СКАРГА на незаконні дії тендерного комітету Відповідно до оголошення № UA-2018-04-24-001405-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 24 квітня 2018 року (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2018-04-24-001405-a), Замовником – Відділом освіти Ізюмської районної державної адміністрації, було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю твердого палива (вугілля кам'яне). Аукціон відбувся 11 травня 2018 р. 17 травня 2018 р. було опубліковано рішення засідання тендерного комітету, в якому зазначалося, що тендерна пропозиція учасника ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. На нашу думку при проведенні процедури оцінки пропозицій було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЛІДЕР АКТИВ», що полягає в наступному. 1. Першою підставою для відхилення було те, що Скаржником ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надано копію договору надання послуг по перевезенню, строк дії якого до 31.12.2018р. Відповідно до пп. 5.3. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: 1) довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі. До цієї довідки повинні бути надані копії документів. Замовник не вказує яке саме обладнання повинно бути зазначено учасником в цій довідці. Також Замовник не зазначає копії яких саме документів повинні бути надані до вищезазначеної довідки, а тим паче строк дії цих документів. В тендерній документації відсутня вимога: надання договору оренди/надання послуг на вантажний транспорт, строком дії не менше ніж 31.12.2018р. Отже учасникам було запропоновано на свій розсуд обирати копії яких документів надавати в складі тендерної пропозиції. В складі своєї пропозиції Скаржник (ПП «ЛІДЕР АКТИВ») надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, копію договору надання послуг по перевезенню, технічний паспорт на вантажний транспорт, копію договору надання послуг по зважуванню, копію паспорту на ваги. Отже, учасником ПП «ЛІДЕР АКТИВ» виконано вимоги документації, а саме надано довідку про наявність обладнання та копії документів до цієї довідки. 2. Другою підставою для відхилення було те, що учасником ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надано копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ДГКОМ (13-100), власником якого є ТОВ «ЖИТОМИРОБЛПАЛИВО». Згідно з Додатком 1 до тендерної документації Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами в складі тендерної пропозиції : - копією сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що має постачатися, або копії інших документів, що посвідчують якість товару, чинними на весь період поставки товару. Замовником не вимагалося надання учасником документів, підтверджуючих наявність договірних відносин з виробником або власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Вважаємо, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надавши зазначений вище сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виконав вимоги тендерної документації в повному обсязі. Крім того, на нашу думку, Замовником незаконно було визначено переможцем учасника ПВКП «НИРТ», оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, що полягає в наступному. 1. Посвідчення якості (файл 3, стор. 5) надано учасником на виконання додатку 1 до ТД «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами в складі тендерної пропозиції : - копією сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що має постачатися, або копії інших документів, що посвідчують якість товару, чинними на весь період поставки товару.», в якому зазначено, що проба була відібрана з партії вагою 500т. В поясненнях (файл 3 стор 3) учасник ПВКП «НИРТ» зазначає «… посвідчення дійсне на всю партію товару, тобто на весь період поставки». Але строку дії посвідчення якості на самому документі не зазначено. Відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146:2010 в посвідченні якості повинно бути зазначено назву підприємства-виробника, назву споживача, номер і дату договору постачання. В посвідченні якості, наданому ПВКП «НИРТ» відсутні зазначені вище реквізити. Замовник в додатку 1 до ТД «Умови поставки: поставка товару, визначеного замовником, здійснюється транспортом постачальника до навчальних закладів Ізюмського району Харківської області: Співаківська ЗОШ І-ІІІ ступенів Ізюмської районної ради Харківської області (64351, Харківська область, Ізюмський район, село Співаківка); Іванчуківська ЗОШ І-ІІІ ступенів Ізюмської районної ради Харківської області (64332, Харківська область, Ізюмський район, село Іванчуківка); Левківська ЗОШ І-ІІІ ступенів Ізюмської районної ради Харківської області (64332, Харківська область, Ізюмський район, село Левківка)». В файлі 3 ТП учасника ПВКП «НИРТ» «Документи, що містять технічний опис предмета закупівлі» відсутня така інформація (про поставку транспортом постачальника і про поставку до навчальних закладів), тобто учасник не підтвердив всі вимоги до предмета закупівлі, встановлені замовником («Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником» - абз 1 п.6 розділу ІІІ ТД). І навіть, враховуючи те, що учасник підписав і надав проект договору (файл 6), в якому в п.5.3 та п.5.4 Договору ця інформація є, саме в документах з описом предмета закупівлі ця інформація відсутня. 2. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (вимога п.3 таблиці додатку 3 до ТД) – скан зроблений з копії документу, а не з оригіналу, як вимагав замовник. Отже, вважаємо, що Замовником було незаконно відхилено тендерну пропозицію ПП «ЛІДЕР АКТИВ», незаконно визнано переможцем учасника ПВКП «НИРТ», та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників, чим порушено Закон України «Про публічні закупівлі».

Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» є учасником відповідної процедури закупівлі та реальним учасником ринку постачання вугільної продукції, реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору про закупівлю з Замовником у майбутньому. Метою здійснення господарської діяльності ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ПВКП «НИРТ» з порушенням вимог Закону, Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання прибутку, внаслідок задоволення законним шляхом інтересів і потреб Замовника в закупівлі вугілля кам’яного.