До: Антимонопольний комітет України

Замовник: Державне підприємство
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль»

ЄДРПОУ 20572069

08300, Україна, Київська обл., с. Гора,
Бориспільський район, вул. Бориспіль-7

E-mail: m.belyaeva@kbp.aero

Суб’єкт оскарження: Alfa-Systemsp.z.o.o.
Адреса- Жерниця 178-180
54-510 Вроцлав
Тел- +48(71)358-00-00
.

Процедура закупівлі: UA-2018-04-19-001512-a




СКАРГА
про порушення законодавства у сфері державних закупівель

Державним підприємством «Міжнародний Аеропорт «БОРИСПІЛЬ» (далі за текстом – «Замовник») відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – «Закон»)«19» квітня 2018 рокуна веб порталі уповноваженого органу було розпочато процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю ДК 021:2015: 38580000-4 - Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення, а саме рентгено-телевізійні інтроскопи(малі). Нами було подано пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі.

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
Рішення Замовника щодо відхилення та не допущення до аукціону тендерної пропозиції Alfa-Systemsp.z.o.o, оформлене Протоколом від 25 липня 2018 року №15-02-305 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентгено-телевізійні інтроскопи (малі)» (код ДК 021:2015-38580000-4).

Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентгено-телевізійні інтроскопи(малі)) (код ДК 021:2015-38580000-4) № 15-02-305 від 25.07.2018 р.( далі –«Протокол») пропозицію компанії Alfa-Systemsp.z.o.oбуло відхилено та недопущено до аукціону. У протоколі зазначено, що тендерна пропозиція Учасника Alfa-Systemsp.z.o.oне відповідає умовам Тендерної документації з наступних підстав:
- в тендерній пропозиції (технічній частині. «Якість зображення» Учасником зазначено «…Установка диференціює органічні й неорганічні матеріали, збережуючи їх різними кольорами.» Замовником вимагалося «…Установка диференціює органічні й неорганічні матеріали, зображуючи їх різними кольорами.» , що не відповідає вимогам Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації.
Звертаємо увагу, що дана помилка є не тільки технічною опискою, а і такою, що жодним чином не змінює змісту опису «якості зображення», відповідно до вимог Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації.
Також ще однією підставою для недопущення пропозиції нашої компанії , згідно протоколу відхилення є
- У зв’язку з відсутністю копії Регламенту Правління, підготовленому Правлінням та затвердженому рішенням Загальних зборів акціонерів, Учасник Alfa-Systemsp. z o.o не підтвердив повноваження посадової особи на укладання договору та на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пунктів 2 та 3 Додатку 2 Тендерної документації.

Пунктом 2 та 3 Додатку 2 Тендерної документації Замовником вимагається надання Документу на підтвердження повноваження посадової особи на укладення договору про закупівлю (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо); у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – надати документ (рішення, протокол, дозвіл тощо), який надає право укласти такий договір) та Документу на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо); у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – надати документ (рішення, протокол, дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

Alfa-Systemsp. z o.o у складні своєї пропозиції надала протокол засідання компанії № 30-04-18-1 від 30.04.2018р., де вказано, інформацію про посадову особу (Голово Правління Ярослав Кльепач) на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та повноваження посадової особи на укладання договору про закупівлю.

- Учасником не завантажено(не розміщено) Виписку з Торговельного (банківського, судового, тощо) Реєстру країни, де такий суб’єкт господарювання має офіційно зареєстровану контору.

Проте Alfa-Systemsp. z o.o була надана довідка «центральна інформація національного судового реєстру, номер 0000214103», де міститься вичерпана інформація, що вимагалася Замовником. Також, неточна назва документу відноситься до формальних помилок, визначених в умовах тендерної документації, а саме «оцінка тендерної пропозиції п 2.1 Опис та приклади формальних(несуттєвих)помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, 2) зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації.
не підтверджені повноваження посадової особи на укладання договору. Хоча, як нерезидент України ми надав всі необхідні документи, а саме- « центральна інформація національного судового реєстру номер 0000214103», де міститься вичерпана інформація, що вимагав замовник. Також, неточна назва документу відноситься до формальних помилок, визначених в умовах тендерної документації, а саме « оцінка тендерної пролпозіції п 2.1 Опис та приклади формаль2) зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації.
Враховуючи все вищевикладене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,ПРОСИМО :
1. Прийняти скаргу до розгляду
2. Зобов’язати Замовника провести неупереджену та незалежну оцінку тендерних пропозицій.
3. Скасувати рішення замовника в частині відхилення пропозиції Alfa-Systemsp.z.o.o. та допустити її до аукціону .

Додатки :
1. Докази оплати державного збору

До: Антимонопольний комітет України

Замовник: Державне підприємство
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль»

ЄДРПОУ 20572069

08300, Україна, Київська обл., с. Гора,
Бориспільський район, вул. Бориспіль-7

E-mail: m.belyaeva@kbp.aero

Суб’єкт оскарження: Alfa-Systemsp.z.o.o.
Адреса- Жерниця 178-180
54-510 Вроцлав
Тел- +48(71)358-00-00
.

Процедура закупівлі: UA-2018-04-19-001608-a




СКАРГА
про порушення законодавства у сфері державних закупівель

Державним підприємством «Міжнародний Аеропорт «БОРИСПІЛЬ» (далі за текстом – «Замовник») відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – «Закон»)«19» квітня 2018 рокуна веб порталі уповноваженого органу було розпочато процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю ДК 021:2015: 38580000-4 - Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення, а саме рентгено-телевізійні інтроскопи(малі). Нами було подано пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі.

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
Рішення Замовника щодо відхилення та не допущення до аукціону тендерної пропозиції Alfa-Systemsp.z.o.o, оформлене Протоколом від 25 липня 2018 року №15-02-306 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентгено-телевізійні інтроскопи (середні)» (код ДК 021:2015-38580000-4).

Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентгено-телевізійні інтроскопи(малі)) (код ДК 021:2015-38580000-4) № 15-02-306 від 25.07.2018 р.( далі –«Протокол») пропозицію компанії Alfa-Systemsp.z.o.oбуло відхилено та недопущено до аукціону. У протоколі зазначено, що тендерна пропозиція Учасника Alfa-Systemsp.z.o.oне відповідає умовам Тендерної документації з наступних підстав:
- в тендерній пропозиції (технічній частині. «Якість зображення» Учасником зазначено «…Установка диференціює органічні й неорганічні матеріали, збережуючи їх різними кольорами.» Замовником вимагалося «…Установка диференціює органічні й неорганічні матеріали, зображуючи їх різними кольорами.» , що не відповідає вимогам Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації.
Звертаємо увагу, що дана помилка є не тільки технічною опискою, а і такою, що жодним чином не змінює змісту опису «якості зображення», відповідно до вимог Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації.
Також ще однією підставою для недопущення пропозиції нашої компанії , згідно протоколу відхилення є
- У зв’язку з відсутністю копії Регламенту Правління, підготовленому Правлінням та затвердженому рішенням Загальних зборів акціонерів, Учасник Alfa-Systemsp. z o.o не підтвердив повноваження посадової особи на укладання договору та на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пунктів 2 та 3 Додатку 2 Тендерної документації.

Пунктом 2 та 3 Додатку 2 Тендерної документації Замовником вимагається надання Документу на підтвердження повноваження посадової особи на укладення договору про закупівлю (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо); у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – надати документ (рішення, протокол, дозвіл тощо), який надає право укласти такий договір) та Документу на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо); у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – надати документ (рішення, протокол, дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

Alfa-Systemsp. z o.o у складні своєї пропозиції надала протокол засідання компанії № 30-04-18-1 від 30.04.2018р., де вказано, інформацію про посадову особу (Голово Правління Ярослав Кльепач) на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та повноваження посадової особи на укладання договору про закупівлю.

- Учасником не завантажено(не розміщено) Виписку з Торговельного (банківського, судового, тощо) Реєстру країни, де такий суб’єкт господарювання має офіційно зареєстровану контору.

Проте Alfa-Systemsp. z o.o була надана довідка «центральна інформація національного судового реєстру, номер 0000214103», де міститься вичерпана інформація, що вимагалася Замовником. Також, неточна назва документу відноситься до формальних помилок, визначених в умовах тендерної документації, а саме «оцінка тендерної пропозиції п 2.1 Опис та приклади формальних(несуттєвих)помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, 2) зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації.
не підтверджені повноваження посадової особи на укладання договору. Хоча, як нерезидент України ми надав всі необхідні документи, а саме- « центральна інформація національного судового реєстру номер 0000214103», де міститься вичерпана інформація, що вимагав замовник. Також, неточна назва документу відноситься до формальних помилок, визначених в умовах тендерної документації, а саме « оцінка тендерної пролпозіції п 2.1 Опис та приклади формаль2) зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації.
Враховуючи все вищевикладене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,ПРОСИМО :
1. Прийняти скаргу до розгляду
2. Зобов’язати Замовника провести неупереджену та незалежну оцінку тендерних пропозицій.
3. Скасувати рішення замовника в частині відхилення пропозиції Alfa-Systemsp.z.o.o. та допустити її до аукціону .

Додатки :
1. Докази оплати державного збору