ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

31.08.2020 № 157

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказ.


Начальник Роман КРОЛЯК


Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.08.2020 № 157.


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2018-04-20-001239-b 20.04.2018. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-04 14:30:33

Запит про надання пояснень

ДЕПАРТАМЕНТ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (38715770)
Дата: 04.09.2020
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2018-04-20-001239-b, яка проводилася Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів ДК 021:2015: 71220000-6 — Проектні роботи на стадіях «П» та «Р» по ІІ черзі будівництва та на стадіях «П» та «Р» по ІІІ черзі будівництва по об’єкту: «Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна» , очікуваною вартістю 1775000,00 гривень, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до 1.6 Договору від № 16 11.06.2018 та з врахуванням змін у календарному графіку виконання робіт, зазначеному у додаткових угодах №1 від 11.06.2018, №2 від 10.10.2018, №3 від 27.12.2018 строк виконання проектних робіт «Проектних робіт на стадіях «П» та «Р» по ІІ черзі будівництва та на стадіях «П» та «Р» по ІІІ черзі будівництва по об’єкту: «Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна» встановлено до 31.12.2019 р.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено Мале підприємство «ГАФСА» з яким 11.08.2018 укладено договір про закупівлю послуг №16 (далі – Договір № 16) на суму 999999,00 грн з ПДВ. На виконання вказаного договору складено ряд додаткових угод, а саме, Додаткові угоди №1 від 11.06.2018, №2 від 10.10.2018, №3 від 27.12.2018 №1 із внесенням змін у календарному графіку виконання робіт та визначення дії до 31.12.2019 року, але відповідно до п.8.3 Договору закінчення терміну дії Договору не звільняє Сторін від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії Договору.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2018-04-20-001239-в, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником 16.08.2018 здійснено оплату за Договором № 16 згідно з рахунком №27 від 09.08.2018 на користь Малого підприємства «ГАФСА» в загальній сумі 69999,93 гривень( в т.ч. ПДВ). Крім цього, проведено оплату 24 вересня 2018 року на суму 32400,00 гривень відвовідно до акту №2 від 19.09.2018. Інших даних в ІТС «ProZorro» не зазначено.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення :
Чи виконаний на даний час Договір № 16? Чи Замовником проведено оплату за виконану роботу ?
Якщо договір виконано і оплачено прошу надати підтверджуючі документи.

Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.



Начальник Роман КРОЛЯК

• Черкаси.docx
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-09 15:08:35

Запит про надання пояснень

ДЕПАРТАМЕНТ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (38715770)
Дата: 09.09.2020
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2018-04-20-001239-b, яка проводилася Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів ДК 021:2015: 71220000-6 — Проектні роботи на стадіях «П» та «Р» по ІІ черзі будівництва та на стадіях «П» та «Р» по ІІІ черзі будівництва по об’єкту: «Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна , очікуваною вартістю 1775000,00 гривень, виникла повторна необхідність в отриманні пояснень, оскільки відповідь на попередній запит 04.09.2020 надана не в повному обсязі.
У Вашому поясненні зазначено загальну суму оплати по договору № 16 від 11.06.2018 1023999,93 грн. Однак, не надано підтверджуючих платіжних документів про здійснення такої оплати . Водночас, слід зазначити, що договір від № 16 від 11.06.2018 з врахуванням змін у календарному графіку виконання робіт, зазначеному у додаткових угодах №1 від 11.06.2018, №2 від 10.10.2018, №3 від 27.12.2018, укладено на суму 999999,00 грн з ПДВ. Не надано пояснення у сумі розбіжності.(можлива наявність інших додаткових угод які неоприлюднені в ІТС «ProZorro»)
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2018-04-20-001239-в, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником 16.08.2018 здійснено оплату за Договором № 16 згідно з рахунком №27 від 09.08.2018 на користь Малого підприємства «ГАФСА» в загальній сумі 69999,93 гривень( в т.ч. ПДВ). Крім цього, проведено оплату 24 вересня 2018 року на суму 32400,00 гривень відповідно до акту №2 від 19.09.2018. Інших даних в ІТС «ProZorro» не зазначено.

Вами зазначено про наявність Експертного звіту від 31 травня 2019 року № 24-0850-18, виданого філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області МП щодо виявлених помилок і недотримання нормативних вимог у проектній документації МП« Гафса» у формі ТОВ, м. Стрий . Проте, не надано копії листів Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до МП «Гафса» про попередження та претензії до виконання умов договору на проектні роботи , про які зазначено у Вашому поясненні від 09.09.2020.

Які причини звернення до суду лише у жовтні 2019 року, при тому, що негативний висновок проектної документації надано ще у травні 2019 року. ? Слід зазначити, що позовна заява від 15.10.2019 № 15894 та рішення господарського суду Львівської області від 06.07.2020 у справі № 914/2178/19 , а також позовна заява до Західного апеляційного суду у відповіді на запит не надано.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати вищезазначені підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Начальник Роман КРОЛЯК

Ольга Левкович

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (На порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в оголошенні про проведення закупівлі відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій)

Електронний підпис