Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Вугілля кам’яне
Очікувана вартість
3 406 213,00 UAH
UA-2018-05-08-000826-c 52b5b15340c444f9abcb2612e5fd57b8
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Будурова Ганна Михайлівна

+380484643033 bolgrad_osvita@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Відділ Освіти Болградської районної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 02145139
Місцезнаходження: 68702, Україна , Одеська обл., Болград, вул. Інзовська,163
Контактна особа: Будурова Ганна Михайлівна
+380484643033
bolgrad_osvita@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 08 травня 2018 16:48
Звернення за роз’ясненнями: до 14 травня 2018 16:53
Оскарження умов закупівлі: до 20 травня 2018 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 24 травня 2018 16:53
Очікувана вартість: 3 406 213,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 17 031,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%

Інформація про предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
637 т
Вугілля кам’яне
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 68702, Україна, Одеська область, м. Болград, заклади освіти Болградського району Одеської області
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 вересня 2018
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
08 травня 2018 16:52
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
08 травня 2018 16:49
ТЕнд. док. 2018.pdf

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

ТД
Дата подання: 08 травня 2018 17:38
Дата відповіді: 10 травня 2018 13:32
Доброго дня! Для зручності підготовки тендерної пропозиції просимо розмістити тендерну документацію в форматі - Word. Дякую!
Відповідь: Доброго дня! Повідомляємо, що жоден нормативно-правовий акт не містить імперативної норми, яка б зобов'язувала Замовника оприлюднювати тендерну документацію саме у форматі Word. Вся інформація тендерної документації відкрита, доступна для підготовки тендерних пропозицій та викладена у форматі PDF.
Еквівалент
Дата подання: 10 травня 2018 17:57
Дата відповіді: 11 травня 2018 18:26
Доброго дня! Просимо надати роз’яснення, що розуміється під еквівалентом: - ДГ (Г) (13-100); - АО (25-50) або АО (25-70); - П КОМС (6-100). Заздалегідь дякуємо за відповідь!
Відповідь: Доброго дня! Повідомляємо, що Замовник враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) від 25.12.2015 року (далі по тексту - Закон), технічну сумісність, а також мету придбання якісного товару встановив у тендерній документації інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник вважає за необхідне придбання саме вказаних у тендерній документації марок вугілля.

При цьому відповідно до Закону у разі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". На виконання зазначеного вище Замовником у тендерній документації зазначено вираз "або еквівалент".
аналогічні договори
Дата подання: 11 травня 2018 20:24
Дата відповіді: 14 травня 2018 14:58
Пунктом 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду поставки товару (за комерційним) договором або договором, укладеним за результатами процедур закупівлі (тендеру), який є предметом закупівлі. В звязку з цим просимо пояснити: 1. як ви розумієте словосполучення "ТОВАР ЯКИЙ Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛ" (вугілля будь-яких марок чи конкретних марок вказаних в ТД)? 2. Чи достатньо для того щоб відповідати умовам документації надати аналогічний договір згідно коду 09110000-3 "Тверде паливо" вугілля будь-якої марки?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Повідомляємо, що у рамках даної закупівлі аналогічним договором відповідно до умов документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду поставки товару (за комерційним (прямим) договором або договором, укладеним за результатами проведення процедури закупівлі (тендеру)), який є предметом даної закупівлі, тобто Учасники повинні надати підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору саме щодо вугілля кам'яного.
Розгорнути всі запитання: 3 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-05-08-000826-c.a1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ПРЕМІУМІНВЕСТ", Код ЄДРПОУ:41701548
Дата подання: 11 травня 2018 20:05
щодо внесення змін
Пунктом 2 Розділу 2 Додатку 2 Тендерної документації передбачено вимогу щодо надання документів, підтверджуючих наявність складу та вагової. На підтвердження цього, учасник повинен надати документи, що підтверджують право власності відповідних будівель та вангової або надати договір оренди будівель та вагової.
Вважаємо, що така вимога носить дискримінаційний характер та звужує коло осіб, зокрема тих, які користуються такою матеріальною базою на підставі договору про надання складських послуг та послуг зважування. Такі учасники, зокрема і наше підприємство, не зможуть подати свої пропозиції, оскільки будуть дискваліфіковані.
В звязку з цим виходячи з принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників просимо внести відповідні зміни до документації в цій частині додавши можливість надання договору про надання складських послуг та послуг із зважування.
в разі незадоволення нашого звернення будемо змушені оскаржити вищевказані вимоги до органу оскарження.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
14 травня 2018 17:15
Доброго дня! Повідомляємо, що відповідно до ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі" зі змінами та доповненнями від 25.12.2015 року «Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Встановивши у тендерній документації вимогу щодо необхідності надання копії документів, підтверджуючих наявність складу та вагової (якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також технічний паспорт на ваги, в іншому випадку – копії договорів оренди об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової) Замовник виконав законодавчо визначену вимогу та діяв виключно у правовому полі, у зв’язку з чим відсутні об’єктивні підстави для внесення змін до тендерної документації.

Документи

14 травня 2018 17:15
Протокол

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2018-05-08-000826-c.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ПРЕМІУМІНВЕСТ", Код ЄДРПОУ:41701548
Дата подання: 19 травня 2018 23:02
Скарга на Дискримінаційні вимоги
08.05.2018 року Відділ Освіти Болградської районної державної адміністрації (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю Вугілля кам'яного марки ДГ (Г) (13-10) в кількості 227 тон, вугілля АО (25-50) або АО (25-70) в кількості 280 т. та вугілля П КОМС (6-100) в кількості 130 тон. На нашу думку, умови, викладені у оголошенні та тендерній документації є дискримінаційними та незаконними з наступних причин: 1. Згідно додатку 4 Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку до тендерної документації, а саме: «Копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідні марки вугілля виданих ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП УкрНДІвуглезбагачення» на відповідні марки вугілля, які видобуваються на території України. Копія даного сертифікату повинна бути завірена безпосереднім виробником певної марки вугілля, що є предметом закупівлі за даними торгами. 1. Вважаємо що Вимога Замовника щодо постачання вугілля марки ПКОМС (6-100) є дискримінаційним та обмежує конкуренцію, оскільки, дане вугілля на території підконтрольній українській владі не видобувається, а такий сертифікат згідно моніторингу державних закупівеь (UA-2017-03-30-000202-c, UA-2017-09-18-002553-c , UA-2017-02-24-000687-a, UA-2017-10-18-000088-c, UA-2016-10-07-000356-a) має лише одне підприємство ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМИ» Директором якого є громадянин Бабурнич Іван. Васильович. А найчастіше приймає участь в торгах з даним сертифікатом ПТОВ «Укрвугілляресурс» засновником якого є той самий Бабурнич Іван Васильович. Тобто лише дане підприємство або учасники яким забажає надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик згідно вимог тендерної документації зможуть прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що порушує основні принципи публічних закупівель такі як, недискримінація учасників, добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність. До того ж вугілля марки ПКОМС (6-100) Замовником за всю історію жодного разу не закуповувалось. Такі вимоги тендерної документації обмежують коло потенційних учасників торгів та позбавляють нас можливості прийняти участь в даних торгах. Отже, вважаємо, що Замовник повинен внести зміни до документації в цій частині, замінивши дискримінаційну марку вугілля, яка обмежує конкуренцію на іншу, або розбити дану закупівлю на окремі лоти по марках вугілля. 2. Згідно п. 2 частини 2 додатку 2 Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи підтверджуючі наявність складу та вагової (якщо споруди для зберігання вугілля належать учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також технічний паспорт на ваги, в іншому випадку – копії договорів оренди обʼєктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової. Вважаємо дану вимогу замовника є дискримінаційною, обмежує конкуренцію та звужує коло осіб давши можливість прийняти участь лише тим учасникам, в яких є склади на праві власності або на правах оренди. А ті учасники, зокрема і ми, які користуються послугами складування, зберігання та зважування на підставі договору про надання послуг не зможуть прийняти участь в даній закупівлі. З цього питання ми зверталися до Замовника через електронну систему з проханням внести відповідні зміни, але нам на жаль було відмовлено. Отже, вважаємо, що Замовник повинен внести зміни до документації в цій частині, додавши в документації можливість прийняти участь тим учасникам які користуються складом та ваговою на підставі договору про надання послуг. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «Преміумінвест» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку вугілля. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника, ТОВ «Преміумінвест» не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, зокрема замінивши дискримінаційну марку вугілля П КОМС (6-100), яка обмежує конкуренцію на іншу, або розбити дану закупівлю на окремі лоти по марках вугілля, 3. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови передбачивши в тендерній документації можливість прийняти участь в торгах тим учасникам які користуються складом та ваговою на підставі договору про надання послуг. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2. Договір про надання складських послуг 3. Сертифікат
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 22 травня 2018 21:40
рішення від 22.05.2018 №4808 + лист замовнику.pdf
Дата публікації: 22 травня 2018 21:40
Рішення від 06.06.2018 № 5421.pdf
Дата публікації: 11 червня 2018 19:03
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5421-р/пк-пз від 06.06.2018 року тендерним комітетом внесено зміни до тендерної документації.
Дата виконання рішення замовником: 12 червня 2018 15:31

Документи подані скаржником

19 травня 2018 23:02
скарга.pdf
19 травня 2018 23:02
Сертифікат.pdf

Документи подані замовником

04 червня 2018 10:40
Пояснення щодо скарги

Інформація про відміну

Дата відміни
24 травня 2018 16:53
Причина відміни
Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій