ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ З АКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, МСП-03680 вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК (СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД ЮГ» 67661, Одеська обл., Біляївський район, с.Нерубайське, пров. Комарова, 2 Код ЄДРПОУ: 41198662 тел.+38 (063) 952 68 73 E-mail: prodsouth@ukr.net ЗАМОВНИК ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ОДЕСЬКИЙ САНАТОРІЙ «САЛЮТ» Україна, 65058, м. Одеса , вул. Піонерська, 28 Код ЄДРПОУ: 24539732 Тел.: (048) 748-13-78, факс: (048) 748-13-78, e-mail: buhsalut@yandex.ua Драгуш Світлана Андріївна Стосовно державної закупвілі: ID: 4fb9a34e991d4f848d3d1831b99304eb Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-11-000684-c Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 15540000-5 «Сирні продукти» ( 15541000-2 «Столовий сир; 15544000-3 «Твердий сир») Загальна кількість товарів, вид виконання послуг або надання полуг: 11 900 кг. Загальна очікувана вартість закупівлі: 1`379`161.00 грн (з ПДВ) СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету що стосуються тендерної документації Спеціалізований Одеський санаторій «Салют» (далі Замовник) при проведенні закупівлі товару згідно ДК 021:2015 – 15540000-5 «Сирні продукти» ( 15541000-2 «Столовий сир; 15544000-3 «Твердий сир») Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-11-000684-c ID у ЦБД 4fb9a34e991d4f848d3d1831b99304eb 22 травня 2018 Замовником, на сайті уповноваженного органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-11-000684-c, були опубліковані зміни до тендерної документаціїї на закупівлю ДК 021:2015 – 15540000-5 «Сирні продукти» ( 15541000-2 «Столовий сир; 15544000-3 «Твердий сир») в кількості 11 900 кг.. При детальному вивченні, змін та оновленої Тендерної документаціїї Скаржником були виявлені факти порушення вимог Закону України про Публічні закупівлі № 922-VIII від 25 грудня 2015 р., (далі Закон),а також основні приципи та засади ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, та недискримінація учасника. Так, по-перше, згідно абзацу 2 ст.23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Дійсно, 22 травня 2018 р. Замовником було опубліковано окремий документ (файли 002.jpg 003.jpg, 004.jpg, 005.jpg) в якому оприлюднено новий вид Додатку № 2 до тендерної документаціїї (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі), та додано (файл «ТД сир 2018 зі змінами.doc»), але не дійсну Тендерну документацію (файл «ТД сир 2018.doc» версія від 11 травня 2018 р.) не видалено із системи та не закреслено. Також, в порушення вимог абзацу 2 ст.23 Закону, в новій редакціїї Тендерної документаціїї (файл «ТД сир 2018 зі змінами.doc») положення до яких внесені зміни, не відображаються у вигляді закреслених даних. По-друге: Виходячі із внесених змін до Тендерної документаціїї, Замовником встановлені дискримінаційні вимоги стосовно способу підтвердження підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, а саме: - В змінах до тендерної документаціїї Замовник додатково встановив вимоги стосовно підтвердження факту додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, та встановив вимоги обов’язкового надання сканкопїї акту,складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами виданий відповідними органами, датований 2018 роком. Такі зміни були внесені до Тендерної документаціїї, після звернення компаніїї яка опубліковала, свої вимоги стосовно надання акту датованого саме 2018 роком (https://www.dzo.com.ua/tenders/2386753/questions). ТОВ «Прод Юг» сумлівно ставиться, до безпечного поводження з харчовими продуктами, має всі неохідні дозволи та своечасно проводить необхідні заходи стосовно додержання гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами. Так ТОВ «Прод Юг» на виконання вимог чинного законодавства проводило позапланові заходи державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, що підтверджено відповідним актом № 68 від 22 листопада 2017 р. відповідних планових перевірок ТОВ «Прод Юг», згідно Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на 2018 рік, не заплановано. Встановлені в змінах дискримінаційні вимоги не дозволяють в строк 7 днів (зміни оголошені 22 травня 2018 р. о 17 год. 10 хв. а кінцевий термін подання пропозицій 30 травня 2018 р. до 13 год 16 хв.) оформити заявку та провести позапланову перевірку стосовно додержання ТОВ «Прод Юг» гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами Таким чином замовником встановлені дискримінаційні вимоги що значно обмежує коло потенційних учасників які не в змозі будуть виконати всі вимоги Замовника що викладені в тендерній документаціїї на закупівлю товару за ДК 021:2015 – 15540000-5 «Сирні продукти» ( 15541000-2 «Столовий сир; 15544000-3 «Твердий сир») ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ПРОД ЮГ» до розгляду; 2. Встановити порушення процедури закупівлі в частині внесення дискримінаційних вимог в тендерній документаціїї на закупівлю Спеціалізованим санаторієм «Салют» товару за ДК 021:2015 – 15540000-5 «Сирні продукти» ( 15541000-2 «Столовий сир; 15544000-3 «Твердий сир»); 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо внесення змін до тендерної документаціїї, в частині встановлення дискримінаційних вимог. 4. Зобов’язати замовника провести процедуру закупівлі з урахуванням вимог що зазначені в цій скарзі, та рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Директор Г.А.Калачова