Відділ освіти Теплицької районної державної адміністрації (далі – Замовник) проводить відкриті торги № у Prozorro: UA-2018-04-25-000917-b. Предмет закупівлі: основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (котел твердопаливний). По даним торгам рішенням тендерного комітету Замовника від «25» квітня 2018 р. затверджено Тендерну документацію на закупівлю товару - основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (котел твердопаливний) (далі – Тендерна документація). «14» травня 2018 р. по даним торгам проведено електронний аукціон. У даному аукціоні прийняли участь сім учасників: 1. ТОВ «ДЕСНА-АВТО» (далі – Учасник-1) – сума пропозиції 436 100 грн. 2. ТОВ «Альянс-Енергія» (далі – Учасник-2) – сума пропозиції 436 800 грн. 3. ФОП Сафонов Олександр Павлович (далі – Учасник-3) – сума пропозиції 472 000 грн. 4. ТОВ «ТД Коростенський завод теплотехнічного обладнання» (далі – Учасник-4) – сума пропозиції 472 300 грн. 5. ТОВ «ПРОСКУРІВ-ТЕРМО» (далі – Скаржник/ Учасник-5) – сума пропозиції 559 500 грн. 6. ПП «ХАНЕСТ» (далі – Учасник-6) – сума пропозиції 560 000 грн. 7. ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (далі – Учасник-7) – сума пропозиції 612 276 грн. За результатами аукціону електронна система закупівель визначила найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію Учасника-1. «21» травня 2018 р. Замовник опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протокол № 67 від 21.05.2018 р. засідання тендерного комітету Замовника (далі – Протокол № 67). Згідно даного Протоколу № 67 Замовник прийняв рішення про намір укласти договір з Учасником-1. Скаржник звернувся до Замовника з Вимогою про скасування неправомірного рішення Замовника. Однак, Замовник відмовив Скаржнику у задоволенні його Вимоги, про що надано Відповідь вих. № 596 від 25.05.2018 р. (далі – Відповідь на Вимогу). Скаржник, ознайомившись з Протоколом № 67 та Відповіддю на Вимогу Скаржника прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про намір укласти договір з Учасником-1 є необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника. Це підтверджується нижченаведеним. В пункті 2 «Строк укладання договору» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації зазначено наступне: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Учасник повинен скласти та надати відповідний лист-згоду в файлі з іншими документами тендерної пропозиції.». Учасник-1, в порушення вимог вищевказаного пункту 2 розділу VI Тендерної документації не надав у складі своєї тендерної пропозиції відповідний лист-згоду. Скаржник звернувся до Замовника з Вимогою, згідно якої просив Замовника переглянути своє рішення щодо Учасника-1 та відхилити тендерну пропозицію Учасника-1 відповідно до чинного законодавства. Однак, Замовник у Відповіді на Вимогу зазначив, що ненадання Учасником-1 у складі його тендерної пропозиції такого листа є формальною помилкою. В абзацах 2-3 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначено наступне: «Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.» В пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено наступне: «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням тендерного комітету не впливають на зміст тендерної пропозиції. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.». Виходячи з аналізу вищевказаного пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником в Тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Крім того, Закон не наділяє Замовника повноваженням відносити до формальних (несуттєвих) помилок неподання учасником в складі тендерної пропозиції документа, вимога про надання якого міститься в тендерній документації. Отже, ненадання Учасником-1 у складі його тендерної пропозиції в порушення вимог пункту 2 розділу VI Тендерної документації відповідного листа-згоди є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника-1 відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, а саме: тендерна пропозиція Учасника-1 не відповідає умовам Тендерної документації. В порушення вимог пункту 2 розділу VI Тендерної документації не надали у складі своїх тендерних пропозицій відповідні листи-згоди також Учасник-2, Учасник-3 та Учасник-4, що є також підставою для відхилення їх тендерних пропозицій відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону. При цьому, Скаржник подав Замовнику тендерну пропозицію, яка повністю відповідає всім умовам Тендерної документації та чинного законодавства України. Отже, прийняте Замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю з Учасником-1 є неправомірним та таким, що порушує норми чинного законодавства України. У тому разі, якби Замовник дотримуючись вимог чинного законодавства України відхилив тендерні пропозиції Учасника-1, Учасника-2, Учасника-3 та Учасника-4, переможцем процедури закупівлі було б визнано саме Скаржника. А отже у Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено неправомірним рішенням Замовника. Рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з Учасником-1 суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції Учасника-1, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону: -добросовісна конкуренція серед учасників; -недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 18, 22, 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2. Зобов’язати Відділ освіти Теплицької районної державної адміністрації скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ДЕСНА-АВТО» у процедурі закупівлі товару – основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (котел твердопаливний) № у Prozorro: UA-2018-04-25-000917-b. 3. Зобов’язати Відділ освіти Теплицької районної державної адміністрації повторно розглянути тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації у процедурі закупівлі товару – основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (котел твердопаливний) № у Prozorro: UA-2018-04-25-000917-b. 4. Зобов’язати Відділ освіти Теплицької районної державної адміністрації завершити процедуру закупівлі товару – основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (котел твердопаливний) (№ у Prozorro: UA-2018-04-25-000917-b) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».