У Додатку 3 до ТД «Послуги центрів і будинків відпочинку», по Лоту №1 міститься вимога щодо облаштування території дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, а саме:
«- територія закладу відпочинку та оздоровлення має становити не менше 5 га;
- наявність зелених насаджень (не менше 80%)»
Відповідно Державним санітарним правилам і нормам «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.99 N 23 (v0023588-99), а саме п.3.1 Розділу 3
– Дитячий оздоровчий табір повинен мати самостійну земельну ділянку, розташовану на найбільш сприятливих територіях, поблизу лісових масивів і водоймищ, суху, чисту, добре провітрювану та інсольовану. Розміщуються дитячі оздоровчі табори з врахуванням рози вітрів, з навітряного боку від джерел шуму, забруднень атмосферного повітря і вище за течією водоймищ відносно джерела можливого забруднення. Дотримання усіх перерахованих вимог дозволяє створити сприятливі умови для відпочинку і оздоровлення дітей.
Та п.3.6 цього ж Розділу,
– Для створення сприятливого мікроклімату необхідно забезпечити озеленення 60% площі основної забудови (при розміщенні табору у лісному або парковому масиві - не менш 50%). Зелені насадження розміщувати рівномірно у кожній із функціональних зон. Забороняється висаджувати зелені насадження (дерева та кущі) колючі, з отруйними плодами та дрібним насінням, що викликають алергію у дітей.
Виходячи з цього відповідної цифри щодо території закладу не визначено, а тому встановлення критеріїв до земельної ділянку, яку встановив Замовник, зазначивши у своїй ТД, що територія закладу відпочинку та оздоровлення має становити не менше 5 га є неправомірним діянням та зменшує конкуренцію під час проведення торгів. Також Замовник зазначив, що наявність зелених насаджень повинна бути (не менше 80%) також не відповідає Державним санітарним правилам і нормам «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.99 N 23 (v0023588-99).
Таким чином, допущені Замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлені Замовником у ТД дискримінаційні вимоги, що перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, суперечать принципам здійснення закупівель, закріпленим статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та вимогам частини четвертої статті 22 Закону.