Орган оскарження Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Суб’єкт оскарження: Дочірнє підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» 79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54 код ЄДРПОУ: 31978981 номер засобу зв’язку – (032) 240-97-36 e-mail – lvivoad@gmail.com Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Служба автомобільних доріг у Львівській області 79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54 код ЄДРПОУ: 25253009 номер засобу зв’язку – (032) 245-78-32 e-mail – sadlo@ukr.net Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2018-04-23-001494-b ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сокальського, Радехівського районів Львівської області Скарга , щодо стосується прийнятих рішень , дій бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Підставою для подання скарги є неправомірне рішення Замовника(протокол рішення тендерного комітету Замовника №333 від 7.06.2018 року) щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції ТзОВ “ АВАКС ПРОФ”. Обгрунтування: Відповідно до Статті 16. Закону , та згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до тендерної документації п. 5 Розділу “ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” , інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим замовником кваліфікаційним критеріям визначена Додатком № 1 до тендерної документації, згідно якого Учасник у тому числі по формі визначеній Таблицею №3 в складі пропозиції надає: - довідку про наявність власної та/або орендованої матеріально-технічної бази (спеціалізованих виробничих баз) для надання послуг згідно предмету закупівлі ( Додаток 1, таблиця 3) Учасники включають в Довідку спеціалізовані виробничі бази, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі відповідно до технології надання послуг, вимог Технічної специфікації (Додаток1 таблиця № 3) з дотриманням діючих норм і правил, а саме: - бітум бази; - піскобази; - соляні склади; - ремонтні майстерні, що розташовані на території Львівської області згідно предмету закупівлі. В примітці ***до таблиці №3 (Додаток1) тендерної документації зазначено, що “Спеціалізовані виробничі бази, що відображені учасником в Довідці та які орендовані та/або знаходяться в лізингу, та/або залучаються для надання послуг (в тому числі надаються послуги) тощо, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступним документами: - копіями чинних договорів оренди/лізингу, надання послуг тощо, завіреними підписами учасника та контрагента за договором; -оригіналом листа підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника) згідно договорів оренди/лізингу/, надання послуг тощо щодо не заперечення використання його спеціалізованих баз. ТзОВ “ АВАКС ПРОФ” надав оригінал листа від ФОП Грем В.А. вих №24-05/18/3 від 24.05.18 на підтвердження надання послуг спеціалізованих виробничих баз при цьому не зазначивши які виробничі бази знаходяться в оренді та згідно з якими договорами надаються ці послуги. Також у складі тендерної пропозиції ТзОВ “ АВАКС ПРОФ” надав оригінал власного листа вих. №24/47 від 24.05.2018р про наявність наступних орендованих баз: - бітум бази; - піскобази; - соляні склади; - ремонтні майстерні; В якості документального підтвердження наявності власної та/або орендованої матеріально- технічної бази(спеціалізованих виробничих баз) ТзОВ“ АВАКС ПРОФ” надав лише один договір оренди без номера від 01.03.2017 року на оренду асфальтованої площадки для зберігання піску, солі, техніки та побутові прміщення площею 19,6 кв.м. Слід зазначити , що згідно з п.7.1 вищенаведеного договору, він припинив дію 1 березня 2018року. Жодного документа про продовження дії даного договору ТзОВ“ АВАКС ПРОФ” не подано. Таким чином в порушення статті 16 Закону та вимог тендерної документації учасник закупівлі не надав ні одного діючого договору , що підтверджує наявність діючих, на момент подання пропозицій, договорів оренди спеціалізованих виробничих баз, тому інформація зазначена в листі ТОВ “ АВАКС ПРОФ” вих. №24/47 від 24.05.2018р не підтверджена документально і є недостовірною. Крім того ТОВ “ АВАКС ПРОФ” не підтвердив наявності жодної власної виробничої бази , що разом з відсутністю орендованих баз свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям та взагалі ставить під сумнів задекларовану учасником можливість дотримання діючих нормативів по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг, своєчасному виконанню робіт та забезпеченню безпеки руху. Відповідно до п. 7 Статті 28 Закону та Тендерної документації Замовник мав звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Тому, Замовник відповідно до Статті 30 Закону був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТзОВ “ АВАКС ПРОФ”, як учасника пропозиція якого в частині наявності власних або орендованих баз не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Статтею 16 та тендерною документацією. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Відмінити протокол рішення тендерного комітету Замовника №333 від 7.06.2018 року. 3. Зобов’язати Замовника провести новий розгляд тендерних пропозиції та відхилити тендерну пропозицію ТзОВ “ АВАКС ПРОФ” відповідно до Статті 30 Закону, як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Статтею 16 або відмінити торги в цілому, як такі які проводяться з порушенням вимог чинного законодавства Додатки : 1. Договір оренди без номера від 1 березня 2017 року (м. Тернопіль). 2. Лист ТОВ “ АВАКС ПРОФ” №24/47 від 24.05.2018р. 3. Лист ФОП Грем В.Я. від 24.05.2018р № 24-05/18/3. 4. Тендерна документація. 5. Протокол рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг №333 від 7.06.2018 року. 6. Копія платіжного доручення про оплату.