18.06.2018 року № 18/18 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40560518) Адреса: 65058, місто Одеса, вул. Зоопаркова, буд. 2 електронна пошта: reenergy.ete@gmail.com телефон (097) 156-82-13 Замовник: ЯВОРІВСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА РАЙОНУ (код ЄДРПОУ 07930854) Адреса: 81000 Львівська обл..м.Яворів, вул.Львівська ,19 електронна пошта: yavoriv.kech@ukr.net телефон: (03259)21130 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-23-002402-a Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ СКАРГА щодо порушень, допущених Замовником під час проведення процедури закупівлі 23 травня 2018 року Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району (надалі Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-23-002402-a. Предметом закупівлі була: деревина твердих порід (дрова) (код ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕПЛОЕНЕРГО» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. 08 червня 2018 року відбувся аукціон, після проведення якого були розкриті найменування Учасників та їх пропозиції. Участь у процедурі закупівлі прийняло 3 учасника, цінові пропозиції яких розташувалися в наступному порядку від найдешевшої до найдорожчої: Місце Учасника Назва учасника Цінова пропозиція учасника за результатом аукціону Результат розгляду Замовником пропозицій учасників станом на момент подання скарги 1. Магерівський лісгосп державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат" 2119000.00 грн. Визнано переможцем 11 червня 2018 року та стосовно нього оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 2. ТОВ «ЕКОТЕПЛОЕНЕРГО» 2597400.00 грн. Не розглядалося 3. Старицький військовий лісгосп 2616900.00 грн. Не розглядалося За результатами розгляду пропозиції учасників, Замовником було прийнято рішення про визнання найбільш економічно вигідною пропозицією та укладення договору з Магерівським лісгоспом державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат" (протокол засідання тендерного комітету від 11 червня 2018 року). Щодо неправомірної кваліфікації Магерівського лісгоспу державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат". Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Магерівського лісгоспу державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат", оскільки пропозиція даного учасника не відповідає вимогам Замовника та чинному законодавсту, а саме: 1. Не витримана форма відомостей про матеріально-технічну базу- не вказано термін експлуатації матеріально-технічної бази, що є порушенням вимог п. 2 Додатку 4 Тендерної документації. 2. У п.6 довідки-гарантії про відсутність підстав для відмови в участі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 07.06.2018 року вихідний № 235 зазначено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Відсутність даної інформації є обов’язковою підставою відхилення тендерної пропозиції відповідно до п.9 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. У довідці - гарантії про відсутність підстав для відмови в участі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 07.06.2018 року вих. № 235 відсутня інформація передбачена п.6 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - стосовно того чи була службова (посадова) особа, яка підписала Тендерну пропозицію засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Тендерна пропозиція від 07.06.2018 року за вихідним № 236 для участі у даній процедурі закупівлі підписана директором Магерівського лісгоспу Гребеняком Б.Т. Відсутність даної інформації є обов’язковою підставою відхилення тендерної пропозиції відповідно до п.6 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до ч.5 Розділу III Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Магерівський лісгосп ДП "Львівський військовий лісокомбінат" не надав у складі своєї тендерної пропозиції вищезазначений документ, що є порушенням вимог ч.5 Розділу III Тендерної документації 5. Відсутня копія паспорту фізичної особи, що є порушенням вимог п.5 ч.1 Додатку 5 Тендерної документації. 6. Відповідно до п.4 ч.2 Додатку 5 Тендерної документації переможець повинен надати оригінал документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Магерівський лісгосп ДП "Львівський військовий лісокомбінат" не надав дану довідку на директора Гребеняка Б.Т, який підписав тендерну пропозицію від 07.06.2018 року за вихідним № 236. 7. Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації переможець у строк, що не перевищує 5-ти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір також надає: гарантійний лист про надання послуг відповідної якості, графік поставки деревини та лист-згоду з умовами договору. Магерівським лісгоспом ДП "Львівський військовий лісокомбінат" не було надано протягом 5 – ти днів вищевказані документи, що є порушенням вимог Додатку 5 Тендерної документації. 8. Та інші помилки, які також мають значення: копії Положення, Витягу з ЄДРПОУ, Свідоцтва платника ПДВ не завірені відповідно до вимог Національного Стандарту України «Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55. Замовник у протоколі розгляду тендерної пропозиції Учасника не аргументував з яких підстав він кваліфікував Магерівський лісгоспом ДП "Львівський військовий лісокомбінат" з вищезазначеними порушеннями вимог Тендерної документації. Також після спливу строку для подання документів для переможця не дискваліфікував Магерівський лісгосп ДП "Львівський військовий лісокомбінат" у зв’язку з ненаданням ним документів для переможця, які передбачені Додатком 5 Тендерної документації. Кваліфікація Магерівського лісгоспу ДП "Львівський військовий лісокомбінат" з вищенаведеними недотриманням вимог Тендерної документації та чинного законодавства порушує права ТОВ «ЕКОТЕПЛОЕНЕРГО» на добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Виходячи з вищевикладеного та керуючись діючим законодавством України, зокрема ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. За результатами розгляду скарги зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання найбільш економічно вигідною пропозицією та укладення договору з Магерівського лісгоспу державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат" від 11 червня 2018 року, дискваліфікувати Магерівський лісгосп державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат" у зв’язку з порушенням ним умов тендерної документації на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», та перейти до розгляду наступних пропозицій. Додатки: оригінал платіжного доручення № 318 від 14.06.2018 р. на 5000 грн. про сплату за подання скарги. Директор ТОВ «ЕКОТЕПЛОЕНЕРГО» Ю.М.Берля