Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Шаблони колійні ПШ-1520(або еквівалент)
Очікувана вартість
1 157 000,00 UAH
UA-2018-04-20-000927-b b9d6830d8e424236b8ee51d0a148ddc1
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Бистрика Жанна Валеріївна

(048)727-27-61 ntvm5@zhd.tenet.odessa.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця"
Код ЄДРПОУ: 40081200
Місцезнаходження: Україна , Одесская обл., Одеса, Україна, м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19
Контактна особа: Бистрика Жанна Валеріївна
(048)727-27-61
ntvm5@zhd.tenet.odessa.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 20 квітня 2018 14:20
Звернення за роз’ясненнями: до 15 липня 2018 10:00
Оскарження умов закупівлі: до 21 липня 2018 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 липня 2018 10:00
Початок аукціону: 26 липня 2018 11:16
Очікувана вартість: 1 157 000,00 UAH без ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 5 785,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 11500 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
89 шт
Шаблон колійний ПШ-1520(або еквівалент)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 65098, Україна, Одесская обл., Одеса, Степна, 2
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 червня 2018
ДК 021:2015: 44510000-8 — Знаряддя

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
14 червня 2018 16:23
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
14 червня 2018 16:23
5.2 ТД ПШ-1520 зміни №3.doc
14 червня 2018 16:23
5.1 Протокол перенесення дати.doc
31 травня 2018 14:52
4.2 Протокол розгляду зміни.doc
23 травня 2018 16:45
2.3 Протокол перенесення дати.doc
20 квітня 2018 14:17
Проект договору.doc
14 червня 2018 16:23
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
31 травня 2018 14:52
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
23 травня 2018 16:45
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
20 квітня 2018 14:17
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
14 червня 2018 16:23
5.2 ТД ПШ-1520 зміни №3.doc
31 травня 2018 14:52
4.1 ТД ПШ-1520 зміни №2.doc
23 травня 2018 16:45
2.1 ТД ПШ-1520 змін№1.doc
20 квітня 2018 14:17
1_ТД ПШ-1520.doc
14 червня 2018 16:23
5.1 Протокол перенесення дати.doc
31 травня 2018 14:52
4.2 Протокол розгляду зміни.doc
23 травня 2018 16:45
2.3 Протокол перенесення дати.doc
20 квітня 2018 14:17
Проект договору.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-04-20-000927-b.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПНВП "МІКРОН", Код ЄДРПОУ:31297753
Дата подання: 04 травня 2018 12:42
щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Регіональною філією «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) 20.04.2018 року оголошено закупівлю UA-2018-04-20-000927-b: Шаблон колійний ПШ-1520 (або еквівалент) (ДК 021:2015 (4451 – Знаряддя)).
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»:
Стаття. 3 Закону - головними принципами здійснення закупівель є: «добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням». Статтею 5 - Закону встановлено, що Замовник не може встановлювати «дискримінаційні вимоги до учасників». Статтею 22 - Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна «містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Враховуючи викладене та уважно вивчивши тендерну документацію, зазначаємо наступне.
1. Умови Тендерної документації у частині вимог до сукупності технічних характеристик предмету закупівлі можуть виконати тільки суб’єкти господарювання, які можуть запропонувати продукцію лише певного російського виробника НПФ «Екомед-Комплекс» – колійні шаблони моделі ПШ 1520 (що витікає з аналізу даних, наведених у Таблиці 1). Такі вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі і нашого підприємства.
Таблиця 1

Модель шаблону
Назва
виробника
Країна
виробник Технічні характеристики *
(за виключенням тих, які еквівалентні )
Зза
Діапазон вимірювання ширини колії, мм Габарити,
не більше
мм Маса,
не більше,
кг
Вимоги Тендерної документації 1505-1555 1800х80 х200 3,0
ПШ 1520 НПФ Екомед-Комплекс»,
(імпортер «ВПТ Україна») Росія
1505-1555 1690х60х190 2,9
ЦУП 1-01У ПНВП «Мікрон», (єдиний вітчизняний виробник) Україна 1505-1555 1700х75х240 3,5
ЦУП 1-01 ОАО «Калугатрансмаш» Россія 1510-1550 1710х100х 55 4,0
ЦУП 3-01 ООО «Путеец» Росія 1510-1555 1710х100х232 3,5
*Жирним шрифтом виділені характеристики, які відповідають вимогами Тендерної документації, курсивом – ті, які не відповідають.
Таким чином штучно утворюються умови, за яких, якщо хоча б один технічний параметр товару, який пропонується учасниками Процедури закупівлі, не відповідає технічним вимогам Документації, тендерна пропозиція такого учасника (навіть за умови відповідності іншим вимогам) не буде відповідати умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником на підставі статті 30 Закону.
Відповідно до п.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація у частині визначення специфікації предмету закупівлі повинна містити посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами або послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами».
Але в жодній Інструкції ПАТ «Укрзалізниця», або інших відомчих нормативних документах не тільки не регламентується, а навіть не відображаються такі показники, як габарити або маса шаблона, бо вони не відносяться до основних його метрологічних характеристик та не впливають на фукціанальні можливості шаблона.
Аналогічний висновок можна зробити і з п.п 1, п. 1. Додатку № 2 Тендерної документації «Назва предмету закупівлі: Шаблон колійний ПШ-1520 (або еквівалент)», у якому зазначено, що призначення предмету закупівлі є: «… вимірювання параметрів залізничної колії». Такі характеристики, як габарити і маса на результатах вимірювання параметрів залізничної колії ніяким чином не відбиваються.

Скарга ПНВП «Мікрон» за аналогічними фактами вже розглядалась Антимонопольним комітетом України у листопаді 2017 року. Рішенням № 7793-р/пк-пз від 06.11.2017 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія), розглянувши скаргу приватного науково-виробничого підприємства "Мікрон" від 15.10.2017 № UA-2017-10-10-001371-b (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила, що Замовником не було доведено та документально не підтверджено, що всім у сукупності технічним вимогам Документації відповідає продукція щонайменше двох виробників. Колегією встановлено, що Замовник вчинив порушення, які можуть бути усунені шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Враховуючи викладене, керуючись статтями 8 та 18 Закону, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила: зобов'язати публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі -"38340000-0 Прилади для вимірювання величин (шаблони колієвимірювальні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-10-10-001371-b.
Відповідно до рішення АМК тендерним комітетом ЦЗВ ПАТ»Укралізниця» на черговий тендер (UA-2017-10-10-001371-b) вже була представлена Тендерна документація, яка містила такі вимоги щодо предмету закупівлі (шаблонів колійних):
- габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм;
- маса шаблона не більше 4,0 кг.
Разом з цим у 2017 році ПНВП «Мікрон» розроблене та 22.12.2017р. узгоджене з відповідними департаментами ПАТ «Укрзалізниця» Технічне завдання на модернізацію шаблону ЦУП-1-01У, у якому, серед інших, зазначені параметри регламентовано (п.4.9, п.4.10) наступним чином:
- габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм;
- маса шаблона не більше 3,7 кг.
Слід також зазначити, що колійні шаблони моделі ПШ 1520 виробництва НПФ «Екомед-Комплекс», маючи незначну перевагу в масі, мають серйозні недоліки у більш важливих параметрах, тих які суттєво впливають на результат вимірювань, а саме точність, жорсткість, надійність,стабільність у забезпеченні єдності вимірювань.

2. Разом з цим на нашу думку, така важлива вимога до постачальників (на відміну від виробників) засобів вимірювання, від якої у значній мірі залежить довгострокове їх використання, як наявність в Україні матеріально-технічної бази і спеціалістів, що забезпечують їх гарантійне обслуговування та післягарантійний ремонт, Замовником не висувається. Саме по цій причині РФ «Одеська залізниця» в травні 2017р. не змогла провести тендер на виконання робіт з ремонту 35 шаблонів ПШ1520.
3.Також від постачальників імпортної продукції не вимагається при постачанні продукції надання документів про походження в Україні цієї продукції, а саме митної декларації і документів про сплату всіх митних платежів.

На підставі викладеного,

ПРОСИМО ВНЕСТИ НАСТУПНІ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:

1. В технічних характеристиках на предмет закупки (Додаток 2) вказати
- габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм;
- маса шаблона не більше 4,0 кг.,
як це було зроблено тендерним комітетом ЦЗВ ПАТ «Укралізниця», на виконання рішення АМК України.
2. В розділі 3 ч.5 пункт 2.1. після слів «Довідку в довільній формі щодо наявності необхідного власного обладнання та матеріально-технічної бази або скановані копії договорів оренди обладнання та матеріально-технічної бази». Додати слова «в тому числі для виконання робіт з обслуговування та ремонту шаблонів».
3. Довідку про данні на продукцію (Додаток 1, таблиця, колонка 5) імпортного виробництва, доповнити вимогою щодо документального підтвердження надходження в Україну цієї продукції, а саме, копія митної декларації і копії документів про сплату всіх митних платежів і податків до бюджету.
4. У зв'язку з великим обсягом продукції, виготовлення якої потребує значного часу збільшити термін її постачання до 31.08.2018р. окремими погодженими частинами.
5. У пункт 7.2 договору умови розрахунків визначити наступним чином: «Розрахунки за поставлений товар здійснюються ЗАМОВНИКОМ в сумі 20% від загальної суми договору протягом 10 банківських днів до реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з операцій по постачанню ТОВАРУ, решта 80% , сплачуються після реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з операцій по постачанню ТОВАРУ, який підлягає оплаті, в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН) у встановлених чинним законодавством порядку та строки».

Додаток:
1. Рішення АМК України від 06.11.2017 № 7793
2. Довідка Торгово-промислової палати України про єдиного виробника
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 травня 2018 09:27
На розгляд тендерного комітету надано відповідь на вимогу по тендеру №2378255 (UA-2018-04-20-000927-b) «Шаблони колійні ПШ-1520(або еквівалент)» (листи служби матеріально-технічного забезпечення №НХ-12/4463 від 23.05.2018).
Надаємо відповідь на вимогу по тендеру №2378255 «Шаблони колійні ПШ-1520 (або еквівалент».
Вимогу розглянуто та прийнято до уваги.

1) Щодо технічних характеристик предмету закупівлі :
Замовник зацікавлений в поліпшенні умов роботи працівників, у тому числі шляхом забезпечення їх інструментом який більш зручний у використанні. Тому збільшення габаритних розмірів та ваги шаблонів на 1 кг (тобто на 30%) є суттєвим фактором, який підвищить втомлюваність робітників та негативно впливатиме на якість їх роботи.
Пропонуємо заявнику, як виробнику продукції, прийняти заходи щодо зменшення габаритів та ваги шаблонів (як варіант шляхом застосування інших матеріалів, внесення змін у конструкцію і т.д.)

2) Щодо довідки про наявності необхідного власного обладнання та матеріально-технічної бази:
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2018р №454. Цим наказом встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником на основі національного класифікатора України ДК021:2015 за показниками третьої-пятої цифросновного словника.
Замовником закупляється Товар (шаблони колійні), за кодом згідно ДК 021:2015: 4451 (знаряддя).
Обслуговування та ремонту шаблонів – це послуги, код за ДК 021:2015 – 5041 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів".
Тобто,ця вимога відповідає іншому предмету закупівлі, і вимагати документи із закупівлі товарів та робіт за одним тендером неможливо.

3) Щодо довідки про данні на продукцію:
Таке формулювання передбачатиме, що продукція має бути ВВЕЗЕНОЮ в Україну.
Такі вимоги не передбачені чинним законодавством, а тому є неправомірними.

4) Щодо збільшення терміну постачання продукції:
Замовник формує терміни постачання продукції для забезпечення його виробничих потреб (забезпечення робіт на залізничній колії у літній період). Тому відтермінування термінів постачання не вбачається можливим.
5) Щодо умов розрахунків по договору:
Положення пункту 7.2. проекту договору про оплату поставленого товару розроблене провідними юристами ПАТ «Укрзалізниця та є загально прийнятою та обов’язковою умовою Замовника.
Внести зміни до пункту 7.2. проекту договору Замовником не вбачається можливим.




Заступник голови тендерного комітету О.С. Нікогосян

Документи подані скаржником

04 травня 2018 12:41
Вимога
04 травня 2018 12:41
Довідка ТПП
04 травня 2018 12:41
Рішення АМКУ

Документи

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2018-04-20-000927-b.a2
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ПНВП "МІКРОН", Код ЄДРПОУ:31297753
Дата подання: 13 червня 2018 22:19
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерного комітету
Регіональною філією «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) 20.04.2018 року оголошено тендер із закупівлі: Шаблон колійний ПШ-1520 (або еквівалент) (ДК 021:2015 (4451 – Знаряддя)). Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-04020-000927 ІD: b9d6830d8e424236b8ee51d0a148ddc1 Дата аукціону 19.06.2018р. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», головними принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону встановлено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22. Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене та уважно вивчивши тендерну документацію,зазначаємо наступне. 1. Вимога, яка визначена у Додатку №2 тендерної документації щодо сукупності технічних характеристик предмету закупівлі, є дискримінаційною, оскільки саме така сукупність характеристик притаманна на ринку колійних шаблонів лише шаблону ПШ-1520 виробництва НПФ «Екомед-комплекс» (Росія). Так, ні шаблони виробництва нашого підприємства, яке є єдиним виробником колійних шаблонів в Україні (довідка Торгово-промислової палати про єдиного виробника додається), ні жоден з шаблонів російських виробників не мають такої сукупності технічних характеристик, яка визначена тендерною документацією та яка еквівалентна сукупності технічних характеристик лише шаблону ПШ 1520. Зокрема, це стосується таких характеристик як; - діапазон вимірювання ширини колії - маса - габарити Відповідні дані наведені у Таблиці 1 Таблиця 1 Модель шаблону Назва виробника Країна виробник Технічні характеристики * (за виключенням тих, які еквівалентні ) Зза Діапазон вимірювання ширини колії, мм Габарити, не більше мм Маса, не більше, кг Вимоги Тендерної документації 1505-1555* 1800х80 х200 3,0 ПШ 1520 НПФ Екомед-Комплекс», (імпортер «ВПТ Україна») Росія 1505-1555 1690х60х190 2,9 ЦУП 1-01У ПНВП «Мікрон», (єдиний вітчизняний виробник) Україна 1505-1555 1700х75х240 3,4 ЦУП 1-01 «ЗАО Кубаньжелдормаш» Россія 1510-1550* 1700х100х210 3,5 ЦУП 3-01 ООО «Путеец» Росія 1510-1555 1710х100х232 4,0 *Жирним шрифтом виділені характеристики, які відповідають вимогами Тендерної документації, курсивом – ті, які не відповідають. 2. Аналогічні дискримінаційні вимоги у тендерній документації Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на цей же предмет закупівлі нами вже були оскаржені в АМК (скарга № 433/17 від 14 жовтня 2017р. Рішенням АМК № 7793-р/пк-пз від 06.11.2017р. (додається) зазначена скарга була задоволена. Відповідно до цього рішення АМК тендерним комітетом ЦЗВ ПАТ «Укралізниця» на черговий тендер (UA-2017-10-10-001371-b) вже була представлена Тендерна документація (витяг додається), яка містила наступні вимоги щодо предмету закупівлі: - габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм; - маса шаблона не більше 4,0 кг. Разом з цим у 2017 році нашим підприємством розроблене та 22.12.2017р. узгоджене з відповідними департаментами ПАТ «Укрзалізниця» Технічне завдання на модернізацію шаблону ЦУП-1-01У, який є еквівалентом предмету закупівлі (витяг додається), у якому, серед інших, зазначені параметри регламентовано (п.4.9, п.4.10 ТЗ) наступним чином: - габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм; - маса шаблона не більше 3,7 кг. З приводу викладених обставин 04 травня 2018 р. нами була направлена Замовнику за №091/18 та завантажена до ЦБД Prpzorro вимога до, щодо усунення зазначених вище дискримінаційних вимог у тендерній документації (додається). Але Замовник не взяв до уваги вище вказані рішення і документи та залишив нашу вимогу без задоволення (відповідь додається). У своїй відповіді Замовник, зокрема, зазначає: «1) Щодо технічних характеристик предмету закупівлі : Замовник зацікавлений в поліпшенні умов роботи працівників, у тому числі шляхом забезпечення їх інструментом який більш зручний у використанні. Тому збільшення габаритних розмірів та ваги шаблонів на 1 кг (тобто на 30%) є суттєвим фактором, який підвищить втомлюваність робітників та негативно впливатиме на якість їх роботи. Пропонуємо заявнику, як виробнику продукції, прийняти заходи щодо зменшення габаритів та ваги шаблонів (як варіант шляхом застосування інших матеріалів, внесення змін у конструкцію і т.д.)» Таким чином Замовник ігнорує щодо вимог до предмету закупівлі позицію центрального апарату ПАТ «Укрзалізниця» та попереднє рішення АМКУ. 3. Вимоги Замовника щодо обмеження таких технічних характеристик предмету закупівлі, як маса (не більше 3,0 кг) та габарит по висоті (не більше 200 мм) є надмірними та не мають будь якого обґрунтування відповідно до чинних нормативно-правових актів. Так, на даний час на ринку колієвимірювальних шаблонів в Україні та країнах пострадянського простору представлені шаблони ЦУП 1-01 (аналоги шаблону ПШ 1520), які десятиріччями використовуються на залізничному транспорті, є якісними та надійними та мають масу до 4 кг., а саме шаблони виробництва: ПНВП «Мікрон», Україна (вітчизняний виробник), маса шаблону - 3,4кг; ОАО «Калугатрансмаш» Россія (виробник), маса шаблону - 4кг; ООО «Кубаньжелдормаш» (виробник), маса шаблону - 4кг; ООО «Путеец» Росія (виробник), маса шаблону - 4кг. Шаблони масою до 4-кг пропонуються до закупівлі і багатьма іншими підприємствами. Відповідно до п.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація у частині визначення специфікації предмету закупівлі повинна містити посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами або послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. З цього приводу зазначаємо, що на відміну від метрологічних характеристик шаблонів колієвимірювальних такі характеристики як «маса» та «габаритні розміри» не обумовлені і не регламентується жодним законодавчим або галузевим підзаконним нормативно-правовим актом (стандартами, нормами і правилами). Таким чином вказані вимоги є не обгрунтованими та позбавляють інших виробників можливості брати участь та перемагати у чесних змаганнях при здійсненні публічних закупівель, оскільки не зважаючи на запропоновану ними нижчу ціну їх тендерна пропозиція може бути відхилена на підставі невідповідності вимогам тендерної документації. ПНВП «Мікрон», як виробник продукції, постійно займається її удосконаленням і зокрема зменшенням маси. Тому на сьогодні мова йде не про збільшення маси на 1 кг від заявленої, а всього лише на 0,4 кг ( тобто не на 30%, як у своїй відповіді нам вказав Замовник, а лише на 13%). При цьому слід зазначити, що маси предмета закупівлі в 3,4 кг є чи не найменшою масою тих інструментів і приладів, з якими постійно працюють працівники колійного господарства залізниці. Зокрема вони постійно й більш інтенсивно використовують такі ручні інструменти: лом гострокінцевий – маса 8,8 кг, кувалда – маса від 5 до 7 кг, гайковерт ручний – маса 9 кг, кирка – маса 3,5 кг. Не погодження Замовника на збільшенням габаритного розміру (висоти) предмета закупівлі на 4 сантиметра викликає подив, адже цей шаблон використовується на відкритому просторі й тому не може мати таких жорстких вимог до габаритних розмірів. . На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,5,18,22,28,30,31 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.ст. 1,3,7 Закону України «Про Антимонопольний комітет», ПРОШУ: 1. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести відповідні зміни в тендерну документацію. 3. Зобов’язати замовника провести тендер на закупівлю колієвимірювальних шаблонів після внесення відповідних змін в тендерну документацію. Додаток: 1. Документ про внесення сплати за подання скарги. 2. Рішення АМК від 06.11.2017 № 7793 3. Витяг з тендерної документації ЦЗВ Укрзалізниці. 4. Витяг з технічного завдання 5. Вимога МIКРОН до РФ Одеська залізниця № 091/18 від 04 травня 2018 р. 6. Відповідь ТК Одеської залізниці від 23.05.18 на вимогу Мікрона. 7. Відгук на ремонт ЦУП-2Д Одеської залізниці. 8. Приклади колійного ручного інструменту. 9. Довідка Торгово-промислової палати про єдиного виробника.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
рішення від 15.06.2018 № 5791.pdf
Дата публікації: 18 червня 2018 13:47
Номер скарги: UA-2018-04-20-000927-b.c3
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ПНВП "МІКРОН", Код ЄДРПОУ:31297753
Дата подання: 13 серпня 2018 10:40
Скарга на необгрунтоване рішення тендерного комітету
Регіональною філією «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) 20.04.2018 року оголошено тендер із закупівлі: Шаблон колійний ПШ-1520 (або еквівалент) (ДК 021:2015 (4451 – Знаряддя)). Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-04-20-000927-b ІD: b9d6830d8e424236b8ee51d0a148ddc1 Дата аукціону 19.06.2018р. Відповідно до інформації, яка була завантажена Замовником у ЦБД Prozorro ( версія документу від 09.08.2018 13:41), протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2408 від 09.08.2018 на закупівлю Шаблонів колійних ПШ-1520 (або еквівалент) встановлено, що тендерна пропозиція учасника Приватне науково-виробниче підприємство «Мікрон» ( далі – ПНВП «Мікрон») не відповідає умовам тендерної документації. У протоколі Замовник вказує наступні підстави: - в наданій копії нормативно-технічної документації, а саме в технічних умовах відрізняються від наданих документів – паспорті, Даних в табличній формі про продукцію зазначено габаритні розміри не більше 1700х75х200 та масу не більше 3,0 кг. В технічних умовах зазначено габаритні розміри не більше 1700х75х240 та масу не більше 3,7 кг. Вимагалось габаритні розміри не більше 1800х80х200 та масу не більше 3,0 кг; - в наданих зразках документів: паспортах та Даних в табличній формі про продукцію, що мають відповідати умовам Додатку 2 на запропоновані шаблони зазначено: ціна ділення шкали рівня – 1 мм (вимагалось ціна ділення шкали рівня – 2 мм) (у порушення п.2 Додатку 2 тендерної документації). На підставі зазначеного вище тендерна пропозиція ПНВП «Мікрон» відхилена відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність умовам тендерної документації. Зазначені у протоколі підстави відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Мікрон» не відповідають дійсності та не мають належного правового обґрунтування з наступних причин: 1.Наведений у протоколі висновок про те, що вказані у паспорті на виріб параметри габаритних розмірів та маси виробу (не більше 1700х75х200, маса не більше 3,0 кг) відрізняються від параметрів зазначених у Технічних умовах (габаритні розміри не більше 1700х75х240, маса не більше 3,7 кг) не відповідає дійсності, так як розміщені нами у ЦБД Prozorro «Технічні умови» (додаються) містять зміну №1 від 05.06.2018, яка є невідємною складовою Технічних умов, та яка з незрозумілих причин залишились поза увагою Замовника. Наявність зміни № 1 зафіксована в аркуші змін технічних умов (аркуш №27). Технічні умови зі зміною № 1 містять технічні характеристики (аркуш 3) двох модифікацій шаблонів: ЦУП-1-01УЛ, який саме запропонований до закупівлі і маса якого ( не більше 3,0 кг) і габаритні розміри якого ( не більше 1700х75х200), що повністю відповідають вимогам тендерної документації і шаблон ЦУП-1-01У для якого вказано, габаритні розміри не більше 1700х75х240, маса не більше 3,7 кг, але який не пропонується для закупівлі. 2.Щодо невідповідності ціни ділення шкали рівня – 1 мм (яку має шаблон виробництва ПНВП «Мікрон») вимозі п.2 Додатку 2 тендерної документації , якою вимагається ціна ділення шкали рівня – 2 мм) зазначаємо наступне. Згідно з тендерною документацією Замовником оголошено закупівлю шаблону ПШ-1520 або еквівалента. Шаблон ПШ-1520 виробляється підприємством ООО «Екомед-Комплекс» (Російська Федерація). Шкала рівня цього шаблону дозволяє точно фіксувати вимірювані значення с кроком 2мм. Кругова шкала рівня шаблону ЦУП-1-01УЛ (виробництво ПНВП «Мікрон», Україна) є більш точною і дозволяють визначати значення рівня з кроком 1 мм. Тобто за цією характеристикою шаблон ЦУП-1-01УЛ є більш точним вітчизняним еквівалентом російського шаблону ПШ-1520. Зазначена інформація міститься в довідці № 284/18 від 24.07.2018р. «Данні на продукцію», яка розміщена нами в тендерній пропозиції. Разом з цим, саме точність вимірювання рівня, яка дорівнює 1 мм, відповідає вимогам Інструкції № ЦП-0269, затвердженої Наказом Укрзалізниці від 01.03.2012 року №072Ц «Про затвердження та введення в дію Інструкції з утримання та улаштування колії залізниць України» (далі – Інструкція, витяг додається). Зокрема в цій Інструкції п.п.2.1.4 вказується, що «у кривих ділянках колії при радіусах 4000 м і менше влаштовується підвищення зовнішньої рейкової нитки… Підвищення зовнішньої рейки у кривих визначається за формулою (2.7) та округлюється до величини кратної 5 мм, у ближчий бік. Розрахункові підвищення зовнішньої рейки, підраховані за формулою (2.7) для кривих різних радіусів, наведені в таблиці 2.2.» . Як вбачається з таблиці 2.2 Інструкції, значення рівня підвищення зовнішніх рейок поряд з парними числами мають також і непарні значення, які кратні 5 (від 15мм до 145мм). Коректне визначення непарних значень рівня підвищення рейки вимірювальним пристроєм з ціною ділення шкали, який дорівнює 2 мм, неможливе З урахуванням викладеного ціна поділки шкали рівня у розмірі 1 мм відповідає вимогам Інструкції «Укрзалізниці», не погіршує, а покращує технічні характеристики предмету закупівлі, дозволяє здійснювати більш точний (у порівнянні з російським еквівалентом) контроль залізничної колії з метою забезпечення безпеки руху. Крім цього, в п.2 Додатку № 2 тендерної документації є загальна вимога до предмету закупівлі, в тому числі і шкали рівня, згідно якої «границі допустимої основної похибки вимірювання розмірів ± 1 мм» Забезпечення цієї вимоги можливе лише при умові, що ціна поділки шкали рівня буде не більше зазначеної допустимої похибки, тобто не більше 1 мм. Таким чином тендерний комітет, прийняв необґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Мікрон» через невідповідність умовам тендерної документації. На підставі викладеного, ПРОСИМО: 1. Визнати незаконним рішення тендерного комітету Регіональної філії «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2408 від 09.08.2018) про відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Мікрон», про що інформувати керівництво Одеської залізниці. 2. Відмінити рішення тендерного комітету Регіональної філії «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2408 від 09.08.2018)про відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Мікрон». 3. Зобов’язати Тендерний комітет Регіональної філії «Одеська залізниця» прийняти законне рішення. Додаток: 1. Технічні умови із зміною №1 2. Витяг з Інструкції № ЦП-0269 Укрзалізниці
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 16 серпня 2018 19:24
рішення від 16.08.2018 №8391+лист замовнику.pdf
Дата публікації: 16 серпня 2018 19:24
Рішення від 03.09.2018 № 9044.pdf
Дата публікації: 06 вересня 2018 20:51

Документи подані скаржником

13 червня 2018 22:19
Скарга до АМКУ
13 червня 2018 22:19
Рiшення_АМК_вiд_06.11.2017
13 червня 2018 22:19
Витяг_з_ТД_ЦЗВ_УЗ
13 червня 2018 22:19
Довідка ТПП

Документи Органу Оскарження

18 червня 2018 13:47
рішення від 15.06.2018 № 5791.pdf

Документи подані скаржником

13 серпня 2018 10:40
Скарга до АМКУ
13 серпня 2018 10:40
Документ про сплату
13 серпня 2018 10:40
Витяг з Інструкції

Документи подані замовником

22 серпня 2018 15:14
Заперечення.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 26 липня 2018 11:43

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПНВП "МІКРОН" 1 068 000,00
UAH
1 068 000,00
UAH
Документи
товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА" 1 129 303,20
UAH
1 129 303,20
UAH
Документи
ТОВ ЮГТРАНСКОМ 1 153 440,00
UAH
1 153 440,00
UAH
Документи

Публічні документи

25 липня 2018 09:22
Електронний підпис
25 липня 2018 09:21
КВАЛІФІКАЦІЯ.pdf
24 липня 2018 20:51
Електронний підпис
24 липня 2018 20:44
Креслення ЦУП-1-01УЛ_001.pdf
24 липня 2018 20:44
Паспорт ЦУП1-01-УЛ_001.pdf
24 липня 2018 20:44
ВІДПОВІДНІСТЬ.pdf
24 липня 2018 20:44
КВАЛІФІКАЦІЯ.pdf

Публічні документи

20 липня 2018 16:37
Електронний підпис
20 липня 2018 16:36
Електронний підпис
06 червня 2018 16:13
Електронний підпис
06 червня 2018 16:13
Електронний підпис
30 травня 2018 09:01
Електронний підпис
30 травня 2018 09:01
Електронний підпис
29 травня 2018 15:37
Електронний підпис
29 травня 2018 15:36
Електронний підпис
29 травня 2018 15:26
ТУ ПШ-1520.pdf
29 травня 2018 15:26
Дані на товар.pdf
29 травня 2018 15:26
Договір Метрополітен.pdf
29 травня 2018 15:26
Договір Львівська.pdf
29 травня 2018 15:26
Договір Львівська 2016р.pdf
29 травня 2018 15:26
Довідка ст. 17.pdf
29 травня 2018 15:25
Довідка мат. база.pdf
29 травня 2018 15:25
Довідка досвід роботи.pdf

Публічні документи

23 травня 2018 15:57
Тендерна пропозиція.PDF
23 травня 2018 15:57
ТУ.pdf
23 травня 2018 15:57
Наказ.PDF
23 травня 2018 15:57
Довідки.PDF
23 травня 2018 15:57
Дані про продукцію.PDF

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ПНВП "МІКРОН"

товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА"

ТОВ ЮГТРАНСКОМ

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПНВП "МІКРОН"
#31297753
Відхилено 1 068 000,00
UAH
09 серпня 2018 13:41
товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА"
#32833513
Переможець 1 129 303,20
UAH
09 серпня 2018 13:44

Документи

09 серпня 2018 13:41
Електронний підпис
01 серпня 2018 16:33
Електронний підпис

Документи

09 серпня 2018 13:44
Електронний підпис
09 серпня 2018 13:42
Звіт з ЄДР (припинено)

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 09 серпня 2018 13:44

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА"
#32833513
1 129 303,20
UAH
Документи

Документи

09 серпня 2018 13:44
Електронний підпис
09 серпня 2018 13:42
Звіт з ЄДР (припинено)

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
22 березня 2019 12:25
Електронний підпис зміни до договору
26 грудня 2018 15:48
Untitled.883ДУ1 (1).pdf зміни до договору
26 грудня 2018 15:48
1_Untitled.883ДУ1.pdf укладений
26 грудня 2018 15:48
Електронний підпис укладений
13 вересня 2018 11:49
Untitled.883.pdf укладений
13 вересня 2018 11:49

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
26 грудня 2018
Дата публікації змін до договору:
26 грудня 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору на наступний рік
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): подовження строку дії договору, згідно п.5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер договору про закупівлю: ОД/НХ-18-883 НЮ
Договір:
Номер додаткової угоди: ОД/НХ-18-883 НЮ
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 12 вересня 2018 — 31 березня 2019
Сума оплати за договором: 1 614 015,36
UAH з ПДВ