Орган оскарження Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Суб’єкт оскарження: Дочірнє підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» 79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54 код ЄДРПОУ: 31978981 номер засобу зв’язку – (032) 240-97-36 e-mail – lvivoad@gmail.com Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Служба автомобільних доріг у Львівській області 79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54 код ЄДРПОУ: 25253009 номер засобу зв’язку – (032) 245-78-32 e-mail – sadlo@ukr.net Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2018-04-23-001492-b ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Городоцького, Пустомитівського районів Львівської області Скарга , щодо стосується прийнятих рішень , дій бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників Підставою для подання скарги є неправомірне рішення Замовника(протокол рішення тендерного комітету Замовника №364 від 18.06.2018 року) щодо допущення до щодо відхилення тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Обгрунтування: Відповідно до пункту 3 протоколу рішення тендерного комітету Замовника №364 від 18.06.2018 року тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» було відхилено у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації , а , саме : (згідно п.2 вищенаведеного протоколу) загальна вартість (остаточна пропозиція) з урахуванням одиночних розцінок учасника є меншою за сумарну вартість самих одиночних розцінок, а також значно меншою від загального обсягу (очікуваної вартості) за даним предметом закупівлі. Відповідно до тендерної документації п. 3 Розділу “ Результати торгів та укладання договору про закупівлю” тендерної документації : Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, у разі: 1. ненаданням учасником Форми «Тендерна пропозиція» згідно предмету закупівлі; Форма «Тендерна пропозиція» була надана Замовнику через електронну систему закупівель. (копія додається ) 2. невідповідності вибраній учасником питомій вазі за критерієм «Загальна (сумарна) вартість одиничних розцінок» Формі «Тендерна пропозиція», поданої учасником згідно Додатку № 9 до тендерної документації. Питома вага за критерію «Загальна (сумарна) вартість одиничних розцінок» відповідає Формі «Тендерна пропозиція», поданої нами згідно Додатку № 9 до тендерної документації. 3. якщо ціна пропозиції, що зазначена в наданій учасником після проведення аукціону Формі «Тендерна пропозиція», відрізняється від ціни, зазначеної в екранних формах електронної системи закупівель. Ціна нашої пропозиції, що зазначена в наданій нами після проведення аукціону Формі «Тендерна пропозиція», не відрізняється від ціни, зазначеної в екранних формах електронної системи закупівель. 4. якщо ціна одиничних розцінок, вказаних учасником у Формі «Тендерна пропозиція», розрахована не у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», СОУ 42.1-37641918- 050:2012 «Порядок визначення вартості капітального та поточного ремонтів автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення)», СОУ 42.1-37641918-085:2012 «Правила визначення вартості робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, мостів та інших споруд», СОУ 42.1-37641918-035:2018 «Автомобільні дороги. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи»; СОУ 42.1- 37641918-071:2018 «Автомобільні дороги. Ресурсні 17 елементні кошторисні норми на роботи з експлуатаційного утримання» з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами. В протоколІ рішення тендерного комітету Замовника №364 від 18.06.2018 не зазначено про невідповідність ціни одиничних розцінок, вказаних нами у Формі «Тендерна пропозиція» вищенаведеним СОУ та ДСТУ. Тому причин відхилення нашої тендерної пропозиції у Замовника не було . Ціна нашої пропозиції була сформовани під час аукціону. Обмежень щодо мінімальної ціни пропозиції (“суттєво меншої “ ) в тендерній документації не передбачено. Обмежень щодо сумарної вартості одиночних розцінок та договірної ціни та їх порівняння в тендерній документації не зазначено. Крім цього просимо прйняти до уваги , що при ідентичній закупівлі UA-2018-04-23-001495-b згідно ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Стрийського району Львівської області (такеж саме технічне завдання (тіж одиничні розцінки) при очікуваній вартості закупівлі - 18 416 429,78 та нашій пропозиції – 11 241 337,95, Замовником було прийнято рішення про намір укласти з нами договір. Тому, Замовник, порушуючи такі принципи проведення закупівель як максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка, визначені ст.3 Закону, порушуючи вимоги та критерії тендерної документації в частині визнання переможцем учасника який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, при відсутності причин чітко визначених в документації які є підставою для відхилення пропозиції, згідно із Статтею 28 та Статтею 32 Закону, безпідставно не прийняв нашу найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію та не прийняв рішення про намір укласти з нами договір. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Відмінити протокол рішення тендерного комітету Замовника №364 від 18.06.2018 року. 3. Відмінити протокол рішення тендерного комітету Замовника №414 від 27.06.2018 року 4. Зобов’язати Замовника провести новий розгляд тендерних пропозиції та прийняти рішення про намір укласти договір з Дочірнім підприємством «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Додатки : 1. Тендерна документація на закупівлю послуг згідно ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Городоцького, Пустомитівського районів Львівської області 2. Протокол рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг №364 від 18.06.2018 року. 3. Тендерна форма пропозиція від 14.06.2018 № 01з-05/1407. 4. Тендерна документація на закупівлю послуг згідно ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Стрийського району Львівської області 5. Тендерна форма пропозиція від 13.06.2018 № 01з-05/1394 6. Копія платіжного доручення про оплату. 7. Протокол рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг №360 від 18.06.2018 року. 8. Протокол рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг №414 від 27.06.2018 року