Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Очікувана вартість
34 180 222,80 UAH
UA-2018-04-20-001148-b 70cf3496b70246e4b360c4ad0d85b679
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: ДЕПАРТАМЕНТ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 38715770
Місцезнаходження замовника: 18000, Україна, Черкаська обл., Черкаси, вул. Байди Вишневецького, будинок 36
Контактна особа замовника: Пустовіт Олександр Володимирович
380472337742
ukbck@ukr.net

Інформація про процедуру

Звернення за роз’ясненнями: до 19 травня 2018 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 25 травня 2018 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 травня 2018 00:00
Початок аукціону: 29 травня 2018 11:44
Очікувана вартість: 34 180 222,80 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 100 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 170 901,11 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Згідно проектно-кошторисної документації
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 грудня 2019
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Матеріально-технічна база
Дата подання: 25 квітня 2018 18:49
Дата відповіді: 02 травня 2018 12:33
Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п.5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання капітального ремонту бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського, а саме: автомобіль-самоскид вантажопідйомністю не менше 10 т; кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 6,3 т; укладальник асфальтобетону для забезпечення виконання робіт на половині ширини проїзної частини вулиці продуктивністю не менше 100 т/год; коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий масою не менше 8т; коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий масою не менше 13т; коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу масою не менше 16 т; машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування не менше 2100 мм; екскаватор одноковшевий місткістю ковша не менше 0,25 м3; автогудронатор місткістю не менше 3500 л; машина поливально-мийна місткістю не менше 6000 л; автогрейдер середнього типу, потужністю не менше 99 кВт (135к.с.). Деякі позиції з вищеперерахованої техніки є дискримінаційними та обмежують коло потенційних учасників закупівлі, які мають необхідні знання та досвід у виконанні аналогічних видів робіт. Просимо прибрати з тендерної документації наявність такого обладнання як «автогрейдер середнього типу, потужністю не менше 99 кВт (135к.с.)», так як його фактичне використання не доцільне, оскільки габарити механізму не дозволяють працювати на ділянках невеликої площі. А також при виконанні робіт з розбирання асфальтобетонного покриття механізованим способом, де більш доцільним буде використання екскаватора одноковшевого місткістю ковша не менше 0,25 м3. Просимо прибрати з тендерної документації «кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 6,3т», оскільки він може бути замінений на еквівалентний механізм, котрий виконує аналогічні види робіт, наприклад маніпулятор. Просимо замінити «машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування не менше 2100 мм», оскільки фактична ширина проїзної частини на даній ділянці автомобільної дороги становить 7,2м, тому з метою більш раціонального використання техніки та збільшення кола потенційних учасників закупівлі, просимо замінити даний механізм на «машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування не менше 1900 мм». Просимо замінити «машина поливально-мийна місткістю не менше 6000 л» на еквівалентний та аналогічний механізм з меншим літражем цистерни, на «машина поливально-мийна місткістю не менше 5000 л», оскільки дана заміна механізму не призведе до порушення технологічного процесу при виконанні дорожньо-будівельних робіт. Просимо замінити «коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу масою не менше 16т» на еквівалентний механізм з іншою масою, наприклад «HAMM HD 150 TT» маса якого 14900кг, оскільки дана заміна механізму не призведе до порушення технологічного процесу та якості виконання робіт з влаштування асфальтобетонних покриттів. Оскільки основною метою Закону про публічні закупівлі № 922- VIII від 25.12.2015 є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції просимо внести відповідні поправки та зміни до тексту тендерної документації на закупівлю робіт з Капітального ремонту бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського затвердженої рішенням уповноваженої особи Пустовіт О.В. від 20.04.2018р.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: За результатом розгляду Вашого звернення внесені зміни до тендерної документації від 27.04.2018 р. згідно предмету закупівлі: Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі - тендерна документація)».
Крім того, повідомляємо, що допускається заміна машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування не менше 2100мм на машину для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування не менше 1900мм, тому що це не призведе до збільшення вартості виконання будівельних робіт, враховуючи мінімальну необхідну кількість проходів при ширині вулиці 7.2 метрів.
Разом з тим, відсутня можливість замінити котка дорожнього самохідного на пневмоколісному ходу масою не менше 16т., що підтверджується пунктом 5.4.8 ДСТУ 1.1-1:2013р., «За відсутності в збірниках ресурсних елементних кошторисних норм відповідних норм на конструкції і роботи, які передбачені в проектній документації, проектна організація що складає інвесторську кошторисну документацію, індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми, за формою наведеною у додатку Г, які затверджуються у складі проектної документації на стадії П та стадії РП
Тендерна документація
Дата подання: 27 квітня 2018 18:09
Дата відповіді: 02 травня 2018 12:27
Пунктом 5.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено наступне: «Учасник повинен підтвердити НАЯВНІСТЬ обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА)». Дана вимога порушує ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити конкурентні вимоги, такі як, надання Учасникам права на закупівлю готового щебенево-мастичного асфальтобетону з конкретним переліком необхідних документів у разі встановлення такої вимоги.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Згідно пункту 5.1.1.1 розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження наявності необхідного для виконання капітального ремонту бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА) учасник повинен підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, вказаного вище, або право користування вказаним вище обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання шляхом подання у складі тендерної пропозиції - або копії дійсного на дату подання атестату виробництва, що виданий уповноваженим органом сертифікації, на обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА), інформація про залучення якого до виконання робіт надається учасником у складі тендерної пропозиції та необхідність залучення яких учасником до виконання робіт по предмету закупівлі передбачається згідно п. 5.1. цього Розділу; або копії правовстановлюючого документу договірного характеру, що підтверджує забезпечення учасника виготовленим щебенево-мастичним асфальтобетоном (ЩМА) на договірних засадах, та який за своєю формою відповідає вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України, разом із копією завіреною виробником дійсного на дату подання атестату виробництва, що виданий уповноваженим органом сертифікації на обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА).
Тендерна документація
Дата подання: 27 квітня 2018 18:09
Дата відповіді: 02 травня 2018 12:27
У зв’язку з некоректним викладенням Замовником тендерної документації, просимо надати роз’яснення: чи потрібно Учасникам подавати у складі своїх тендерних пропозицій наступні скановані, завірені Учасниками копії документів: проекту договору (Додаток №1 до тендерної документації), істотних умов та порядку змін договору. У разі необхідності внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції та завантаження всі файлів(документів), що визначені тендерною документацією, в тому числі - довідки в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів згідно істотних умов та проекту договору, що запропоновані замовником.
Тендерна документація
Дата подання: 27 квітня 2018 18:10
Дата відповіді: 02 травня 2018 12:26
Підпунктом 5.1.1.3. пункту 5.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, подання відгуку виконання аналогічних робіт, в тому числі, з зазначенням інформації про достатність обладнання та матеріально-технічної бази учасника та наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації під час виконання робіт щодо будівництва об’єктів Замовника. Просимо роз’яснити, «Замовник» за вищезазначеним пунктом, в розумінні Замовника даних торгів, є замовником в розумінні п.9 ч.1 ст.1 Закону чи лише Замовник даних торгів. За необхідності внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Пунктом 5.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено умову, якщо учасник має досвід виконання аналогічного договору, що укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону, то такий учасник повинен надати визначене п. 5.1.1.3. документації документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт з таким замовником. Разом з тим пункт 5.1.1.3. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не мітить вимоги щодо зазначення у позитивному відгуку інформації про достатність обладнання та матеріально-технічної бази учасника та наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації під час виконання робіт щодо будівництва об’єктів Замовника
Тендерна документація
Дата подання: 27 квітня 2018 18:11
Дата відповіді: 02 травня 2018 12:26
Пунктом 4.2 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачені істотні умови договору про закупівлю, що будуть включені до нього, в тому числі: «ТЕРМІН та місце виконання робіт» та «порядок та СТРОК виконання робіт». Просимо роз’яснити поняття «термін» та «строк» в розумінні Замовника торгів.
Відповідь: Пунктом 4.2 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачені істотні умови договору про закупівлю, що будуть включені до нього, в тому числі: «ТЕРМІН та місце виконання робіт» та «порядок та СТРОК виконання робіт». Поняття «термін» та «строк» в межах тендерної документації визначені з урахування понятійно-термінологічного апарату положень Цивільного, Господарського кодексів України та інших норм чинного законодавства, що регулює дану групу правовідносин
Розгорнути всі запитання: 5 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-04-20-001148-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "Черкаси-Інтерстрой", Код ЄДРПОУ:38646241
Дата подання: 03 червня 2018 17:33
ВИМОГА згідно ч.3 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Вимога
згідно ч.3 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Відповідно до частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
20.04.2018 року на офіційному веб-порталі з публічних закупівель «PROZORRO» Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (в подальшому – замовник) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон) було оголошено процедуру закупівлі «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського (класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».
Протягом періоду подання пропозицій учасник приватне підприємство «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» подало свою тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями з зазначенням інформації про ціну тендерної пропозиції та завантажило ВСІ необхідні документи, що вимагались замовником відповідно до тендерної документації.
29 травня 2018 року під час проведення електронного аукціону, в якому брали участь четверо учасників, ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» запропонувало найбільш економічно вигідну пропозицію.
Проте, 01 червня 2018 року за результатами розгляду замовником тендерної пропозиції ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» на відповідність вимогам тендерної документації, замовником було прийнято рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №57 від 01.06.2018р.) про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Згідно пояснень замовника до прийнятого рішення тендерна пропозиція ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» відхилена з наступної підстави: згідно даних сайту www.google.com.ua/maps/ - відстань від місця знаходження обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА), інформація про залучення якого до виконання робіт надано ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції, по відношенню до місця виконання робіт становить щонайменше 180 кілометрів, проте згідно файлу формату «іmd», сформованого у програмному комплекті АВК, ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» за статтями витрат договірної ціни, в тому числі підсумкової відомості ресурсів, витрати з транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастичного асфальтобетону визначено із розрахунку відстані перевезень 10 кілометрів до місця виконання робіт, що суперечить фактичним даним згідно інформації, що надана ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» в складі тендерної пропозиції.
Однак, тендерна пропозиція ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» повністю відповідає умовам тендерної документації замовника та відхилена замовником безпідставно та незаконно, а твердження щодо суперечності фактичних даних згідно інформації наданої ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» в складі тендерної пропозиції є нікчемним, чим порушено законні права та інтереси ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» виходячи з наступного.
ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» на виконання пункту 1.8. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначило свою подану ціну тендерної пропозиції як загальну суму, за яку ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» згідне виконати роботи відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 цієї документації), з урахуванням ВСІХ видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, тощо. ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» визначено ціну пропозиції відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Розрахунок договірної ціни, а також підтверджуючи розрахунки за статтями витрат договірної ціни ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» здійснено з дотриманням всіх вимог передбачених тендерною документацією замовника, в тому числі, п.6.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та пункту 6.3.1.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, а витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховувались ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, при цьому, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону, учасник подає замовнику тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі відповідно до вимог тендерної документації.
ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» належним чином виконані вимоги тендерної документації та подано у складі своєї тендерної пропозиції ВСІ документи згідно вимог тендерної документації. Подання документального підтвердження витрат з транспортування матеріальних ресурсів або будь-яких інших документів замовником не вимагалось.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» повністю відповідає умовам тендерної документації, а зазначена замовником підстава для відхилення тендерної пропозиції ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» передбачена п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, Є НЕЗАКОННОЮ.
Додатково повідомляємо, що ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» розрахувало витрати з транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (щебенево-мастиковий асфальтобетон-20 (ЩМА-20)), необхідних для виконання робіт за даним предметом закупівлі з врахуванням укладеного договору №ПВ-07-05/2018 перевезення вантажу автомобільним транспортом від 07.05.2018 року між ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» (в подальшому – договір №ПВ-07-05/2018), згідно якого за домовленістю сторін договору №ПВ-07-05/2018, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» зобов’язується надавати транспортні послуги щодо перевезення щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (щебенево-мастиковий асфальтобетон-20 (ЩМА-20)), який придбавається у останнього ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» за договором №07-05/18 від 07.05.2018р., при цьому вартість транспортних послуг становить 6,412 грн. за 1 тонну/кілометр, з ПДВ та оплачуються ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» лише за 10 тонно/кілометрів перевезення, а ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» надає за власний рахунок транспортні послуги на решту відстані перевезення (копія договору №ПВ-07-05/2018 додається).
Крім того, відповідно до статті 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.
Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно частини 3 статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Частиною другою статті 38 Закону передбачено, що відповідальність за порушення вимог, установлених Законом в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Виходячи з вищевикладеного, замовник БЕЗПІДСТАВНО прийняв рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №57 від 01.06.2018р.) про відхилення НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації чим ПОРУШИВ ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, такі як: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі вищезазначеного, ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» вимагає:
- надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» умовам тендерної документації на підставі частини 3 статті 30 Закону;
- скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ»;
- визначити ПП «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» переможцем процедури закупівлі з «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського (класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-20-001148-b та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
06 червня 2018 19:32
Пропозиція Учасника ПП "ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ" згідно рішення Уповноваженої особи департаменту № 57 від 01.06.2018 була відхилена, тому що всупереч вимоги пункту 1.8. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації цінова пропозиція визначена Учасником без урахування фактичного транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастичного асфальтобетону до місця виконання робіт. А також всупереч пункту 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, розрахунок договірної ціни, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни здійснені із не дотримання положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та пункту 6.3.1.1. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, а саме витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховані Учасником не на підставі їх фактичної нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.
Учасником подано у складні тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання капітального ремонту бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського, зміст якої свідчить про залучення обладнання для виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей АБЗ «АММАNN» Jast Black Quick», що розташоване за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Онікієнка, 137, а також на підтвердження надано атестат виробництва та договір купівлі-продажу № 07-05/18 від 07 травня 2018 року щебенево-мастикового асфальтобетону - 20. Згідно пункту 2.1.та 2.2. договору № 07-05/18 від 07 травня 2018 року вартість однієї тони щебенево-мастикового асфальтобетону становить 3300,00 (три тисячi триста) грн. з ПДВ, а в ціну товару не включається вартість доставки.
Згідно даних сайту www.google.com.ua/maps/ - відстань від місця знаходження обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА), інформація про залучення якого до виконання робіт надано учасником у складі тендерної пропозиції, по відношенню до місця виконання робіт становить щонайменше 180 кілометрів.
Проте при розгляді підтверджуючих розрахунків згідно файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК, Учасника ПП "ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ" за статтями витрат договірної ціни, в тому числі пiдсумкової вiдомiсті ресурсів було встановлено, що витрати з транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастичного асфальтобетону визначено із розрахунку відстані перевезень 10 кілометрів до місця виконання робіт, що суперечить фактичним даним згідно інформації, що надана Учасником в складі тендерної пропозиції.
Номер вимоги: UA-2018-04-20-001148-b.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "Черкаси-Інтерстрой", Код ЄДРПОУ:38646241
Дата подання: 07 червня 2018 19:08
Вимога згідно ч.3 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Вимога
згідно ч.3 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Повторно звертаємось в порядку частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), у зв’язку з тим, що надана замовником 06.06.2018 року відповідь є неаргументованою та незаконною виходячи з наступного.
ЗАМОВНИКОМ ПОРУШЕНО ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ТА ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ДОСТУП ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ».
Підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Черкаси-Інтерстрой» згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №57 від 01.06.2018р. зазначено п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, однак, тендерна пропозиція ПП «Черкаси-Інтерстрой» ПОВНІСТЮ відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі, цінова пропозиція визначена з врахуванням фактичних витрат на транспортування матеріальних ресурсів і вами не доведено протилежного ні в протоколі №57, ні у відповіді на вимогу.
Ви відхилили найбільш економічно вигідну пропозицію ПП «Черкаси-Інтерстрой» на підставі інформації вилученої вами з документу, ЯКИЙ НЕ ПОДАВАВСЯ в складі тендерної пропозиції та НЕ ВИМАГАВСЯ тендерною документацією (підсумкова відомість ресурсів), а був самостійно створений вами з використанням інформаційної моделі формату «іmd».
Виходячи з вищевикладеного, вами порушено статтю 3 Закону (ВІДКРИТІСТЬ та ПРОЗОРІСТЬ та всіх стадіях закупівель), частину 3 статті 11 Закону (ОБ’ЄКТИВНИЙ ТА ЧЕСНИЙ ВИБІР ПЕРЕМОЖЦЯ), частину 2 та 3 статті 12 Закону (УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕЛЕКТРОННОЮ СИСТЕМОЮ РІВНОГО ДОСТУПУ ДО ІНФОРМАЦІЇ ВСІХ ОСІБ) та частину 1 статті 9 Закону (інформаційна модель формату «іmd» вимагає наявність ліцензованого програмного забезпечення та кваліфікації кошторисника, чим УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ЗДІЙСНЕННЯ АНАЛІЗУ ТА МОНІТОРИНГУ ІНФОРМАЦІЇ ТА ВИЯВЛЕННЯ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ) та Закон України «Про доступ до публічної інформації».
Таким чином, оцінку тендерної пропозиції ПП «Черкаси-Інтерстрой» вами здійснено упереджено, не об’єктивно, крім цього, чітко вбачається лобіювання інтересів іншого учасника, а підстава для відхилення є надуманою та не законною.
На підставі вищезазначеного, ПП «Черкаси-Інтерстрой» вимагає:
- надати додаткову інформацію якою конкретизувати та обґрунтувати причини невідповідності пропозиції ПП «Черкаси-Інтерстрой» умовам тендерної документації;
- скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Черкаси-Інтерстрой»;
- визначити ПП «Черкаси-Інтерстрой» переможцем зазначеної процедури та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
12 червня 2018 16:33
Повторно відповідаємо, що пропозиція Учасника ПП "ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ" згідно рішення Уповноваженої особи департаменту № 57 від 01.06.2018 була відхилена з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст. 30 Закону, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Та вкотре наголошуємо на тому, що пропозиція Учасника ПП "ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ" була відхилена, тому що всупереч вимоги пункту 1.8. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації цінова пропозиція визначена Учасником без урахування фактичного транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастичного асфальтобетону до місця виконання робіт. А також всупереч пункту 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, розрахунок договірної ціни, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни здійснені із не дотримання положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та пункту 6.3.1.1. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, а саме витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховані Учасником не на підставі їх фактичної нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.
Крім того, слід відзначити, що наголошувати на принципі «МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ ТА ЕФЕКТИВНІСТІ» доцільно в тому разі, якщо тендерна пропозиція учасника сформована відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 цієї документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів з урахування фактичного транспортування матеріальних ресурсів на підставі їх фактичної нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. А оскільки, в договірній ціні, а саме в пiдсумковії вiдомiсті ресурсів витрати з транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастичного асфальтобетону розраховані виходячи із відстані перевезень 10 кілометрів до місця виконання робіт, що суперечить фактичним даним, то керуючись принципом «ОБ’ЄКТИВНОЇ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОЇ ОЦІНКИ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ» Замовником відхилено пропозицію Учасника ПП "ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ".
Разом з тим, на виконання принципу «ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРІСТІ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ» тендерною документацією згідно предмету закупівлі: Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) було встановлено вимогу, щодо необхідності подання у складі тендерної пропозиції підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Відповідні розрахунків за статтями витрат договірної ціни, що сформовані у програмному комплексі АВК – містять реальні показники та фактичні розрахунки, що відповідно надає можливість кваліфікаційним спеціалістам здійснити необхідний аналіз та моніторинг наданої учасником інформації.

Документи подані скаржником

03 червня 2018 17:33
Вимога

Документи подані скаржником

07 червня 2018 19:08
вимога

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2018-04-20-001148-b.c3
Статус:
Виконано Замовником
Скаржник: ПП "Черкаси-Інтерстрой", Код ЄДРПОУ:38646241
Дата подання: 25 червня 2018 18:39
СКАРГА НА НЕЗАКОННЕ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ ПП “ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» ТА ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД»
20 квітня 2018 року на офіційному веб-порталі з публічних закупівель «PROZORRO» Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (в подальшому – Замовник) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон) було оголошено процедуру закупівлі «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь). Протягом періоду подання пропозицій учасник приватне підприємство «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» подало свою тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями з зазначенням інформації про ціну тендерної пропозиції та завантажило ВСІ необхідні документи, що вимагались замовником відповідно до тендерної документації. 29 травня 2018 року під час проведення електронного аукціону, в якому брали участь четверо учасників, Скаржник запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію. Проте, 01 червня 2018 року, за результатами розгляду Замовником тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником було прийнято рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №57 від 07.06.2018р.) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Згідно пояснень Замовника до прийнятого рішення тендерна пропозиція Скаржника відхилена на підставі інформації із підсумкової відомості ресурсів формату «іmd» сформованої Замовником у програмному комплекті АВК, а саме: витрати з транспортування матеріальних ресурсів - щебенево-мастичного асфальтобетону визначено Скаржником із розрахунку відстані перевезень 10 кілометрів до місця виконання робіт, що суперечить фактичним даним згідно інформації, що надана Скаржником в складі тендерної пропозиції, у зв’язку з тим, що Замовником встановлено з даних сайту www.google.com.ua/maps/ - відстань від місця знаходження обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА-20), інформація про залучення якого до виконання робіт надано Скаржником у складі тендерної пропозиції, по відношенню до місця виконання робіт становить щонайменше 180 кілометрів, а в поданому Скаржником договорі №07-05/18 від 07.05.2018р. вартість однієї тони ЩМА-20 зазначена без вартості доставки. Зазначене рішення Замовника є надуманим, незаконним, дискримінаційним, безпідставним та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника, а тому підлягає скасуванню виходячи з наступного. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, при цьому, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону, учасник подає замовнику тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі відповідно до вимог тендерної документації. Пунктом 1.8 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати роботи відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 цієї документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, тощо. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Згідно підпункту 6.1.1. пункту 6.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалось подання учасниками наступних документів: 1. Розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель; 2. Підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: - локальні кошториси; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок адміністративних витрат; - розрахунок прибутку, розрахунок розміру кошторисної заробітної плати. Додатково у складі тендерної пропозиції учасники зобов’язані були надати визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Підпунктами 6.1.1.1 – 6.1.1.4 пункту 6.1. тендерної документації передбачений порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції та відповідно до неї витрат, в тому числі, підпунктом 6.1.1.3, передбачено, що витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів згідно пункту 6.3.1.1. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013. Отже, згідно умов тендерної документації замовником не вимагалось ні подання підсумкової відомості ресурсів, ні даних про відстань від місця знаходження обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА-20), згідно інформації про залучення якого до виконання робіт надавалось учасниками у складі тендерної пропозиції, по відношенню до місця виконання робіт. Скаржником були дотримані всі вищезазначені вимоги тендерної документації при визначені ціни тендерної пропозиції та подано у складі тендерної пропозиції наступні документи: - Договірна ціна; - Локальний кошторис; - Відомість ресурсів; - Розрахунок загальновиробничих витрат; - Розрахунок адміністративних витрат; - Розрахунок прибутку; - Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати та надано вищезазначені документи у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Також слід зазначити, що Скаржник розраховував витрати з транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (щебенево-мастиковий асфальтобетон-20 (ЩМА-20)), необхідних для виконання робіт за даним предметом закупівлі з врахуванням укладеного договору №ПВ-07-05/2018 перевезення вантажу автомобільним транспортом від 07.05.2018 року між Скаржником та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» (в подальшому – договір №ПВ-07-05/2018), згідно якого за домовленістю сторін договору №ПВ-07-05/2018, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» зобов’язується за заявками Скаржника надавати транспортні послуги щодо перевезення щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (щебенево-мастиковий асфальтобетон-20 (ЩМА-20)), який придбавається у останнього Скаржником за договором №07-05/18 від 07.05.2018р., при цьому вартість транспортних послуг становить 6,412 грн. за 1 тонну/кілометр, з ПДВ та оплачуються Скаржником лише за 10 тонно/кілометрів перевезення, а ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» надає за власний рахунок транспортні послуги на решту відстані перевезення (копія договору №ПВ-07-05/2018 додається). Таким чином, Скаржником належним чином виконані вимоги тендерної документації та подано у складі своєї тендерної пропозиції ВСІ документи згідно вимог тендерної документації, подання документального підтвердження витрат, в тому числі, з транспортування матеріальних ресурсів або будь-яких інших документів Замовником не вимагалось, отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі документа, що не вимагався Замовником згідно умов тендерної документації та не подавався у складі тендерної пропозиції Скаржником, а був самостійно сформований Замовником у програмному комплексі АВК, а твердження Замовника щодо визначеної Скаржником цінової пропозиції без врахування фактичних витрат є безпідставним, у зв’язку з чим, зазначена Замовником підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника передбачена п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, Є НЕЗАКОННОЮ, НЕОБГРУНТОВАНОЮ ТА БЕЗПІДСТАВНОЮ. Проте, Замовником 15.06.2018 року оприлюднено рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 14.06.2018р.) щодо визнання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) пропозицію учасника торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД», як таку, що відповідає умовам тендерної документації та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Провівши аналіз тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» Скаржник вважає зазначене рішення Замовника незаконним, безпідставним та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника, а тому підлягає скасуванню виходячи з наступного. Згідно п.5.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагав від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт щодо капітального ремонту бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського шляхом подання всіх документів, що передбачені згідно тендерної документації, в тому числі, для підтвердження відповідності обов’язковим вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 і ДСТУ Б В.2.7-127:2015 учасники, повинні були підтвердити наявність обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА). Відповідно до пп. 5.1.1 п. 5.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього розділу всі документи згідно переліку, зокрема, довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для виконання робіт наявність якого вимагається згідно п. 5.1. цього Розділу, із зазначенням інформації про найменування кожного із вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан. Подана ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт щодо капітального ремонту бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського не містить всієї визначеної п.5.1 тендерної документації інформації, а саме: відсутня інформація про наявність обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА). Необхідність зазначення такої інформації у довідці також підтверджується і самим Замовником в протоколі №57 від 01.06.2018р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника: Таким чином, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» не виконав вимоги встановлені Замовником в тендерній документації, тому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Згідно пп. 5.4.1. п. 5.4 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось подання учасниками у складі тендерної пропозиції копії антикорупційної програми та копії наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про запобігання корупції». При цьому, п.1.8 розділу «Загальні положення» Замовник встановив, що термін «Антикорупційна програма» у тендерній документації вживається у значенні зазначеному ст. 62 Закону України "Про запобігання корупції" та затверджується з урахуванням Рішення НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ № 75 від 02.03.2017. Відповідно до Рішення НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ № 75 від 02.03.2017 затверджено Типову антикорупційну програму юридичної особи, що додається до цього рішення. Встановлено, що юридичні особи, визначені у частині другій статті 62 Закону України "Про запобігання корупції", затверджують свої антикорупційні програми на основі Типової антикорупційної програми, затвердженої пунктом 1 цього рішення. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції подало антикорупційну програму затверджену 03.02.2016р. без урахування Рішення НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ № 75 від 02.03.2017. Отже, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» не виконало ще одну вимогу встановлену Замовником в тендерній документації, тому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Пунктом 1.3. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось підтвердження повноважень щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, в тому числі: копію паспорту. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» в складі тендерної пропозиції подав вибірково копії паспорту наступних сторінок: 1-5, 12,13, а не всіх, як того вимагали умови тендерної документації. Таким чином, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» не виконав і цю вимогу встановлену Замовником в тендерній документації, тому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Підпунктом 6.1.1. п. 6.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось подання, в тому числі, розрахунку розміру кошторисної заробітної плати як підтвердження розрахунку витрат договірної ціни, при цьому, учасники зобов’язані розрахунок розміру кошторисної заробітної плати здійснювати з урахуванням вимог «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів» затвердженого Наказом № 281 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20 жовтня 2016 р. Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІІІ Наказу №281 «Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни тендерної пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни) та при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних будівельних робіт» визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється підрядником, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку підрядник планує отримувати на об’єкті будівництва. Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.02.2018 г. № 7/15-1904 орієнтовний розмір кошторисної заробітної плати, який доцільно враховувати у 2018 році при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, складає від 5500 до 7800 гривень, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» подано в складі тендерної пропозиції розрахунок розміру кошторисної заробітної плати по ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на 2018 рік, яким встановило для визначення вартості будівництва обґрунтований рівень середньомісячної заробітної плати на 2018 рік у розмірі 7450,00 грн. Розрахунок проводився виходячи з середнього розряду у будівництві, що становить 3,8. При цьому, у поданих ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» відомостях ресурсів на підтвердження статей витрат договірної ціни тендерної пропозиції прийнято кошторисну заробітну плату, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах в розмірі 3723 грн., що суперечить поданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» розрахунку середньомісячної заробітної плати на 2018 рік. Скаржником нижче представлені відомості з додатку №1 до листа Мінрегіонбуду «Щодо рівня заробітної плати на 2012 рік при визначенні вартості будівництва» від 29.12.2011 № 7/15-18443 для підтвердження невідповідності цінової тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД». Так, згідно додатку №1 до листа Мінрегіонбуду «Щодо рівня заробітної плати на 2012 рік при визначенні вартості будівництва» від 29.12.2011 № 7/15-18443 вартість людино - години по розряду 2,9 при заробітній платі 3400 грн. становить 18,32 грн., при виведенні пропорції рівня заробітної плати коефіцієнт збільшення рівня середньої заробітної плати становить 1,096 (20,09/18,32=1,096). Для того, щоб визначити рівень середньої заробітної плати врахованої у ціні тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» по розряду 3,8, необхідно помножити коефіцієнт на розмір заробітної плати 3400 грн.: 3400х1,096=3723 грн., що не відповідає рівню середньомісячної заробітної плати на 2018 рік у розмірі 7450,00 грн розрахунку розміру кошторисної заробітної плати по ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на 2018 рік. Додаток №1 до листа Мінрегіонбуду «Щодо рівня заробітної плати на 2012 рік при визначенні вартості будівництва» від 29.12.2011 № 7/15-18443 Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн 1,0 15,59 2,7 17,99 4,5 22,47 6,3 29,31 1,1 15,71 2,8 18,16 4,6 22,78 6,4 29,75 1,2 15,84 2,9 18,32 4,7 23,09 6,5 30,18 1,3 15,96 3,0 18,49 4,8 23,40 6,6 30,62 1,4 16,09 3,1 18,72 4,9 23,73 6,7 31,06 1,5 16,21 3,2 18,97 5,0 24,04 6,8 31,48 1,6 16,34 3,3 19,21 5,1 24,45 6,9 31,91 1,7 16,46 3,4 19,44 5,2 24,83 7,0 32,35 1,8 16,59 3,5 19,69 5,3 25,24 7,1 32,85 1,9 16,71 3,6 19,92 5,4 25,63 7,2 33,35 2,0 16,84 3,7 20,16 5,5 26,04 7,3 33,85 2,1 17,01 3,8 20,39 5,6 26,43 7,4 34,34 2,2 17,16 3,9 20,64 5,7 26,83 7,5 34,84 2,3 17,34 4,0 20,88 5,8 27,22 7,6 35,33 2,4 17,49 4,1 21,19 5,9 27,63 7,7 35,83 2,5 17,66 4,2 21,51 6,0 28,02 7,8 36,32 2,6 17,83 4,3 21,83 6,1 28,45 7,9 36,82 4,4 22,14 6,2 28,89 8,0 37,32 Наприклад, згідно поданої ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 на капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського у пункті 1 розділу І «Витрати труда» встановлено витрати труда робітників-будівельників з середнім розрядом робіт 2,9, що виконуються такими робітниками, у розмірі 20,09 грн. В разі, застосування ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» при розрахунку ціни тендерної пропозиції середньої заробітної плати в розмірі 7450 грн., як наслідок, у відомості ресурсів рівень заробітної плати по розряду 2,9 за одну людино - годину був би - 40,14 грн. (7450/3400=2,1912) х 18,32=40,14 ). Цю невідповідність підтвердив також і інженер-кошторисник, який працює в штаті Скаржника, перевіривши в ліцензованому програмному комплексі АВК файл формату «imd» поданий ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» для розрахунку усередненої вартості людино – години за розрядами робіт в договірній ціні встановив тарифну сітку для будівельних, монтажних і ремонтних робіт та прийняв з середньомісячною тривалістю робочого часу, годин за умовчанням/прийнято 166,08 (166,08 /8 (кількість робочих годин у день) =20,76 (робочих днів)) та середньомісячною заробітною платою робітників 3723 грн. при розряді 3,8. Таким чином, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» порушив вимоги тендерної документації та при розрахунку договірної ціни не врахував (занизив) фактичні витрати, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Відповідно до п.5.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагав від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт щодо капітального ремонту бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені згідно цієї документації, які підтверджують: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, згідно п.5.1, або право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, в тому числі, наданням довідки, складеної учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для виконання робіт наявність якого вимагається згідно цього пункту, із зазначенням інформації про найменування кожного із вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції подає інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.05.2018р. вих. №93, зокрема, зазначає про залучення до виконання робіт під час виконання робіт за предметом закупівлі одного котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого масою не менше 8 т марки CATERPILLAR CB544, що використовується ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підстав договору №07/05/18-1 оренди спецтехніки з машиністом від 07.05.2018р. Згідно п. 4.1. договору №07/05/18-1 оренди спецтехніки з машиністом від 07.05.2018р. розмір орендної плати за один місяць використання котка дорожнього CATERPILLAR CB544 складає 14000,00 грн. без ПДВ. Отже, при 21 денному робочому дні в місяці (середньорічна місячна норма робочих днів) та 8 годинному робочому дні (14000/21/8) вартість однієї машино-години становить 83,33 грн. Відповідно до рядка №26 відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 на капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського поданої ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» встановлено вартість однієї машино-години в розмірі 501,81 грн. без ПДВ. Пунктом 1.8 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати роботи відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 цієї документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, тощо. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Отже, всупереч п.1.8 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації цінова пропозиція визначена ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» без урахування фактичної вартості експлуатації будівельної техніки, а підтверджуючи розрахунки за статтями витрат договірної ціни здійснені із не дотриманням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Аналогічна невідповідність (суттєве завищення) наявна і по іншим одиницям техніки. Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. У зв’язку з вищевикладеним, Скаржник належним чином підтвердив, що ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» вимоги тендерної документації не виконані, а тендерна пропозиція підлягала відхиленню. В діях Замовника чітко прослідковується лобіювання інтересів ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД», оскільки, тендерна пропозиція Скаржника, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації була відхилена, а тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» з низькою невідповідностей, акцептована Замовником. Всі документи, що стосуються даної скарги наявні у відкритому доступі на офіційному веб-порталі з публічних закупівель «PROZORRO». Враховуючи вищевикладене, П Р О ШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) (оголошення №UA-2018-04-20-001148-b). 3. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) (оголошення №UA-2018-04-20-001148-b) в частині – прийнятого рішення №57 від 01.06.2018 року щодо незаконного відхилення пропозиції конкурсних торгів приватного підприємства «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» та прийнятого рішення №69 від 14.06.2018 року щодо незаконного визнання переможцем пропозиції конкурсних торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД», як таку, що відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення №57 від 01.06.2018 року про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) (оголошення №UA-2018-04-20-001148-b) та рішення №69 від 14.06.2018 року щодо незаконного визнання переможцем конкурсних торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД» та зобов’язати Замовника після скасування рішення №57 від 01.06.2018 року та рішення №69 від 14.06.2018 року провести належним чином оцінку тендерної пропозиції приватного підприємства «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ». ДОДАТКИ: 1. Підтвердження оплати за подання скарги – платіжне доручення №145 від 22 червня 2018 року; 2. Копія договору №ПВ-07-05/2018 перевезення вантажу автомобільним транспортом від 07.05.2018 року. Директор В.С. Халай
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволена
Прийнято до розгляду: 02 липня 2018 19:36
Рішення від 02.07.2018 № 6387 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 02 липня 2018 19:36
Рішення від 17.07.2018 № 7111.pdf
Дата публікації: 20 липня 2018 20:19

Документи подані скаржником

25 червня 2018 18:39
Скарга
25 червня 2018 18:39
Договір перевезення

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 29 травня 2018 12:17

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "Черкаси-Інтерстрой" 32 988 966,00
UAH з ПДВ
32 818 064,00
UAH з ПДВ
Документи
ДП "Черкаська механізована колона" ПрАТ "Київсільелектро" 33 680 000,00
UAH з ПДВ
32 960 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ ГЛАВШЛЯХБУД 33 610 188,00
UAH з ПДВ
32 965 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ПП ДОРСТРОЙ 33 979 520,40
UAH з ПДВ
33 979 520,40
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

28 травня 2018 23:43
sign.p7s
28 травня 2018 23:26
Інші документи ч 2.pdf
28 травня 2018 23:26
Інші документи ч 1.pdf
28 травня 2018 23:26
Документи згідно п 6 ч 2.pdf
28 травня 2018 23:26
Документи згідно п 6 ч 1.pdf
28 травня 2018 23:26
Банківська гарантія.rar
28 травня 2018 23:26
imd.rar

Публічні документи

28 травня 2018 16:57
Пункт 6.pdf
28 травня 2018 16:57
Пункт 5 1 2.pdf
28 травня 2018 16:57
Пункт 5 1.pdf
28 травня 2018 16:57
Інші документи.pdf
28 травня 2018 16:57
Банківська гарантія.rar

Публічні документи

19 червня 2018 09:50
sign.p7s
24 травня 2018 14:45
sign.p7s
24 травня 2018 14:43
Сумгаїтська.pdf
24 травня 2018 14:43
МТБ.pdf
24 травня 2018 12:22
sign.p7s
24 травня 2018 12:16
модель imd.rar
24 травня 2018 12:16
пропозиція п.6.1.1.rar
24 травня 2018 12:16
Документи.rar
24 травня 2018 12:16
Банк.rar
24 травня 2018 12:16
Тех завдання.pdf
24 травня 2018 12:16
Працівники.pdf
24 травня 2018 12:16
3 МТБ.pdf
24 травня 2018 12:16
2 Досвід.pdf
24 травня 2018 12:16
1 Повноваження.pdf

Публічні документи

25 травня 2018 22:48
sign.p7s
25 травня 2018 22:46
щодо п 5 ч4.pdf
25 травня 2018 22:46
щодо п 5 ч3.pdf
25 травня 2018 22:46
щодо п 5 ч2.pdf
25 травня 2018 22:46
щодо п 5 ч1.pdf
25 травня 2018 22:46
шодо п 6.pdf
25 травня 2018 22:46
інші док.pdf
25 травня 2018 22:45
розрахунки.rar
25 травня 2018 22:45
Гарантия _ Дорстрой.zip

Протокол розкриття

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "Черкаси-Інтерстрой"
#38646241
Відхилено 32 818 064,00
UAH з ПДВ
01 червня 2018 16:07
ДП "Черкаська механізована колона" ПрАТ "Київсільелектро"
#00132606
Відхилено 32 960 000,00
UAH з ПДВ
08 червня 2018 16:22
ТОВ ГЛАВШЛЯХБУД
#39699671
Очікує рішення 32 965 000,00
UAH з ПДВ
25 липня 2018 09:16
ТОВ ГЛАВШЛЯХБУД
#39699671
Рішення скасоване 32 965 000,00
UAH з ПДВ
25 липня 2018 09:16

Документи

01 червня 2018 16:05
sign.p7s

Документи

08 червня 2018 16:19
sign.p7s
08 червня 2018 16:17
протокол відхилення.zip

Документи

Документи

15 червня 2018 13:11
sign.p7s

Інформація про відміну

Дата скасування
31 липня 2018 15:54
Причина скасування
Відміна процедур відкритих торгів у зв’язку із відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно із Законом України «Про публічні закупівлі».
Документи
31 липня 2018 15:53 Рішення про відміну.pdf
31 липня 2018 15:53 Додатки.pdf

Актуальні тендери

До пошуку