічних закупівель. Тому є не прийнятним погрожувати замовникові «зверненням до органу оскарження, судових та правоохоронних органів щодо захисту своїх прав га притягнення винних осіб до визначеної законодавством відповідальності». Оскільки це може бути розцінене як тиск та залякування замовника, що суперечить чинному законодавству України.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерний комітет Комунальної установи «Ямпільська центральна районна лікарня» розглянув Вашу вимогу та повідомляє про наступне.
1. Щодо зауважень в частині неподання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до вимог підпункту 3) пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації передбачалось надання інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
У свою чергу, виходячи з вимог пункту 6 Розділу ІІІ тендерного документації встановлено, що інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена:
- зведеним кошторисним розрахунком та договірною ціною;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2);
- підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва»;
- розрахунком кошторисної заробітної плати (згідно листа Мінрегіонбуду від 03.04.2017 р. №7/15-3463).
За результатами детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції поданої ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» було встановлено наявність та відповідність усіх зазначених вище документів.
Таким чином, жодних підстав для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині не було.
2. Щодо зауважень в частині надання оригіналу «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» замість копії.
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які зокрема передбачені вимогами тендерної документації.
При цьому, виходячи з вимог тендерної документації передбачалось, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути кольоровими, розбірливими та читабельними.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення тендерної пропозиції та коментарів відносно оригіналів, копій та сканованих копій Замовником виходячи з вимог тендерної документації не встановлено.
У зв’язку з цим, надана сканована копія з оригіналу документу, у жодному разі не може вважатись порушенням вимог та відповідно не може бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині.
3. Щодо зауважень в частині надання інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які зокрема передбачені вимогами тендерної документації.
При цьому, виходячи з вимог тендерної документації передбачалось, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути кольоровими, розбірливими та читабельними.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення тендерної пропозиції та коментарів відносно оригіналів, копій та сканованих копій Замовником виходячи з вимог тендерної документації не встановлено.
У зв’язку з цим, надані скановані копії з оригіналу документу, у жодному разі не можуть бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині.
Стосовно строку дії договорів оренди звертаємо Вашу увагу, що виходячи з умов тендерної документації вимог щодо строку дії документів на весь строк виконання робіт не встановлено, а тому ставити під сумнів надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» договори зі строком дії до 31.12.2018 року у тендерного комітету не було, і як наслідок даний недолік не може вважатись порушенням та бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного вище учасника.
4. Щодо зауважень в частині надання інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід
Виходячи з вимог п.п. 2.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що учасником у якості документального підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід необхідно було надати, зокрема, довідку (довільна форма), яка містить інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти та досвіду роботи на аналогічній посаді (років).
На виконання зазначеної вище вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» надано довідку про працівників, серед яких в основному зазначені робітники, які по суті можуть не мати відповідної кваліфікації, а лише професію інформація про яку зазначена у поданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» довідці.
Таким чином, зазначене у Вашій вимозі зауваження відносно відсутності кваліфікації у жодному разі не може бути підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у цій частині.
5. Щодо зауважень в частині надання інформації про досвід виконання аналогічних договорів
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які зокрема передбачені вимогами тендерної документації.
При цьому, виходячи з вимог тендерної документації передбачалось, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути кольоровими, розбірливими та читабельними.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення тендерної пропозиції та коментарів відносно оригіналів, копій та сканованих копій Замовником виходячи з вимог тендерної документації не встановлено.
За результатами детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» ідентифікувати та встановити оригінальність будь-якого документу є неможливим, а тому вважати це порушенням також можливості не має.
Крім цього, даний документ містить вихідний номер та дату, а також не містить напису «копія вірно» або «з оригіналом згідно», а тому ставити під сумнів оригінальність даного документу у тендерного комітету не було.
Що стосується відсутності листа відгуку від ТОВ «САН ХАУС ЛТД» маємо намір звернути Вашу увагу на те, що умовами тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати позитивні листи-відгуки від контрагентів, зазначених в довідці, не раніше дати оголошення про дану закупівлю в електронній системі закупівель, з зазначенням інформації про належне виконання договору. При цьому довідка про аналогічні договори повинна містити дані не менше ніж з двома контрагентами. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» надає довідку про виконання аналогічних договорів з трьома контрагентами та два позитивні листи відгуки, що не є порушенням умов тендерної документації, оскільки умовами тендерної документації не зазначалося подача позитивних листів-відгуків на договори, зазначених у довідці усіх без винятку.
Додатково маємо намір звернути Вашу увагу, що тендерний комітет нашої установи у жодному разі не має на меті у будь-який спосіб порушити норми діючого законодавства та у обов’язковому порядку дотримується принципів, закріплених у статті 3 Закону, а також інших положень, які регулюють питання публічних закупівель. Тому є не прийнятним погрожувати замовникові «зверненням до органу оскарження, судових та правоохоронних органів щодо захисту своїх прав га притягнення винних осіб до визначеної законодавством відповідальності». Оскільки це може бути розцінене як тиск та залякування замовника, що суперечить чинному законодавству України.