Рішення замовника: Вимога не задоволена

За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне:
Тендерна документація на закупівлю код ДК 021:2015 - 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль) складена замовником з додержанням вимог Закону України « Про публічні закупівлі».
Так, умовами тендерної документації було передбачено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника.
Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг», на який Ви посилаєтесь в своїй вимозі, зазначає загальні засади електронного документообігу. Більш чітке поняття електронного цифрового підпису та порядку його накладення міститься в статті 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис», а саме:
- електронний цифровий підпис – вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа;
- особистий ключ – параметр криптографічного алгоритму формування електронного цифрового підпису, доступний тільки підписувачу; ;
- відкритий ключ – параметр криптографічного алгоритму перевірки електронного цифрового підпису, доступний суб'єктам відносин у сфері використання електронного цифрового підпису ;
Таким чином, за результатами перевірки накладеного Електронного цифрового підпису має бути чітко підтверджена його належність конкретному підписанту (підписувачу), в даному випадку уповноваженій особі учасника закупівлі, як того вимагає тендерна документація.
При перевірці ЕЦП, накладеного Вашим підприємством на тендерну пропозицію, за допомогою Онлайн сервіс перевірки ЕЦП на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України (скрін перевірки відображений в протоколі) було встановлено, що тендерна пропозиція скріплена Електронною печаткою юридичної особи, що унеможливило ідентифікацію ЕЦП відносно уповноваженої особи учасника П’яткова П.В. Оскільки у складі тендерної пропозиції учасником була надана копія сертифікату посиленого відкритого ключа на уповноважену особу П’яткова П.В., Замовником було проведено додаткову перевірку посилених сертифікатів відкритого ключа за серійними номерами (використаного при накладенні ЕЦП на тендерну пропозицію та наданого у складі тендерної пропозиції) через офіційний веб.сайт Акредитованого центру сертифікації ключів ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ПРИВАТБАНК" . Додаткова перевірка, з технічних причин, потребувала більш тривалого часу, тому розгляд Вашої тендерної пропозиції було продовжено до 20 днів відповідно до ч.4. ст. 28 Закону України « Про публічні закупівлі».
За результатами додаткової перевірки було встановлено, що в порушення вимог тендерної документації на тендерну пропозицію було накладено саме Електронна печатка, а не ЕЦП уповноваженої особи .
Слід наголосити, що за наявності у суб’єкта підприємницької діяльності печатки, вона використовується для засвідчення підпису уповноваженої особи на паперових документах, а отже не може застосуватися окремо (виняток становить зразок печатки). Електронна печатка є спеціально призначеним електронним цифровим підписом, який використовується у випадках, коли згідно із законодавством необхідне засвідчення печаткою справжності підпису на документах та відповідності копій документів оригіналам. Таким чином, Електронна печатка є електронним аналогом печатки суб’єкта підприємницької діяльності, що використовується на паперових документах, а тому не може використовуватися без електронного цифрового підпису уповноваженої особи.
Це підтверджується, як змістом досліджених в ході перевірки посилених сертифікатів ключа, в яких міститься конкретне визначення ЕЦП: Електронна цифрова печатка (без зазначення власника) та Електронний цифровий підпис (власником зазначений П’ятков П.В.) , так і Довідкою ПАТ КБ «Приватбанк», в якій зазначено, що сертифікат ЕЦП та печатка є єдиним цілим.
Оскільки відповідно до вимог тендерної документації по закупівлі код ДК 021:2015 - 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль) тендерна пропозиція мала подаватися учасником з накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої особи учасника, Замовник обґрунтовано відхилив її на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з додержанням принципів здійснення закупівель, визначених в ст. 3 наведеного Закону.
Що стосується Вашого посилання на закупівлю UA-2018-05-25-000381-a, слід наголосити, що на момент розгляду Вашої вимоги у Замовника не було технічної можливості додатково перевірити достовірність інформації, викладеної у вимозі, шляхом порівняння серійних номерів сертифікатів та статусів ЕЦП через офіційний сайт ПАТ КБ «Приватбанк». Крім того, наведена закупівля була відмінена Замовником, а тому Ваше посилання на неї не може бути прийнято до уваги.
На підставі наведеного, вважаємо Вашу вимогу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню