Вимога в п. 13 Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерній Документації «....Поліуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанного вспінення» є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч.4 22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
По - перше: Як, зазначено в документації Замовника Технічні умови до виробу ДСТУ Б В.2.5.-31:2007.
ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж.
Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом».
У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ.
7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту.
7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією...
Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7.
Виходячи із зазначеного в ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 відсутні вимоги стосовно того, що поліуретанову тепло гідроізоляцію необхідно сформувати на основі циклопентаного вспінення, що в свою чергу дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й іншими технологіями (вспіненням), який буде відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007.
Тобто, встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Учасників продукція, яких відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 які виготовляють предмет закупівлі за іншою технологією (інший медот вспінення) , але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі.
Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівелі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
По –друге: Вимога п. 13 Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної Документації, щодо циклопентаного вспінення обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто використовує піно поліуретанові системи з циклопентаном, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника та є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників.

Вважаємо, що при внесенні змін Замовником в п. 13 Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної Документації, а саме: «.....Поліуретанову теплоізоляцію сформувати згідно до ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 документація Замовника буде відповідати вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналогічного висновку дійшла у своїх рішеннях постійно діюча адміністративна колегія АК з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.12.2016р. за №2038-р/пк-пз; від 17.05.2017р. №3009-р/пк-пз. від 28.08.2017р. за №5890-р/пк-пз та від 27.10.2017р. №7589-р/пк-пз.

Враховуючи зазначене з метою недискримінації, добросовісної конкуренції серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням, Внести зміни до Додатку №4 тендерної Документації оголошення № UA-2018-05-18-000560-b