Тендерним комітетом Замовника обґрунтовано відхилення зазначеного учасника через відсутність Листа-згоди на обробку персональних даних по додатку № 6 тендерної документації, та через ненадання довідки у довільній формі про відсутність підстав для відхилення відповідно до пункту 3 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
Однак, ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» документи подані для участі у процедурі закупівлі в повному обсязі та відповідають умовам тендерної документації:
1. Оприлюднено файл формату pdf «Наявність кваліфікованих працівників, згоди, посвідчення, свідоцтва». Даний файл містить крім інформації про штатних працівників ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ», посвідчення про допуски до виконання певного виду робіт, кваліфікаційні свідоцтва, також Лист-згоду на обробку персональних даних на директора Товариства Юрченка Дмитра Юрійовича. Подання листа-згоди на директора не окремим файлом, а приєднаним до інших документів не є підставою для відхилення, тому що дана помилка є формальною та такою, що не впливає на зміст тендерної пропозиції.
2. Учасником не надано довідку у довільній формі відповідно до пункту 3 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення є відкритим (http://corrupt.informjust.ua/).
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами відхилення (дискваліфікації) учасника є:
1. учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2. переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Керуючись вищенаведеним, вважаємо відхилення (дискваліфікацію) ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» безпідставним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства.

ПРОШУ:
1. Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законодавством строки.

Директору
Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради
Рогожину Д. М.

Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ»


Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради було проведено закупівлю ID UA-2018-04-20-000537-b згідно предмету закупівлі на «реконструкція теплових мереж котельні» - 4 лоти (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), за лотом № 1 - реконструкція теплових мереж котельні РК-10 від ТК-1 (РК-10) до ТК-2 по вул. Малікова, 32 в м. Житомирі
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ»
2. ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ»
За результатами проведеного аукціону ціна учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Тендерним комітетом КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради прийнято рішення про відхилення учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» та визначення переможцем учасника ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ». Дане рішення затверджене Протоколом засідання тендерного комітету № 54 від 11.05.2018 року.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника-переможця, нами виявлено, що ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ» у складі тендерної пропозиції не надано договірної ціни та кошторису із зазначеннями відповідності ресурсів щодо обсягів виконання робіт та витратних матеріалів, хоча така вимога зазначена у Додатку № 1 «Технічні вимоги до лотів» до тендерної документації Замовника.
Так у 2-3 абзацах пункту 1 «Вступ» Технічних вимог до лотів чітко прописано:
«Додана документація показує маршрут та глибину інсталяції трубопроводів, розташування компенсаторів та камер, а також опис іншого обладнання, яке необхідно встановити. Ці документи вважаються основою для обсягу робіт та постачання відповідного обладнання разом із інформацією, наданою у таблиці Товарів і матеріалів.
Учасник тендеру відповідальний за те, щоб зазначити в своїй пропозиції такий обсяг робіт та поставок, а також продемонструвати досвід, який має гарантувати успішне завершення заміни вказаної мережі.»
Крім того, пункт 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника передбачено наступне:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником».
При виконанні робіт кількісні та технічні характеристики повинні визначатись у розрахунках Кошторису, де чітко визначається як обсяг, так і ціновий критерій робіт.
Також ставить під сумнів неупередженість тендерного комітету Замовника при врахуванні підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасника-переможця, який не відповідає предмету закупівлі «Реконструкція теплових мереж котельні» - 4 лоти (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) за Лотом № 1 - «Реконструкція теплових мереж котельні РК-10 від ТК-1 (РК-10) до ТК-2 по вул. Малікова, 32 в м. Житомирі».

Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення про визначення переможця помилкових та таким, що суперечить як умовам тендерної документації Замовника, так і законодавству у сфері публічних закупівель.

Сумнівним за даних обставин є відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Тендерним комітетом Замовника обґрунтовано відхилення зазначеного учасника через відсутність Листа-згоди на обробку персональних даних по дод