Законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», встановлено ряд вимог до Тендерної документації Замовників, які Ви - КУ "Міська лікарня № 8" грубо порушуєте.
У своєму оголошенні на закупівлю дитячого харчування (Код ДК 021:2015: 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами), Ви - КУ "Міська лікарня № 8" вимагаєте: суху адаптовану молочну суміш «Беллакт» для грудних дітей віком від 0 до 12 міс., термін використання якої від 18 до 24 місяців з дня виготовлення (або не менш, ніж 18 місяців). При цьому, дозволяєте пропонувати аналоги.
Однак, при поставленні запитання у кабінеті PROZORRO, щодо можливості запропонувати Вам замість суміші Белакт 0-12 міс., суміш українського виробництва Малютка 0-6 міс та 6-12 міс (в асортименті), у співвідношенні, що буде визначатися Вашою потребою, було отримано негативну відповідь, посилаючись на те, що необхідно придбати дитячу суміш для застосування дітям від 0 до 12 місяців, у зв`язку зі складністю прорахування потреби, оскільки контингент дітей змінюється.
Повідомляємо, що відповідно до роз`яснень МОЗ України та надання відомостей виробниками дитячого харчування, можна проаналізувати, що більшість сумішей виготовляється на основі коров'ячого молока, що пройшов спеціальну обробку. Для того щоб зменшити ймовірність виникнення алергії, суміші наближають за хімічним складом до грудного молока. Залежно від того, наскільки суміші наближаються за хімічним складом до грудного молока і іншим параметрам, їх поділяють на кілька видів, згідно Класифікатору поділу дитячих сумішей: адаптовані суміші, неадаптовані суміші, спеціальні (лікувальні) суміші. Адаптовані суміші більш наближені до складу грудного молока за всіма компонентами і поділяються на: «Початкові суміші» ( «стартові», адаптовані) - для вигодовування дітей першого півріччя життя та «Перехідні суміші» (або «наступні формули») - для вигодовування дітей з 5-6 місяців до року. Їх енергетична цінність вище, що відповідає потребам дітей цього віку. Тобто можна зробити висновок, що адаптовані суміші найбільш наближені до грудного молока, а тому являються набагато кориснішими для дітей відповідного віку.
Зверніть увагу, що суміші, що містять у назві цифри "0-12", які Ви вимагаєте у тендерній документації – це частково адаптовані суміші (Універсальні). Їх склад лише частково наближений до складу жіночого молока. А тому якість їх являється нижчою, ніж якість адаптованих сумішей.
Дозвіл пропонувати аналоги зі сторони Замовника, передбачає надання можливості Учасникам товару такої ж та кращої якості. Тому, Ви не маєте законного права забороняти подання аналогів кращої якості, ніж вимагаєте. Кожен учасник , зважаючи на те, що поставка товару буде здійснюватися партійно, зможе надавати саме ту кількість суміші для дітей відповідного віку, як того потребує Замовник. Тому вимога щодо необхідності сумішей саме «0-12 міс.» являється «необґрунтованою».
До того ж, відповідно до п.3 ч. 2ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» : Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Однак, всупереч законодавству України у сфері здійснення процедури державних закупівель, у Тендерній документації Ви вказуєте конкретного виробника «Беллакт», що являється грубим порушенням.
Також однією із вимог Тендерної документації являється те, що термін використання дитячих сумішей у позиції № 1 становить від 18 до 24 місяців з дня виготовлення (або не менш, ніж 18 місяців). Однак, даний термін використання притаманний також лише суміші «Беллакт». Зважаючи на те, що у своїй Тендерній документації, Ви прописуєте: строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31 грудня 2018 року, можна зробити висновок, що поставка товару буде здійснюватися «партіями» на протязі 2018 р. Більшість постачальників здійснюють поставку товару партійно по принципу «FIFO», тобто товар, який закуплено першим, першим і продається. Таким чином, це свідчить про те, що поставлений товар завжди буде належної якості та з відповідними термінами придатності. До того ж, законодавством України, а саме п.2 ч.2 ст.678 ЦК України передбачено, що у разі істотного порушення вимог щодо якості товару (виявлення недоліків, які не можна усунути, недоліків, усунення яких пов'язане з непропорційними витратами або затратами часу, недоліків, які виявилися неодноразово чи з'явилися знову після їх усунення) покупець має право за своїм вибором: вимагати заміни товару.
Зважаючи на вищевикладене, публікуючи таке Оголошення, Ви грубо порушуєте вимоги Закону. Оскільки, відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію між Учасниками.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зважаючи на умови Вашої Тендерної документації, можна дійти висновку, що ви вчиняєте умисні дії для того, щоб більшість Учасників не змогли взяти участь у даній закупівлі і тим самим порушуєте основні принципи здійснення процедури державних закупівель.
Вимагаємо змінити умови своєї Тендерної документації, усунути вимоги, які не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі, а саме: визначити загальні характеристики товару, НЕ посилаючись на конкретного виробника та конкретну торгову марку, встановлюючи при цьому характеристики, які притаманні конкретному виробнику, а також забрати вимогу щодо строку використання товару не менше 18 місяців.
В іншому випадку, ми змушені будемо звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, оскільки встановлення даних вимог у Вашій Тендерній документації є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення державних закупівель, а тому не повинно залишатися поза увагою контролюючих органів.