20 квітня 2018 року на офіційному веб-порталі з публічних закупівель «PROZORRO» Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (в подальшому – Замовник) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон) було оголошено процедуру закупівлі «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь). Протягом періоду подання пропозицій учасник приватне підприємство «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» подало свою тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями з зазначенням інформації про ціну тендерної пропозиції та завантажило ВСІ необхідні документи, що вимагались замовником відповідно до тендерної документації. 29 травня 2018 року під час проведення електронного аукціону, в якому брали участь четверо учасників, Скаржник запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію. Проте, 01 червня 2018 року, за результатами розгляду Замовником тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником було прийнято рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №57 від 07.06.2018р.) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Згідно пояснень Замовника до прийнятого рішення тендерна пропозиція Скаржника відхилена на підставі інформації із підсумкової відомості ресурсів формату «іmd» сформованої Замовником у програмному комплекті АВК, а саме: витрати з транспортування матеріальних ресурсів - щебенево-мастичного асфальтобетону визначено Скаржником із розрахунку відстані перевезень 10 кілометрів до місця виконання робіт, що суперечить фактичним даним згідно інформації, що надана Скаржником в складі тендерної пропозиції, у зв’язку з тим, що Замовником встановлено з даних сайту www.google.com.ua/maps/ - відстань від місця знаходження обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА-20), інформація про залучення якого до виконання робіт надано Скаржником у складі тендерної пропозиції, по відношенню до місця виконання робіт становить щонайменше 180 кілометрів, а в поданому Скаржником договорі №07-05/18 від 07.05.2018р. вартість однієї тони ЩМА-20 зазначена без вартості доставки. Зазначене рішення Замовника є надуманим, незаконним, дискримінаційним, безпідставним та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника, а тому підлягає скасуванню виходячи з наступного. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, при цьому, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону, учасник подає замовнику тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі відповідно до вимог тендерної документації. Пунктом 1.8 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати роботи відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 цієї документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, тощо. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Згідно підпункту 6.1.1. пункту 6.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалось подання учасниками наступних документів: 1. Розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель; 2. Підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: - локальні кошториси; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок адміністративних витрат; - розрахунок прибутку, розрахунок розміру кошторисної заробітної плати. Додатково у складі тендерної пропозиції учасники зобов’язані були надати визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Підпунктами 6.1.1.1 – 6.1.1.4 пункту 6.1. тендерної документації передбачений порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції та відповідно до неї витрат, в тому числі, підпунктом 6.1.1.3, передбачено, що витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів згідно пункту 6.3.1.1. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013. Отже, згідно умов тендерної документації замовником не вимагалось ні подання підсумкової відомості ресурсів, ні даних про відстань від місця знаходження обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА-20), згідно інформації про залучення якого до виконання робіт надавалось учасниками у складі тендерної пропозиції, по відношенню до місця виконання робіт. Скаржником були дотримані всі вищезазначені вимоги тендерної документації при визначені ціни тендерної пропозиції та подано у складі тендерної пропозиції наступні документи: - Договірна ціна; - Локальний кошторис; - Відомість ресурсів; - Розрахунок загальновиробничих витрат; - Розрахунок адміністративних витрат; - Розрахунок прибутку; - Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати та надано вищезазначені документи у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Також слід зазначити, що Скаржник розраховував витрати з транспортування матеріальних ресурсів, а саме щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (щебенево-мастиковий асфальтобетон-20 (ЩМА-20)), необхідних для виконання робіт за даним предметом закупівлі з врахуванням укладеного договору №ПВ-07-05/2018 перевезення вантажу автомобільним транспортом від 07.05.2018 року між Скаржником та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» (в подальшому – договір №ПВ-07-05/2018), згідно якого за домовленістю сторін договору №ПВ-07-05/2018, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» зобов’язується за заявками Скаржника надавати транспортні послуги щодо перевезення щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (щебенево-мастиковий асфальтобетон-20 (ЩМА-20)), який придбавається у останнього Скаржником за договором №07-05/18 від 07.05.2018р., при цьому вартість транспортних послуг становить 6,412 грн. за 1 тонну/кілометр, з ПДВ та оплачуються Скаржником лише за 10 тонно/кілометрів перевезення, а ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАОЛІН-ІНВЕСТ» надає за власний рахунок транспортні послуги на решту відстані перевезення (копія договору №ПВ-07-05/2018 додається). Таким чином, Скаржником належним чином виконані вимоги тендерної документації та подано у складі своєї тендерної пропозиції ВСІ документи згідно вимог тендерної документації, подання документального підтвердження витрат, в тому числі, з транспортування матеріальних ресурсів або будь-яких інших документів Замовником не вимагалось, отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі документа, що не вимагався Замовником згідно умов тендерної документації та не подавався у складі тендерної пропозиції Скаржником, а був самостійно сформований Замовником у програмному комплексі АВК, а твердження Замовника щодо визначеної Скаржником цінової пропозиції без врахування фактичних витрат є безпідставним, у зв’язку з чим, зазначена Замовником підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника передбачена п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, Є НЕЗАКОННОЮ, НЕОБГРУНТОВАНОЮ ТА БЕЗПІДСТАВНОЮ. Проте, Замовником 15.06.2018 року оприлюднено рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 14.06.2018р.) щодо визнання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) пропозицію учасника торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД», як таку, що відповідає умовам тендерної документації та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Провівши аналіз тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» Скаржник вважає зазначене рішення Замовника незаконним, безпідставним та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника, а тому підлягає скасуванню виходячи з наступного. Згідно п.5.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагав від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт щодо капітального ремонту бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського шляхом подання всіх документів, що передбачені згідно тендерної документації, в тому числі, для підтвердження відповідності обов’язковим вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 і ДСТУ Б В.2.7-127:2015 учасники, повинні були підтвердити наявність обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА). Відповідно до пп. 5.1.1 п. 5.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього розділу всі документи згідно переліку, зокрема, довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для виконання робіт наявність якого вимагається згідно п. 5.1. цього Розділу, із зазначенням інформації про найменування кожного із вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан. Подана ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт щодо капітального ремонту бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського не містить всієї визначеної п.5.1 тендерної документації інформації, а саме: відсутня інформація про наявність обладнання для виготовлення щебенево-мастичного асфальтобетону (ЩМА). Необхідність зазначення такої інформації у довідці також підтверджується і самим Замовником в протоколі №57 від 01.06.2018р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника: Таким чином, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» не виконав вимоги встановлені Замовником в тендерній документації, тому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Згідно пп. 5.4.1. п. 5.4 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось подання учасниками у складі тендерної пропозиції копії антикорупційної програми та копії наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про запобігання корупції». При цьому, п.1.8 розділу «Загальні положення» Замовник встановив, що термін «Антикорупційна програма» у тендерній документації вживається у значенні зазначеному ст. 62 Закону України "Про запобігання корупції" та затверджується з урахуванням Рішення НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ № 75 від 02.03.2017. Відповідно до Рішення НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ № 75 від 02.03.2017 затверджено Типову антикорупційну програму юридичної особи, що додається до цього рішення. Встановлено, що юридичні особи, визначені у частині другій статті 62 Закону України "Про запобігання корупції", затверджують свої антикорупційні програми на основі Типової антикорупційної програми, затвердженої пунктом 1 цього рішення. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції подало антикорупційну програму затверджену 03.02.2016р. без урахування Рішення НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ № 75 від 02.03.2017. Отже, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» не виконало ще одну вимогу встановлену Замовником в тендерній документації, тому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Пунктом 1.3. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось підтвердження повноважень щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, в тому числі: копію паспорту. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» в складі тендерної пропозиції подав вибірково копії паспорту наступних сторінок: 1-5, 12,13, а не всіх, як того вимагали умови тендерної документації. Таким чином, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» не виконав і цю вимогу встановлену Замовником в тендерній документації, тому тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Підпунктом 6.1.1. п. 6.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось подання, в тому числі, розрахунку розміру кошторисної заробітної плати як підтвердження розрахунку витрат договірної ціни, при цьому, учасники зобов’язані розрахунок розміру кошторисної заробітної плати здійснювати з урахуванням вимог «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів» затвердженого Наказом № 281 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20 жовтня 2016 р. Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІІІ Наказу №281 «Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни тендерної пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни) та при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних будівельних робіт» визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється підрядником, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку підрядник планує отримувати на об’єкті будівництва. Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.02.2018 г. № 7/15-1904 орієнтовний розмір кошторисної заробітної плати, який доцільно враховувати у 2018 році при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, складає від 5500 до 7800 гривень, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» подано в складі тендерної пропозиції розрахунок розміру кошторисної заробітної плати по ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на 2018 рік, яким встановило для визначення вартості будівництва обґрунтований рівень середньомісячної заробітної плати на 2018 рік у розмірі 7450,00 грн. Розрахунок проводився виходячи з середнього розряду у будівництві, що становить 3,8. При цьому, у поданих ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» відомостях ресурсів на підтвердження статей витрат договірної ціни тендерної пропозиції прийнято кошторисну заробітну плату, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах в розмірі 3723 грн., що суперечить поданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» розрахунку середньомісячної заробітної плати на 2018 рік. Скаржником нижче представлені відомості з додатку №1 до листа Мінрегіонбуду «Щодо рівня заробітної плати на 2012 рік при визначенні вартості будівництва» від 29.12.2011 № 7/15-18443 для підтвердження невідповідності цінової тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД». Так, згідно додатку №1 до листа Мінрегіонбуду «Щодо рівня заробітної плати на 2012 рік при визначенні вартості будівництва» від 29.12.2011 № 7/15-18443 вартість людино - години по розряду 2,9 при заробітній платі 3400 грн. становить 18,32 грн., при виведенні пропорції рівня заробітної плати коефіцієнт збільшення рівня середньої заробітної плати становить 1,096 (20,09/18,32=1,096). Для того, щоб визначити рівень середньої заробітної плати врахованої у ціні тендерної пропозиції ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» по розряду 3,8, необхідно помножити коефіцієнт на розмір заробітної плати 3400 грн.: 3400х1,096=3723 грн., що не відповідає рівню середньомісячної заробітної плати на 2018 рік у розмірі 7450,00 грн розрахунку розміру кошторисної заробітної плати по ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на 2018 рік. Додаток №1 до листа Мінрегіонбуду «Щодо рівня заробітної плати на 2012 рік при визначенні вартості будівництва» від 29.12.2011 № 7/15-18443 Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн Розряд робіт, що виконуються Вартість люд./год, грн 1,0 15,59 2,7 17,99 4,5 22,47 6,3 29,31 1,1 15,71 2,8 18,16 4,6 22,78 6,4 29,75 1,2 15,84 2,9 18,32 4,7 23,09 6,5 30,18 1,3 15,96 3,0 18,49 4,8 23,40 6,6 30,62 1,4 16,09 3,1 18,72 4,9 23,73 6,7 31,06 1,5 16,21 3,2 18,97 5,0 24,04 6,8 31,48 1,6 16,34 3,3 19,21 5,1 24,45 6,9 31,91 1,7 16,46 3,4 19,44 5,2 24,83 7,0 32,35 1,8 16,59 3,5 19,69 5,3 25,24 7,1 32,85 1,9 16,71 3,6 19,92 5,4 25,63 7,2 33,35 2,0 16,84 3,7 20,16 5,5 26,04 7,3 33,85 2,1 17,01 3,8 20,39 5,6 26,43 7,4 34,34 2,2 17,16 3,9 20,64 5,7 26,83 7,5 34,84 2,3 17,34 4,0 20,88 5,8 27,22 7,6 35,33 2,4 17,49 4,1 21,19 5,9 27,63 7,7 35,83 2,5 17,66 4,2 21,51 6,0 28,02 7,8 36,32 2,6 17,83 4,3 21,83 6,1 28,45 7,9 36,82 4,4 22,14 6,2 28,89 8,0 37,32 Наприклад, згідно поданої ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 на капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського у пункті 1 розділу І «Витрати труда» встановлено витрати труда робітників-будівельників з середнім розрядом робіт 2,9, що виконуються такими робітниками, у розмірі 20,09 грн. В разі, застосування ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» при розрахунку ціни тендерної пропозиції середньої заробітної плати в розмірі 7450 грн., як наслідок, у відомості ресурсів рівень заробітної плати по розряду 2,9 за одну людино - годину був би - 40,14 грн. (7450/3400=2,1912) х 18,32=40,14 ). Цю невідповідність підтвердив також і інженер-кошторисник, який працює в штаті Скаржника, перевіривши в ліцензованому програмному комплексі АВК файл формату «imd» поданий ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» для розрахунку усередненої вартості людино – години за розрядами робіт в договірній ціні встановив тарифну сітку для будівельних, монтажних і ремонтних робіт та прийняв з середньомісячною тривалістю робочого часу, годин за умовчанням/прийнято 166,08 (166,08 /8 (кількість робочих годин у день) =20,76 (робочих днів)) та середньомісячною заробітною платою робітників 3723 грн. при розряді 3,8. Таким чином, ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» порушив вимоги тендерної документації та при розрахунку договірної ціни не врахував (занизив) фактичні витрати, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону підлягала відхиленню. Відповідно до п.5.1. розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагав від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання робіт щодо капітального ремонту бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені згідно цієї документації, які підтверджують: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, згідно п.5.1, або право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, в тому числі, наданням довідки, складеної учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідного для виконання робіт наявність якого вимагається згідно цього пункту, із зазначенням інформації про найменування кожного із вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан. ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції подає інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.05.2018р. вих. №93, зокрема, зазначає про залучення до виконання робіт під час виконання робіт за предметом закупівлі одного котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого масою не менше 8 т марки CATERPILLAR CB544, що використовується ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підстав договору №07/05/18-1 оренди спецтехніки з машиністом від 07.05.2018р. Згідно п. 4.1. договору №07/05/18-1 оренди спецтехніки з машиністом від 07.05.2018р. розмір орендної плати за один місяць використання котка дорожнього CATERPILLAR CB544 складає 14000,00 грн. без ПДВ. Отже, при 21 денному робочому дні в місяці (середньорічна місячна норма робочих днів) та 8 годинному робочому дні (14000/21/8) вартість однієї машино-години становить 83,33 грн. Відповідно до рядка №26 відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 на капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського поданої ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» встановлено вартість однієї машино-години в розмірі 501,81 грн. без ПДВ. Пунктом 1.8 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати роботи відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 цієї документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, тощо. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Отже, всупереч п.1.8 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації цінова пропозиція визначена ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» без урахування фактичної вартості експлуатації будівельної техніки, а підтверджуючи розрахунки за статтями витрат договірної ціни здійснені із не дотриманням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Аналогічна невідповідність (суттєве завищення) наявна і по іншим одиницям техніки. Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» на підставі абз.1 п.1 ч.1 ст.30 Закону, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. У зв’язку з вищевикладеним, Скаржник належним чином підтвердив, що ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» вимоги тендерної документації не виконані, а тендерна пропозиція підлягала відхиленню. В діях Замовника чітко прослідковується лобіювання інтересів ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД», оскільки, тендерна пропозиція Скаржника, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації була відхилена, а тендерна пропозиція ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» з низькою невідповідностей, акцептована Замовником. Всі документи, що стосуються даної скарги наявні у відкритому доступі на офіційному веб-порталі з публічних закупівель «PROZORRO». Враховуючи вищевикладене, П Р О ШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) (оголошення №UA-2018-04-20-001148-b). 3. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) (оголошення №UA-2018-04-20-001148-b) в частині – прийнятого рішення №57 від 01.06.2018 року щодо незаконного відхилення пропозиції конкурсних торгів приватного підприємства «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» та прийнятого рішення №69 від 14.06.2018 року щодо незаконного визнання переможцем пропозиції конкурсних торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД», як таку, що відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення №57 від 01.06.2018 року про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ» згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського» (Класифікатор ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;вирівнювання поверхонь) (оголошення №UA-2018-04-20-001148-b) та рішення №69 від 14.06.2018 року щодо незаконного визнання переможцем конкурсних торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД» та зобов’язати Замовника після скасування рішення №57 від 01.06.2018 року та рішення №69 від 14.06.2018 року провести належним чином оцінку тендерної пропозиції приватного підприємства «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ». ДОДАТКИ: 1. Підтвердження оплати за подання скарги – платіжне доручення №145 від 22 червня 2018 року; 2. Копія договору №ПВ-07-05/2018 перевезення вантажу автомобільним транспортом від 07.05.2018 року. Директор В.С. Халай