Згідно вимог форми №2 додатку №4 до тендерної документації вимагається підтвердити учаснику наявність: 1) або власного асфальтобетонного заводу 2) або орендованого заводу 3) або договору поставки з виробником асфальту (в тому числі шляхом надання гарантійного листа). Тож чи дозволяється учаснику залучати асфальтобетонний завод на інших правових підставах: через лізинг, якісь можливо договори послуг/робіт виробництва асфальту з сировини покупця та іншим договорам, що відповідатимуть чинному господарському та цивільному законодаству України ?

2. Чи потрібна апостиль на документах відповідно п.7.3. тендерної документації, якщо сторони є учасниками Мінської конвенції від 22.01.1993 р, згідно з якою, документи, завірені на території однієї з Договірних Сторін, приймаються на території іншої договірної сторони без будь-якого спеціального посвідчення. Таким чином, на території країн-учасниць Мінської Конвенції, надання апостиля на документах не потрібно

1. Чи необхідно мати зареєстроване на території України Представництво учасника-нерезидента та ліцензію, видану уповноваженим органом в Україні, на момент участі в торгах? 2. Чи потрібний апостиль на документах відповідно п.7.3. тендерної документації, якщо сторони є учасниками Мінської конвенції від 22.01.1993 р, згідно з якою, документи, завірені на території однієї з Договірних Сторін, приймаються на території іншої договірної сторони без будь-якого спеціального посвідчення. Таким чином, на території країн-учасниць Мінської Конвенції, надання апостиля на документах не потрібно. 3. Відповідно до п.7.3 тендерної документації, в разі участі Учасника-нерезидента його тендерну пропозицію викладається мовою держави-нерезидента з обов'язковим перекладом на українську мову. Засвідчення перекладу на українську мову необхідно зареєструвати у нотаріуса України або у нотаріуса країни-нерезидента, який є учасником Мінської Конвенції?

Пунктом 5.2.1 тендерної документації встановлені дискримінаційні умови при визначені замовником вимог до аналогічного договору. Так, замовник встановив, що: обсяг наданих послуг за 1 (один) календарний рік (по кожному виду послуг) має становити не менше 50% площі (згідно обсягів послуг Додаток 9 до тендерної документації), а саме: - влаштування основи дорожнього одягу із органо-мінеральної суміші фрезерованого асфальтобетону за методом холодного ресайклінгу з додаванням щебенево-піщаної суміші С-7, мінеральних та органічних в’яжучих, М20; - влаштування вирівнюючого шару із гарячої крупнозернистої асфальтобетонної суміші типу А1, марки І АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І; - влаштування верхнього шару покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші (ЩМА-20); Встановлення таких вимог на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, є дискримінаційним з тих підстав, що замовник встановив вимогу не просто до обсягів досвіду виконання робіт, але й до матеріалів, за допомогою яких такі роботи повинні були виконуватись учасниками. Технічним завданням передбачено виконання таких основні види робіт з улаштування дорожнього одягу: - Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою WIRTGEN 2100 DC (або аналог) при глибині фрезерування 10 см. – виконується при будь-яких ремонтах і не тільки при виконанні робіт за методом «холодного ресайклінгу»; - Влаштування основи дорожнього одягу з органо-мінеральної суміші товщиною шару 20 см асфальтоукладачем TITAN 423 (або аналог), при ширині укладання 9 м – такі роботи може виконати будь-яка організація, яка має досвід влаштування основ дорожнього одягу згідно діючих будівельних норм та має відповідні машини та механізми (асфальтоукладальник), а не лише ті організації, які виконували роботи з влаштування основи дорожнього одягу із органо-мінеральної суміші фрезерованого асфальтобетону за методом холодного ресайклінгу з додаванням щебенево-піщаної суміші С-7, мінеральних та органічних в’яжучих, М20. - Приготування органо-мінеральної суміші з живленням від мобільної електростанції в ґрунтозмішувальній установці – може виконати організація, яка має в наявності таку установку, або договір на постачання такої суміші чи договір про надання послуг по виготовленню таких сумішей (на умовах давальницької сировини); - Влаштування вирівнюючого шару з щільної гарячої крупнозернистої асфальтобетонної суміші, тип A1, марка I асфальтоукладальником; - Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші (ЩМА-20) асфальтоукладальником. Фактично, такі вимоги до аналогічного договору означають, що в учасника має бути наявним досвід виконання НЕ АНАЛОГІЧНОГО, А ІДЕНТИЧНОГО ДОГОВОРУ, що істотно обмежує участь у закупівлі інших учасників ринку, оскільки дорожня конструкція, передбачена у предметі закупівлі, розроблена проектною організацією за окремим проектом і саме такої конструкції дорожнього одягу, як передбачена предметом закупівлі, більше ніде немає (як правило, діє на території окремого регіону). Аналогічна конструкція зустрічається, наприклад, при закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-15 Одеса – Рені та Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне. Як правило, роботи з поточного середнього ремонту, капітального ремонту, будівництва та реконструкції автомобільних доріг включають в себе такі етапи: 1) фрезерування асфальтобетонного покриття із застосуванням фрези; 2) влаштування основи дорожнього одягу (за ГБН Г. 1-218-182:2011 для поточного середнього ремонту не передбачено) - конструктивна частина дорожнього одягу, призначена для зниження тиску на додаткові шари дорожнього одягу та ґрунт земляного полотна, шляхом перерозподілу зусилля від автомобільних коліс на більшу площу; 3) влаштування вирівнюючого шару (один або декілька) – ( шар дорожнього одягу змінної товщини, що влаштовується, як правило, між покриттям і основою для забезпечення технологічних і конструктивних параметрів дорожнього покриття при їхньому влаштуванні сучасною технікою, п. 3.1.31 ДБН В.2.3-4:2015 ); 4) влаштування верхнього шару дорожнього одягу, (шар, який безпосередньо сприймає навантаження від транспортних засобів і перерозподіляє їх на шари, що знаходяться нижче, та земляне полотно). Конструкція дорожнього одягу, яка визначається замовниками у технічних завданнях до закупівель, відрізняється від інших конструкцій лише кількістю шарів дорожнього одягу, їх товщиною та матеріалами влаштування, а тому дорожня будівельна компанія, яка має, наприклад, досвід капітального ремонту або реконструкції автомобільних доріг (які є складнішими ніж поточний середній ремонт) має повну можливість надати послуги за предметом закупівлі, адже технологічно влаштування дорожнього одягу нічим не відрізняється (укладаються шари дорожнього одягу із асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником, за допомогою якого забезпечуються проектні товщини шару, що укладається, які потім ущільняються катками). Відповідно до ГБН Г. 1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», Поточний середній ремонт - відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог. Виходячи зі змісту технічного завдання, а також з огляду на сукупність вимог до аналогічного договору ( а саме те, що договір має бути: 1) укладеним в період з 2015 по 2017 рік, 2) за один з років має бути підтверджено виконання робіт на суму не менше ніж 420 мільйонів гривень, 3) обсяги виконаних робіт за один рік по кожному шару дорожнього одягу, 4) констукція дорожнього одягу (вид кожного шару та матеріали для їх влаштування, що визначені саме замовником) такі умови документації є нічим іншим, ніж обмеженням конкуренції та прописуванням умов під певних учасників ринку з метою формального проведення самої процедури і жодним чином не стосуються справедливих та достатніх вимог до кваліфікації учасників. Такі вимоги документації до аналогічного договору істотно обмежують конкуренцію, мають ознаки корупції, зловживання владою і службовим становищем, а також нівелюють принципи здійснення купівель і роботу системи «Прозорро» вцілому. Враховуючи, що роботи з будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг технологічно є більш складними, просимо виключити існуючі обмеження до аналогічного договору по видам виконаних робіт із застосуванням конкретних матеріалів, протягом одного року, адже маючи необхідну дорожньо-будівельну техніку (грунтозмішувальну установку, дорожню фрезу, асфальтоукладальник, катки та ін.) та досвід якісного виконання робіт по поточного середнього, капітального ремонту, реконструкції доріг загального користування державного значення, учасник має повну можливість виконати роботи, визначенні технічним завданням. В іншому разі, ми будемо змушені скаржитись до Антимонопольного комітету, який вже неодноразово визнавав подібні умови дискримінаційними, зокрема по закупівлям Служби автомобільних доріг в Одеській області поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-15 Одеса-Рені.