1. Загальні відомості про конкурсні торги, за якими оскаржується рішення (дії) Замовника. 23.02.2018 Тендерним комітетом Філії «Українська залізнична швидкісна компанія» ПАТ «Українська залізниця» (далі - Замовник) розпочато проведення публічних закупівель - Послуги з ремонт, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (процедура закупівлі UA-2018-02-23-001159-b). Торги не відбулися по причині «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій», тобто ТОВ «ВРТК «ХОЛД» було єдиним учасником даних Закупівель. 15.03.2018 Тендерним комітетом Замовника розпочато проведення публічних закупівель - Послуги з ремонт, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (процедура закупівлі UA-2018-03-15-001008-a). Торги не відбулися вдруге по причині «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій», тобто ТОВ «ВРТК «ХОЛД» було єдиним учасником даних Закупівель. За результатом цих двох невдалих закупівель та на підставі пп.4 п.2. ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було оголошено про проведення наступних закупівель за переговорними процедурами: - UA-2018-04-06-001744-a - UA-2018-04-06-001724-a - UA-2018-04-06-000469-b На підставі зазначених вище 3-х переговорних процедур, Замовник планував укласти договір з ТОВ «Протекс Груп» (ЄДРПОУ 37176040), що підтверджується Повідомленнями про намір укласти Договір за результатами переговорних процедур, які завантажені на веб-порталі уповноваженого органу 06.04.2018 року. Однак, згідно зазначених вище трьох переговорних процедур ТОВ «ВРТК «ХОЛД» 16.04.2018 року були подані Скарги щодо неправомірного проведення переговорних процедур, які мають бути розглянуті Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 07.05.2018 року о 10:00. На підставі скарг, які були подані ТОВ «ВРТК «ХОЛД» щодо неправомірного проведення переговорних процедур, Тендерним комітетом Замовника 25.04.2018 р. було оприлюднено на офіційному веб-порталі уповноваженого органу Повідомлення про відміну торгів або визначення їх такими, що не відбулись. Підставою для відхилення переговорних процедур, згідно оголошень № UA-2018-04-06-001744-a; № UA-2018-04-06-001724-a; № UA-2018-04-06-000469-b, зазначено п.2 ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Паралельно з зазначеними вище переговорними процедурами, 24.04.2018 року Тендерним комітетом Замовника було оголошено про проведення закупівель за переговорними процедурами, на підставі двох невдалих закупівель та на підставі пп.4 п.2. ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: - UA-2018-04-24-001516-b; - UA-2018-04-24-001506-b; - UA-2018-04-24-002381-a. Звертаємо Вашу увагу, що вказані вище три переговорні процедури були оголошені на закупівлі «Послуги з ремонт, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», на підставі двох закупівель, які не відбулись (оголошення № UA-2018-02-23-001159-b, UA-2018-03-15-001008-a). ТОВ «ВРТК «ХОЛД» було отримано Лист №УЗШК-19/66 від 03.04.2018 р. від Тендерного комітету Замовника, в якому містився перелік документів, які вимагаються Замовником для участі у переговорних процедурах № UA-2018-04-24-001516-b; № UA-2018-04-24-001506-b; № UA-2018-04-24-002381-a. У відповідь на №УЗШК-19/66 від 03.04.2018 р. було надано наступний перелік документів, який підтверджує відповідність кваліфікаційним та технічним вимогам Замовника: - Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - Довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації; - Довідка про наявність виконаних аналогічних договорів; - Копії виконаних аналогічних договорів; - Довідка щодо відсутності підстав для відмови в участі ТОВ «ВРТК «ХОЛД» у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - Лист-згода на обробку персональних даних учасника; - Довідка щодо дотримання екологічних норм та охорони навколишнього середовища. - Оборотно-сальдова відомість; - Довідка щодо не надання винагороди (згідно п.1 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про відсутність корупційних правопорушень у товариства (згідно п.2 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про відсутність корупційних правопорушень у посадової особи (згідно п.3 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про не притягнення до відповідальності (згідно п.4 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про відсутність судимості (згідно п.6 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про відсутність пов’язаних осіб (згідно п.7 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про відсутність банкрутства (згідно п.8 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про наявність інформації про юридичну особу у ЄДР (згідно п.9 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про наявність антикорупційної програми та уповноваженого (згідно п.10 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Довідка про відсутність заборгованості з податків та зборів (згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»); - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; - Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; - Комерційна пропозиція та калькуляція; - Паспорт Директора; - Протокол загальних зборів про призначення директора; - Статут товариства. Надані ТОВ «ВРТК ХОЛД» документи повністю відповідають кваліфікаційним та технічним вимогам Замовника до цього предмету закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що Замовником не були проведені відкриті переговори, на яких учасники можуть переконатися у відповідності документів один одного вимогам Замовника, це порушує право ТОВ «ВРТК «ХОЛД» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, які викладені в Законі України «Про публічні закупівлі». Натомість, Замовник самостійно перевірив документи учасників та прийняв рішення про відповідність пропозиції ТОВ «Протекс Груп» (ЄДРПОУ 37176040) кваліфікаційним та технічним вимогам Замовника, на підставі чого 24.04.2018 року були оприлюднені Повідомлення про наміри укласти договори з ТОВ «Протекс Груп» щодо закупівель № UA-2018-04-24-001516-b; № UA-2018-04-24-001506-b; № UA-2018-04-24-002381-a. 2. Правові та фактичні підстави подання скарги й обґрунтування вимог. Рішення Замовника щодо наміру укласти договір суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки є дискримінаційним та має ознаки упередженого ставлення до учасників, а саме лобіювання інтересів ТОВ «Протекс Груп», що підтверджується наступним: Замовник визнав ТОВ «Протекс Груп» переможцем переговорних процедур згідно оголошень № UA-2018-04-24-001516-b; № UA-2018-04-24-001506-b; № UA-2018-04-24-002381-a, хоча у ТОВ «Протекс Груп» відсутній досвід виконання аналогічних договорів на залізниці, що суперечить вимогам Замовником. Також, у ТОВ «Протекс Груп» відсутні аналогічні договори щодо предмету закупівлі «Код ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», що суперечить вимогам Замовника. В штаті ТОВ «Протекс Груп» відсутні працівники відповідної кваліфікацію, які мають необхідні знання для якісного надання послуг, які є предметом цих закупівель, а саме - Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги. Як нам відомо, у ТОВ «Протекс Груп» відсутнє обладнання та матеріально-технічна база, яка необхідна для роботи, а саме відсутня установка для АГД очистки та інших розхідних матеріалів, які вимагалися Замовником для якісного надання послуг за цим предметом закупівлі. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Протекс Груп» не має зареєстрованого виду діяльності, яки би відповідав предмету цієї закупівлі. У ТОВ «Протекс Груп» зареєстровані наступні види діяльності: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 22.22 Виробництво тари з пластмас; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів. н. в. і. у.; 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н. в. і. у. Відповідно до цього, ТОВ «Протекс Груп» не має права виконувати роботи, а також надавати послуги, які є предметом закупівлі переговорних процедур №UA-2018-04-24-001516-b; №UA-2018-04-24-001506-b; №UA-2018-04-24-002381-a, в яких ТОВ «Протекс Груп» визнано Переможцем та оприлюднені Повідомлення про намір укласти договори з ТОВ «Протекс Груп». Вчиняючи такі дії, Замовник порушує права ТОВ «ВРТК «ХОЛД» на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію з боку Замовника, а також на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Згідно викладеного вище, вбачаємо в діях Філії «Українська залізнична швидкісна компанія» ПАТ «Українська залізниця» грубе порушення п.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».