18 травня 2018 року Комунальною установою "Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного та навчально-методичного забезпечення закладів і установ освіти" (далі – Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: № UA-2018-05-18-003097-a. Товариство з обмеженою відповідальністю “ЕНЕРГОТРЕЙД 3000” (надалі – Учасник/Скаржник) виявило бажання взяти участь у зазначеній закупівлі. Предметом закупівлі є «Код ДК 021:2015 – 30210000-4, Машини для обробки даних (апаратна частина)/Data-processing machines (hardware) (Інтерактивні комплекси; обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання)», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами вивчення ТД потенційним Учасником/Скаржником на порталі в кабінеті закупівлі було розміщено низку вимог стосовно ТД, на які Замовником було відреаговано формальними відповідями, які на нашу думку, не відповідають змісту вимог. Ця скарга містить ці вимоги та додаткові матеріали, які вказують на порушення Замовником Закону України “Про публічні закупівлі” (далі по тексту – Закон) та низки нормативних актів, які регулюють предмет закупівлі. Підстава подання скарги: Учасник/Скаржник не може погодитися з такими рішеннями/діями Замовника, а саме: - не задоволення вимог Учасника/Скаржника, та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, звужуючи конкуренцію та можливість подання пропозицій, які не контролюються виробниками чи унікальними/ексклюзивними постачальниками в Україну певної техніки; - наявні дії, що порушують норми, мету та основні принципи ЗУ «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до преамбули Закону цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону встановлено принципи здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів: Стосовно підстави не задоволення розміщених вимог повідомляємо наступне – А) поданими вимогами було окреслено ряд порушень Замовником діючих Наказів Міністерства освіти і науки України, а саме: 1. Наказу від 22 червня 2016 року № 704 зі змінами "Типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1050/29180 (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ru/z1050-16). 2. Наказу від 02.11.2017 № 1440 Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, середньої та професійної освіти (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0055-18), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507. Стосовно вимоги приведення ТД у відповідність до Наказу МОН України від 02.11.2017 № 1440, а саме “2. Додати вимоги про наявність преінстальованого програмного забезпечення.” та “3. Додати вимог про наявність джерела безперебійного живлення.” Замовником у своїй відповіді зазначено, що “посилання у вимозі на вказаний Наказ не є коректним.” Будь-яких зрозумілих чи законних підстав для ігнорування Наказу, який не є рекомендаційним, а є прямою інструкцією МОН України замовникам до оснащення кабінетів в школах за державні кошти, у відповіді на вимогу Замовником не приведено. Порушенням інтересів в даному випадку є не внесення змін до ТД, що унеможливлює подання нами конкурентної тендерної пропозиції. Б) одним з поставлених нами питань до закупівлі окреслено, що в технічному завданні на закупівлю Замовником викладені технічні вимоги, згідно яких неможливо запропонувати альтернативне обладнання, аніж Smart Board SBM 680V. Також виставлене прохання надати інформацію щодо джерел, якими Замовник користувався під час формування таких специфічних вимог до всієї комп’ютерної техніки, яка запланована до закупівлі, тому що подібні рекомендовані характеристики не містить жоден з документів будь-якого міністерства, відомства чи підприємства в Україні, який має хоча б віддалене відношення до системи освіти. Стосовно цього питання Замовником повідомлено, що “вивчення ринку виробників предмету закупівлі та його складових засвідчило, що вказаним у тендерній документації вимогам відповідає продукція декількох виробників.” і не надано будь-якої інформації щодо джерел, якими Замовник користувався під час формування таких специфічних вимог до всієї комп’ютерної техніки, тобто Замовником порушено п.1 ст. 23 Закону – не надано роз’яснення на звернення та не оприлюднено його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Порушенням інтересів в даному випадку є не внесення змін до ТД, не надання відповіді на поставлене питання, що унеможливлює подання нами конкурентної тендерної пропозиції. Стосовно порушення норм ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне – 1. П. 4. Ст. 22 Закону визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В Додатку 4 до ТД “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ НА ЗАКУПІВЛЮ «КОД ДК 021:2015 – 30210000-4, МАШИНИ ДЛЯ ОБРОБКИ ДАНИХ (АПАРАТНА ЧАСТИНА)/DATA-PROCESSING MACHINES (HARDWARE) (ІНТЕРАКТИВНІ КОМПЛЕКСИ; ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ЗАСОБАМИ НАВЧАННЯ)» Замовник встановив такі технічні вимоги, яким відповідає товар лише одного виробника і одна модель інтерактивних дошок Smart Board SBM 680V. На це вказують декілька факторів – один з них нами було зазначено у поданій вимозі, яку ми розміщували в кабінеті закупівлі, і яку Замовником не було задовільнено – “в тендерних закупівлях по всій Україні у різних замовників ідентичні вимоги специфікацій призвели до закупівлі саме обладнання Smart Board SBM 680V, підтвердженням чому є наступні посилання: Посилання 1 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-03-002565-b), Посилання 2 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-25-000549-a), Посилання 3 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-10-000250-c), Посилання 4 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-11-20-000801-a), Посилання 5 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-04-002240-b).” На це Замовник відповів “Окрім того, вивчення ринку виробників предмету закупівлі та його складових засвідчило, що вказаним у тендерній документації вимогам відповідає продукція декількох виробників. Посилання з боку учасника на аналогічні торги підтверджує лише конкурентність ринку предмету закупівлі та достатню кількість учасників, що зможуть забезпечити виконання вимог тендерної документації.” і як ми бачимо, не приведено відповіді, яка саме продукція і яких виробників відповідає всім зазначеним в ТД вимогам, хоча прохання таке було. Наголошуємо, що вивчивши тендерні документації та пропозиції учасників, розміщені за приведеними посиланнями, можна зробити висновок, що альтернативних варіантів, аніж запропонувати інтерактивні дошки Smart Board SBM 680V та програмне забезпечення Smart NoteBook неможливо. Цей висновок підтверджується документами, які є складовими пропозицій учасників зазначених закупівель та їх переможцями. Так для Відділу освіти, культури і туризму, молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області для учасника ТОВ “Ноутбук Центр” (ЄДРПОУ 37584881) авторизаційний лист (додано до Скарги) було видано ТОВ “Літком” (ЄДРПОУ 39254916), які є офіційним представництвом на території України та продавцем інтерактивних дошок та інтерактивних комплексів ТМ “Smart Technologies”. Для Управління освіти, молоді та спорту Баришівської РДА авторизаційний лист (додано до Скарги) в адресу ТОВ “ТВК “НВІ ГРУП” (ЄДРПОУ 39489408) видано також ТОВ “Літком” (ЄДРПОУ 39254916). Для всіх торгів документи на обладнання Smart – сертифікати, декларації про відповідність, сертифікати походження (додано до Скарги) – видані на ім’я ТОВ “Літком” (ЄДРПОУ 39254916). Виходячи з того, що ТОВ “Літком” (ЄДРПОУ 39254916) є офіційним представництвом на території України товарів торгової марки “Smart Technologies”, робиться висновок, що весь ринок товарів цієї марки в Україні залежить від одної компанії ТОВ “Літком” (ЄДРПОУ 39254916). Тобто саме від цієї компанії залежить, хто буде мати право на постачання товарів виробництва Smart в тій чи іншій закупівлі. Така регуляція можлива за наявності вимоги в документації про надання авторизаційних листів від виробника обладнання, його представництва та/або наявності договору з виробником обладнання, а в документації Замовника в Розділі 3 міститься саме така вимога: 18) у разі, якщо учасник не є виробником складових предмету закупівлі «Системний блок комп’ютера вчителя та комп’ютера учня», «Інтерактивна дошка», «Мультимедіа проектор для інтерактивної дошки», «Мультимедійний проектор для проекційного екрана» відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки вказаних складових предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: оригінал(и) гарантійного(их)/авторизаційного(их) листа(ів) виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дилера(ів), дистриб'ютора(ів), яким підтверджується можливість поставки вказаних складових предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору надавати зазначені гарантії). Гарантійний(і)/авторизаційний(і) лист(и) повинен(ні) включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення та складових предмета закупівлі, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 4 тендерної документації; та/або копію(ї) договору(ів) з виробником(ами) або представником(ами), дилером(ами), дистриб'ютором(ами) виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника);”. Також варто зазначити, що параметри інтерактивних дошок, зазначені як обов’язкові в ТД, повністю співпадають з параметрами дошки Smart Board SBM 680V, зазначені в каталозі, розміщеному на сайті http://www.leatcom.com (додано до Скарги). Висновок: Виклавши технічні вимоги в тендерній документації, яким відповідають лише обладнання Smart Board SBM 680V та програмне забезпечення Smart NoteBook виробництва ТМ “Smart Technologies”, Замовником обмежено конкуренцію, що є прямим порушенням п. 4. Ст. 22 Закону, його Мети - створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, і Принципу недискримінації учасників. 2. П. 1 Ст. 23 Закону визначено, що “Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.” 14.06.2018 року нами була оприлюднена Вимога UA-2018-05-18-003097-a.c3, яка містила посилання на певні нормативні документи, була приведена аргументація необхідності відповідності вимог тендерної документації саме ним. Але у своїй відповіді Замовник проігнорував посилання на них, та надав відповідь фактично скопіювавши свою відповідь на вимогу UA-2018-05-18-003097-a.b1, та додавши до неї два абзаци для відповіді на запитання, яке також містилося у вимозі UA-2018-05-18-003097-a.c3 серед усіх інших. При цьому Замовник у відповіді послався на Наказ МОН України від 02.11.2017 р. №1440, а про нього не було ніякого згадування у вимозі UA-2018-05-18-003097-a.c3, що свідчить про халатність Замовника при наданні відповіді, розміщення її для фіксації дати відповіді в системі, а не змоги надати відповідь по суті поставленого питання, висунутої вимоги. Висновок: Замовником у відведений Законом строк не надано відповідь на поставлені питання, не надане роз’яснення та не оприлюднено його, як того вимагає Закон, що є прямим його порушенням. Згідно преамбули Закону, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону до принципів здійснення закупівель віднесено добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на викладене наголошуємо, що Замовником при прийнятті рішення про незадоволення вимог, при формуванні технічних вимог тендерної документації з обмеженням конкуренції порушено зазначені вище норми Закону та фундаментальні принципи останнього. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону вимагаємо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Розгляд скарги здійснити за участі представника (-ів) Скаржника; 3. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації, видалити з неї вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, стосовно обладнання та програмного забезпечення певного виробника. 4. Викласти документацію у відповідності до Наказу від 22 червня 2016 року № 704 зі змінами "Типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1050/29180 (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ru/z1050-16), Наказу МОН України від 02.11.2017 № 1440 Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, середньої та професійної освіти (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0055-18), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507. 5. У разі неможливості привести ТД у відповідність до положень Закону України “Про публічні закупівлі” зобов’язати Замовника відмінити закупівлю UA-2018-05-18-003097-a.

Скарга на дії Замовника 18 травня 2018 року Комунальна установа "Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного та навчально-методичного забезпечення закладів і установ освіти" (далі – Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: № UA-2018-05-18-003097-a, предмет закупівлі «Код ДК 021:2015 – 30210000-4, Машини для обробки даних (апаратна частина)/Data-processing machines (hardware) (Інтерактивні комплекси; обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання)». 20 липня 2018 року Замовником було внесено до тендерної документації ряд змін, які було опубліковано в системи публічних закупівель ProZorro того ж дня о 21:20. Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Енглер» (скорочена назва ТОВ «НВП Енглер») (надалі – Учасник/Скаржник) виявило бажання взяти участь у зазначеній закупівлі. За результатами вивчення ТД із внесеними змінами від 20.07.2018 року потенційним Учасником/Скаржником виявлено ряд вимог тендерної документації із змінами, які попри прийняте рішення № 6871-р/пк-пз від 11.07.2018 постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що зобов’язало Замовника внести зміни та видалити вимоги, які обмежують конкуренцію, унеможливлюють подання конкурентоспроможної тендерної пропозиції через відсутність аналогічного обладнання та програмного забезпечення тому, яке описане в тендерній документації із змінами. Ця скарга містить описання цих вимог та додаткові матеріали, які вказують на порушення Замовником Закону України “Про публічні закупівлі” (далі по тексту – Закон). Підстава подання скарги: 1. Замовником внесені зміни від 20.07.2018 року до тендерної документації, які не видаляють вимоги, що обмежують конкуренцію. 2. Замовником не виконано рішення № 6871-р/пк-пз від 11.07.2018 постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Замовником в тендерній документації із змінами від 20.07.2018 року наявні вимоги, що обмежують конкуренцію серед потенційних учасників торгів, в тому числі Скаржника. 4. Наявні дії Замовника, що порушують норми, мету та основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до преамбули Закону цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону встановлено принципи здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів: Стосовно вимог ТД зі змінами, що обмежують конкуренцію, повідомляємо наступне – А) Замовником навіть після внесення змін виставлені технічні вимоги до обладнання та програмного забезпечення, які унеможливлюють подання тендерної пропозиції Скаржником без врахування в ній конкретних моделей техніки, програмного забезпечення певного виробника, які ексклюзивно представлені в Україні приватними компаніями. Тобто неможливо запропонувати еквівалент або аналог обладнання та програмного забезпечення, визначеного вимогами ТЗ. Цей факт стосується наступних змінених позицій ТД зі змінами: - Інтерактивна дошка Smart Board SBM 680V - Навчальне програмне забезпечення для інтерактивної дошки Smart NoteBook Внесені Замовником зміни 20.07.2018 ніяким чином не впливають на суть вимог до зазначених позицій, зміни є фіктивними та не дозволяють запропонувати Учаснику/Скаржнику інтерактивну дошку чи навчальне програмне забезпечення будь-якого іншого виробника, аніж SmartTechnologies. Щодо інтерактивної дошки: - розширення допустимої ваги інтерактивної дошки з 19 до 20 кг – не впливає на розширення кола виробників інтерактивних дошок з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання вимог до розмірів дошки та температури її зберігання. - заміна вислову активна поверхня на проекційна поверхня не впливає на розширення кола виробників інтерактивних дошок з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання вимог до розмірів дошки та температури її зберігання. - видалення вимоги по технології, заснованій на роботі не менш ніж 4-х цифрових камер не впливає на розширення кола виробників інтерактивних дошок з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання вимог до розмірів дошки та температури її зберігання. - видалення вимоги про те, що програмне забезпечення, що поставляється в комплекті, має бути сумісним з операційними системами: Windows, MacOs, Linux - не впливає на розширення кола виробників інтерактивних дошок з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання вимог до розмірів дошки та температури її зберігання. - видалення вимоги про те, що Обов'язково повинна бути можливість підключення до інтерактивної дошки аудіоколонок (за необхідності купляється окремо), - не впливає на розширення кола виробників інтерактивних дошок з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання вимог до розмірів дошки та температури її зберігання. - розширення гарантійного терміну з 2 (двох до 3 (трьох) років - не впливає на розширення кола виробників інтерактивних дошок з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання вимог до розмірів дошки та температури її зберігання. Навчальне програмне забезпечення для інтерактивної дошки: - видалення вимоги про те, що Інструменти програмного забезпечення конструктора уроку (панелі надбудов та інструментів) повинні мати можливість змінювати своє положення на екрані (верх-низ, вліво-вправо) – не впливають на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення фрази “міні-сайтів” - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення підтримки розпізнавання рукописного тексту французькою та іспанською мовами - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - скорочення з 6500 тисяч до 4000 тисяч навчальних матеріалів, що дозволяють урізноманітнити уроки, в тому числі зображення, фони, 3D об'єкти, відео- та аудіоматеріали - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення вислову “вказавши інтервал від однієї хвилини до 30 хвилин або більше” - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення слова “вбудована” у вислові «обов'язково повинна бути вбудована система тестування за принципом BYOD» - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення кількості математичних інструментів не менше 55 000 - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення вислову “перо, яке включає в себе три” та “а також може використовуватися для нанесення написів, автоматично зникаючих через 10-20 секунд” - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення вислову “флеш -анімації” - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. - видалення вимоги “• Повинен надаватися безкоштовний доступ для учнів (не менше 30 ключів на клас,) для віддаленого навчання і створення інтерактивних уроків в «хмарі» на базі платформи Google Edu (не менш ніж 1 рік повноцінного використання з можливістю подовження підписки).” - не впливає на унікальність програмного забезпечення Smart NoteBook та не розширюють коло виробників такого програмного забезпечення з одного SmartTechnologies до хоча б двох, за умови зберігання всіх інших вимог до навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки. Б) Замовник в ТД зі змінами вимагає подання в складі пропозиції документів виданих саме для даної закупівлі, а саме: 18) у разі, якщо учасник не є виробником складових предмету закупівлі «Системний блок комп’ютера вчителя та комп’ютера учня», «Інтерактивна дошка», «Мультимедіа проектор для інтерактивної дошки», «Мультимедійний проектор для проекційного екрана» відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки вказаних складових предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: оригінал(и) гарантійного(их)/авторизаційного(их) листа(ів) виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дилера(ів), дистриб'ютора(ів), яким підтверджується можливість поставки вказаних складових предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору надавати зазначені гарантії). Гарантійний(і)/авторизаційний(і) лист(и) повинен(ні) включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення та складових предмета закупівлі, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 4 тендерної документації; та/або копію(ї) договору(ів) з виробником(ами) або представником(ами), дилером(ами), дистриб'ютором(ами) виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника); Але змінена ТД не дає змоги подати пропозицію альтернативних виробників інтерактивних дошок окрім дошок Smart Board SBM 680V виробництва SmartTechnologies, виробників навчального програмного забезпечення для інтерактивних дошок Smart NoteBook та виробництва SmartTechnologies. Тобто конкуренція по виробнику в даному випадку відсутня і отримання від виробника SmartTechnologies перелічених вище документів мають змогу лише дві компанії в Україні – ТОВ “Літком” та ТОВ “Техніка для бізнесу”, підтвердження у додатку 1 до Скарги. Учасник/Скаржник не є партнером SmartTechnologies та за термін, відведений законодавством України для проведення закупівлі, не має змоги отримати таке партнерство. Стосовно порушення норм ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне – Згідно преамбули Закону, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону до принципів здійснення закупівель віднесено добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Зміни до тендерної документації не розширюють кола потенційних учасників торгів, Замовником навіть попри рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не створено відкритості та прозорості, наявні вимоги, що дискримінують учасників. З огляду на викладене наголошуємо, що Замовником при прийнятті рішення про незадоволення вимог, при формуванні технічних вимог тендерної документації з обмеженням конкуренції порушено зазначені вище норми Закону та фундаментальні принципи останнього. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону вимагаємо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Розгляд скарги здійснити за участі представника (-ів) Скаржника; 3. Зобов'язати замовника внести реальні зміни до тендерної документації зі змінами від 20.07.2018 року, видалити з неї вимоги до інтерактивної дошки та навчального програмного забезпечення для інтерактивної дошки, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників для чого пропонується привести їх до вимог Наказу від 22 червня 2016 року № 704 зі змінами "Типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1050/29180. 4 У разі неможливості привести ТД у відповідність до положень Закону України “Про публічні закупівлі”, рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язати Замовника відмінити закупівлю UA-2018-05-18-003097-a. Додатки: 1. Копія платіжного доручення від “23” липня 2018 року № 2702 з відмітками банку. 2. Додаток 1- принт-скрін з сайту SmartTechnologies (https://home.smarttech.com/where-to-buy?sector=education&filters=k12 ) з переліком партнерів в Україні.