Розглянувши вашого листа за вих. № 7/9 від 14.06.2018 щодо відхилення тендерної пропозиції повідомляємо наступне.
Протоколом розгляду тендерної пропозиції Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Солом’янського району м. Києва було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Самбірський завод «Сигнал» (далі «Товариство») з причини її не відповідності вимогам тендерної документації (на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Наведені у вашому листі №7/9 від 14.06.2018 доводи не спростовують наведеного у протоколі № 11 рішення. Адже відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державні закупівлі» обґрунтування замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Але, за результатами детального розгляду та аналізу Вашої тендерної пропозиції було встановлено, що Ваша тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації виходячи з наступного.
Відповідно до вимог Додатку 2 Таблиці 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі п. 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід тендерною документацією передбачалось, що Учасник повинен надати 1.2.1. Кольорові скан-копії оригіналів документів, підтверджуючих наявність працівників, зазначених в довідці (трудові книжки працівників (першу сторінку з прізвищем, останньої сторінки про прийняття на роботу) або договори чи контракти між працівником та роботодавцем, або інші документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та працівниками відповідної кваліфікації (надаються лише ті документи, які передбачені чинним законодавством України про працю, або договір про надання (виконання) послуг (робіт)).
Однак, всупереч встановленій вимозі у складі тендерної пропозиції поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Самбірський завод «Сигнал», на підтвердження трудових відносин з фізичною особою Николин М.В., яка не є юридичною особою чи фізичною особою-підприємцем, надано Договір підряду № 1-2 від 02 квітня 2018 року, який згідно з чинним законодавством України укладається з юридичною особою. Цивільно-трудова угода, яка згідно з законодавством укладається з фізичною особою, а саме з Николин М.В., відсутня в тендерній документації, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Окрім цього, в Додатку 2 Таблиці 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі п. 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати 1.5. Кольорові скан-копії оригіналів посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці робітників.
Нормативно-правові документи з охорони праці встановлюють відповідні вимоги до спеціалістів з охорони праці стосовно їх навчання та перевірки знань. Зокрема, п. 1.6. НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці», (затверджено Наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 № 255, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2004 № 1526/10125 із змінами, внесеними згідно з Наказом державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 02.10.2007 № 236, Наказом Міністерства соціальної політики від 31.01.2017 № 148) передбачено, що навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводиться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки.
Такі ж вимоги по проведенню навчання та перевірки знань з питань охорони праці встановлені пп. 3.1, 3.10, 5.1, п. 5 додатку 3 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (затверджено Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 № 231/10511 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики від 30.01.2017 № 140). Також, згідно з п. 3.16 цього Типового положення не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці.
Зазначені вище Типові положення не передбачають можливості залишити правомочними навчання та перевірку знань спеціаліста служби охорони праці та інших працівників, які вони пройшли на іншому підприємстві. Враховуючи специфіку роботи на новому підприємстві (можливе застосування інших, ніж на попередньому підприємстві, нормативно-правових актів з охорони праці), а також те, що спеціаліст служби охорони праці є членом комісії з перевірки знань з питань охорони праці конкретного суб’єкта господарювання він та інші працівники повинні при зміні місця роботи знову пройти навчання і перевірку знань з питань охорони праці в установленому чинним законодавством порядку.
В супереч цьому, в тендерній пропозиції Товариства надано посвідчення на Сабан В.І., Домашівець Я.М., Березняк І.Р., видані за попереднім місцем роботи в ПАТ «Іскра», які є, в зв’язку з зазначеним вище, не дійсними, що порушує чинне законодавство України та відповідно, є порушенням вимог тендерної документації.
Згідно Додатку 2 Таблиці 2 Інші документи, що вимагаються замовником п. 2.2 По адресний огляд поставки товару (термін «по адресний огляд» розуміє собою позначку кожної перевіреної адреси), значиться, що перед подачею цінової пропозиції учасник повинен провести візуальний огляд та надати акти обстеження. Однак, в акті обстеження, наданому Товариством, відсутні відмітки адрес, а акт наданий в цілому, що суперечить вимогам тендерної документації.
Також, в п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації значиться, що усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі наявності), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Всупереч цьому наданий акт обстеження завірений не згідно до вимог тендерної документації, а саме відсутні підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відсутній відбиток печатки учасника, що є порушенням вимог тендерної документації.
Акт обстеження зі сторони Замовника був підписаний Головним інженером ЦПМСД №2 Тимченком О.С., інших осіб, прізвища та підписи яких наявні на акті, а саме Берези А. та Коцюрби Ю., не можливо ідентифікувати, так як інформація на даних осіб відсутня в тендерній пропозиції, дані особи в довідці про працівників не значаться, трудові відносини учасника з даними особами не підтверджені. Також, будь-які позначки, що цей документ належить учаснику, відсутні, що теж є порушенням вимог тендерної документації.
У зв’язку з цим, повідомляємо Вам про відхилення тендерної пропозиції поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Самбірський завод «Сигнал» на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.